2022년도

제주관광공사 경영평가보고서

2022. 8.

목  차

제1장 개요	1

Ⅰ. 2022년 경영평가 개요	1

1. 경영평가의 의의	1

2. 2022년 경영평가 기본 방향	1

3. 경영평가 지표 체계	2

4. 경영평가 실시 절차	3

Ⅱ. 경영평가 측정방법	4

1. 정성지표 평가방법	4

2. 정량지표 평가방법	6

Ⅲ. 경영평가단 구성	11

제2장 평가결과 요약	12

Ⅰ. 평점표	12

Ⅱ. 종합평가의견	13

제3장 지표별 평가결과	17

Ⅰ. 지속가능경영	17

리더십	17

1. 경영층의 리더십	17

2. 전략경영	25

3. 혁신성과	44

경영시스템	52

1. 조직‧인사관리	52

2. 재무관리	61

Ⅱ. 경영성과	64

주요사업	68

1. 국내외 관광객 유치 활성화	68

2. 면세점 운영 활성화	72

3. 국내외 관광객 유치 실적	76

4. 면세점 운영실적	79

경영효율성과	81

1. 영업수지비율	81

2. 노동생산성	84

3. 자본생산성	87

고객만족성과	90

1. 고객만족도	90

Ⅲ. 사회적 가치	91

일자리 확대	91

1. 일자리 창출 및 일‧가정 양립	91

사회적 책임	99

1. 소통 및 참여	99

2. 윤리경영	105

3. 재난·안전관리	111

4. 지역상생발전	118

Ⅳ. 코로나19 대체지표	128

코로나19 대체지표	128

1. 코로나19 대체지표	128

<당기 평가결과 지적사항>	134

제1장 개요

Ⅰ. 2022년 경영평가 개요

1. 경영평가의 의의

2022년 경영평가는 2021회계년도에 추진한 사업 실적과 목표 달성을 위한 노력을 측정하여 점수화한 것임

경영평가를 통하여 우수한 점에 대해서는 인센티브를 부여하게 하고, 미흡한 점에 대해서는 보완 및 개선대책을 수립하여 지방공기업의 전사적인 경영개선을 유도하는 데 경영평가 목적이 있음

2. 2022년 경영평가 기본 방향

기업성과 공공성의 균형적 평가

사회적 책임 경영은 강화하되, 기업의 비효율성은 발생하지 않도록 지속가능경영, 경영성과, 사회적 가치 분야를 균형 있게 평가

ESG 요소 및 사회적 가치 중시

ESG 요소가 이미 평가에 다수 반영되어 있어 ’22년도는 별도로 관리하여 체계적인 시스템을 구축

탄소중립, 일자리 확대, 소통‧참여, 윤리경영, 재난안전관리, 지역상생발전 등 사회적 역할과 책임 강화

코로나19의 장기화로 어려운 지역경제 회복 등을 위한 기관별 주요 노력을 별도지표로 평가에 반영(작년과 동일 수준 평가)

수요자 중심 및 공정한 평가

기관 의견수렴을 통한 평가방식 개선 및 지표개발 등으로 수용성 제고, 집체심사를 활용한 평가단의 기관 현장 방문 지양

주민참여단 평가 참여 확대, 전문가로 구성된 외부평가단 운영 등을 통해 평가의 공정성‧객관성‧전문성 제고

평가 결과 환류를 통한 성장동력 확보

경영평가를 통해 지역주민에게 필요한 공공서비스 제공·환원하여 지역과 상생발전하는 지방공기업 실현(경영평가↔지방공기업↔지역)

기관 경영전략 계획 수립, 경영개선 등에 활용하도록 평가결과 보고서 제공과 부진기관 경영진단 등 실시

유형별·분야별 경영평가 우수사례 선정 및 우수기관 인센티브

3. 경영평가 지표 체계

지방공기업이 지속가능한 경영활동을 통해 사회적 책임 경영기반을 구축할 수 있도록 『지속가능경영」, 「경영성과」, 「사회적 가치」의 3개 대분류 지표로 구성한다.

대분류지표	주요 평가내용
지속가능경영	기관장의 책임경영 및 지속가능한 경영시스템 체계의 적정성
경영성과	주요사업성과, 공공성과 효율성의 조화, 고객만족도 등 경영활동 성과의 적정성
사회적 가치	일자리 확대, 안전관리, 윤리·인권 등 사회적 책임 노력의 적정성

각 대분류지표는 중분류지표와 세부지표로 구분하여 평가

대분류지표	중분류지표	세부지표
지속가능경영	리더십	경영층의 리더십, 전략경영, 혁신성과
	경영시스템	조직·인사관리, 재무관리
경영성과	주요사업	주요사업 활동 및 성과
	경영효율성과	경영효율성과
	고객만족성과	고객만족성과
사회적 가치	일자리 확대	일자리창출 및 일·가정 양립
	사회적 책임	소통 및 참여, 윤리경영, 재난·안전관리, 지역상생발전

4. 경영평가 실시절차

행정안전부	2022년도 평가편람 개선안 마련 및 의견수렴(합동워크숍)	’21.2월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	2022년도 평가편람 및 2022년 경영평가계획 심의･확정	’22.12월
⇩
행정안전부, 8개 시･도	2022년 경영평가실시계획 수립･통보, 경영평가단 구성 및 교육	’22.1~3월
⇩
지방공기업	경영실적보고서 작성･제출, 경영평가시스템(EMS) 입력	’22.3월
⇩
경영평가기관 (자치단체 포함)	경영평가 실시･결과보고서 작성, 행안부 제출	’22.3~6월
⇩
경영평가기관	이의신청 검토, 확인평가 실시･결과보고서 작성, 행안부 제출	’22.6~7월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영평가결과 및 평가등급 심의･의결	’22.7월

< 경영평가 후속조치 (경영진단) >

행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영진단 대상기관 선정	’22.8월
⇩
경영진단반	경영진단반(회계사 등 민간전문가) 구성 및 경영진단 실시	’22.8~10월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영개선방안 심의 및 경영개선명령 시달	’22.11월

Ⅱ. 경영평가 측정방법

1. 정성지표 평가방법

정성지표는 9단계 절대평가의 방법으로 평가하되, 평가대상 기관의 조직･인력 규모 등 경영여건을 고려하여 평점을 부여함

세부평가내용 각 항목에 가중치가 부여되어 있는 경우에는 세부평가내용 각 항목에 대해서 개별적으로 절대평가의 방법을 적용하여 득점을 구한 후 항목별 득점을 합산하여 평가지표의 총 득점을 계산함

그렇지 않은 경우에는 세부평가내용 각 항목에 대해서 개별적으로 평가하지 아니하고 세부평가내용 전체를 대상으로 절대평가를 적용함

가점은 해당지표(세부 평가항목)의 배점 내에서 부여하되, 해당지표에서 달리 정한 경우에는 그에 따름

< 절대평가 방법 >

평가등급 구분 및 평점

구분	1등급	2등급	3등급	4등급	5등급	6등급	7등급	8등급	9등급
평점	100점 ～ 90점	90점미만～ 80점	80점미만～ 70점	70점미만～ 60점	60점미만～ 50점	50점미만～ 40점	40점미만～ 30점	30점미만～ 20점	20점미만～ 0점

평가기준

각 지표별 추진실적이 아래의 평가기준을 어느 정도 충족하는가를 토대로 평가함

등급부여 기준

☞ 1등급 : 90점 이상 ～ 100점

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 충분히 만족하는 경우

- 특별한 경영개선 노력의 결과로 과거실적을 훨씬 상회하는 경우

- 주어진 경영여건에서 최선을 다한 것으로 판단되고 해당부서 직원들의 업무연찬 노력정도가 객관적 자료에 의하여 현저하게 인정되는 경우

☞ 2등급 : 80점 ～ 90점 미만

- 1등급에서 요구하는 기준을 대부분 충족하나 1등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 3등급 : 70점 ～ 80점 미만

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 대체로 만족하는 경우

- 전기평가지적사항 및 비효율적인 부문을 개선하는 등 상당한 노력이 인정되는 경우

- 창의력을 발휘하여 자의적인 업무수행을 하였으나 개선의 여지가 일부 있는 경우

☞ 4등급 : 60점 ～ 70점 미만

- 3등급에서 요구하는 기준을 대부분 충족하나 3등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 5등급 : 50점 ～ 60점 미만

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 다소 만족하는 경우

- 과거에 비해 실적이 양호하거나 주어진 여건 하에서 당연히 기대되는 실적을 달성한 경우

☞ 6등급 : 40점 ～ 50점 미만

- 평가지표에서 요구하는 사항에 미흡한 경우

- 사업실적 미달, 예산낭비 요소 등이 발견되며, 부진사업에 대한 분석 및 개선 노력이 미흡한 경우

- 해당부서 직원들의 노력 정도가 미흡하여 과거 수준 실적에 다소 미달하는 경우

☞ 7등급 : 30점 ～ 40점 미만

- 6등급에서 요구하는 기준에 해당하나 6등급는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 8등급 : 20점 ～ 30점 미만

- 평가지표에서 요구하는 사항을 결여한 경우

- 사업실적이 지극히 불량하거나 집행상 중대한 결점이 있는 경우

☞ 9등급 : 0점 ～ 20점 미만

- 8등급 기준에 미달할 뿐 아니라, 문제점･결점에 대한 인식이 약하고, 대책강구 등 개선 의지가 없다고 인정되는 경우

2. 정량지표 평가방법

정량지표는 과거실적, 추세 등을 고려하여 기준 목표에 따른 달성도를 평가하는 것으로, 원칙적으로 ① 목표대실적, ② 목표부여(A), ③ 목표부여(B) ④ 목표부여(편차) ⑤ 단계별평가 방법 중 지표성격에 가장 부합된다고 판단되는 하나의 방법을 선택하여 평가함

기관 간 평가의 형평성을 고려하여 평가군별로 동일한 지표에 대해서는 특별한 사유(신설법인 등)가 없는 한 동일한 평가방법을 적용함

평가가 불가능한 지표 및 분할 평가지표 중 평가가 불가능한 부분에 대해서는 이를 평가에서 제외하고 총점환산방식을 적용함

단, 지표정의서에 별도 평점 부여 방식이 명시되었으면 그 방식에 따름

총점환산방식은 총점환산방식을 적용해야 하는 모든 평가지표(세부평가내용 포함)를 제외한 나머지 지표의 평균 평점을 해당 지표의 평점으로 부여하는 것을 의미

세부평가내용 각 항목에 가중치가 부여되어 있는 경우에는 세부평가내용 각 항목을 개별적으로 평가하여 득점을 구한 후 항목별 득점을 합산하여 평가지표의 총득점을 계산함

(1) 목표대실적

목표달성도 계산

관련 지표정의서에서 별도의 평가방법을 제시하지 아니한 경우, 해당 공기업이 제시한 목표를 근거로 하여 다음과 같이 목표달성도를 계산

목표달성도(Y) =	실적
	목표

평점 계산

목표달성도가 높을수록 경영성적이 좋은 상향지표와 낮을수록 경영성적이 좋은 하향지표로 구분하여, 다음과 같이 계산함

상향지표

평점 =	목표달성도(Y)	× 100

하향지표

평점 =	1	× 100
	목표달성도(Y)

평점의 상･하한치는 각각 100점을 초과하거나 0점에 미달하지 않도록 함

목표 사정

목표는 예산(1차 추경시는 본예산, 2차 이상 추경시는 1차추경 기준을 기준으로 하되, 추경예산 생성일을 기준으로 안분한 평균예산을 적용할 수 있음)이나 별도자료에 의하거나 자체적으로 설정하여 자치단체에 통보한 것 중 하나를 지표성격을 고려하여 인정하되, 다음의 경우에는 평가위원이 목표를 조정할 수 있음

그러나 이는 사업수익목표달성도와 같이 목표가 비율이 아닌 수치로 표현되는 경우에 국한하며, 단위사업의 종결 등으로 인한 경우는 제외함

목표 변경

정부정책의 변경 등 불가피한 사정이 있어 경영목표를 변경한 경우, 변경한 목표를 중심으로 평가함. 다만, 변경한 목표는 객관적 자료에 의해 경영평가단으로부터 타당성을 인정받아야 함

예외사항

재무제표를 토대로 목표비율을 산정하는 지표(예컨대, 영업수지비율)의 경우, 추정재무제표가 없거나 발생주의에 의한 예산편성이 아니면 0점으로 처리함

극단치 처리

상향지표의 목표가 음수(-)인 경우에는 하향지표의 평가방법에 따름

실적이 목표보다 양호한 경우의 평점은 100점

목표가 영(0)인 경우의 평점은 목표부여(A) 방식의 극단치 처리방법(전년도 실적이 영(0)인 경우)에 따름

평가 방식

‘목표대실적’ 평가방법의 경우 목표달성도(70%)와 목표의 적정성(30%)을 함께 평정함으로써, 기관이 제시한 목표치의 적정성을 검증함

목표달성도와 목표의 적정성을 별도로 평가하여 각각의 득점을 구한 후 득점을 합산하여 지표의 득점을 계산함

	배점 구성
구성 비율	합계	목표달성도	목표의 적정성
	100%	70%	30%

목표의 적정성은 다음 세부평가내용 각항에 대해서 절대평가의 방법을 참고하여 평점을 산정하되, 세부평가내용 별 가중치는 균등하게(각각 15%) 부여함

세부평가내용	착안사항
목표설정 절차의 합리성 (15%)	･ 조직원의 의견을 수렴하였는가? ･ 중장기 경영계획 등 상위계획과의 연계성은 적정한가? ･ 전년도 목표와 실적간의 차이분석 결과를 반영하였는가? ･ 통제불가능한 요소를 고려하였는가?
내용의 적정성 (15%)	･ 최근 3년 실적보다 상향된 목표인가(해당되는 경우)? ･ 설정된 목표가 공기업 발전･최종목적에 어느 정도 기여하는가?

(2) 목표부여(A)

목표달성도 계산

해당지표에 부여된 최고･최저목표를 기준으로 다음과 같이 목표달성도를 계산함

목표달성도(Y) =	(실적) - (최적목표)	× 100
	(최고목표) - (최적목표)

평점 계산

다음 산식에 따라 평점을 계산하되, 평점의 상･하한치는 각각 100점을 초과하거나 0점에 미달하지 않도록 함

평점 =	목표달성도(Y)	× 100

목표 부여

최고･최저목표는 지표성격 등을 고려하여 이론상 최고･최저치, 기준치에 일정률을 곱하여 산출하는 방법, 과거실적을 기준으로 통계분포에 의하는 방법, 경영목표를 감안하는 방법 등을 적용할 수 있음(지표정의서에 목표부여 방식 명시)

과거실적(전년도 또는 직전3개년 평균)을 기준치로 할 경우, 상향지표의 경우 최고목표는 기준치×110%, 최저목표는 기준치×50%를 부여하고, 하향지표의 경우 최고목표는 기준치×90%, 최저목표는 기준치×150%를 부여함 (※ 지표별로 목표를 달리 부여할 수 있음)

최고목표와 최저목표는 이론상 가능한 최고치 또는 최저치를 초과할 수 없음

상향지표	하향지표
최고목표 : 기준치 × 110% 최저목표 : 기준치 × 50%	최고목표 : 기준치 × 90% 최저목표 : 기준치 × 150%

극단치 처리방법

상향지표의 기준치 실적이 음수(-)인 경우에는 하향지표의 평가방법에 따름

상향지표(하향지표)의 기준치 실적이 현저히 큰(작은) 경우에는 당해 경영평가유형의 기준치 실적(당해기관의 해당실적 이상(이하) 제외) 중 최대(최소) 실적치를 기준치로 함

･ 기준치 실적이 현저히 큰(작은) 경우란 해당 실적이 당해 경영평가유형의 평균보다 3 표준편차 이상(이하)인 경우를 말함(평균과 표준편차는 해당 실적을 제외한 후 산정)

기준치 실적이 영(0)인 경우에는 다음과 같이 평점을 부여함

구분	평점
	상향지표	하향지표
당해연도 실적 > 0	100점	0점
당해연도 실적 = 0	83.33점	83.33점
당해연도 실적 < 0	0점	100점

･ 기준치 실적이 영(0)인 경우 중 이론상 최고치(최우량 실적)가 영(0)인 경우(예 : 안전사고 건수)에는 당해 경영평가유형의 기준치 실적(0 제외) 중 최고치(최우량 실적)를 기준치로 함

(3) 목표부여(B)

평가 방식

목표부여(B) 방법에서는 가중치의 60%는 목표부여(A)의 방법으로 평가하고, 가중치의 40%는 과거년도 대비 개선도를 평가함

과거년도 대비 개선도는 과거년도(전년도 또는 직전3개년 평균) 실적에 일정비율을 곱한 값을 목표로 부여한 후 목표부여(A)의 방법으로 평가함(일정비율은 지표별 특성을 반영하여 해당 지표정의서에 명시)

평점 계산

다음 산식에 따라 평점을 계산하되, 목표달성도 평점과 전년대비 개선도 평점은 각각 100점을 초과할 수 없음

평점 =	(목표달성도 평점) × 0.6 + (과거년도 대비 개선도 평점) × 0.4

목표달성도 평점 =	(실적) - (최적목표)	× 100(점)
	(최고목표) - (최적목표)

과거년도 대비 개선도 평점	=	(실적) - (과거년도 실적) × 50%	× 100(점)
		(과거년도 실적) × 110% - (과거년도 실적) × 50%

(4) 목표부여(편차)

목표달성도 및 평점 계산은 목표부여(A) 방법을 따른다

목표 부여

최고･최저목표는 지표성격 등을 고려하여 기준치에 일정 배수의 표준편차를 가감하여 산출함(지표정의서에 기준치 및 일정 배수의 표준편차 명시)

최고목표와 최저목표는 이론상 가능한 최고치 또는 최저치를 초과할 수 없음

구분	상향지표	하향지표
최고목표	기준치 + 1 × 표준편차(과거 5년)	기준치 - 1 × 표준편차(과거 5년)
최저목표	기준치 - 2 × 표준편차(과거 5년)	기준치 + 2 × 표준편차(과거 5년)

극단치 처리방법

표준편차는 과거 5년간 실적 중에서 극단치를 제거한 후의 자료를 사용하여 산정

극단치란 해당 실적이 과거 4년간(해당 실적을 제외)의 평균보다 3 표준편차 이상(이하) 큰(작은) 경우를 말함

(5) 단계별평가

적용대상 지표(지표정의서에 명시)

평가내용을 수치화･객관화함으로써 계량지표와 같이 평가점수를 명확히 산정할 수 있는 경우

평가점수 부여

지표별로 발생가능한 실적에 따라 단계를 구분하여 각 단계별로 평가점수를 부여함

단계의 구분과 단계별 평가점수에 관한 구체적인 내용은 지표정의서에 의함

Ⅲ. 경영평가단 구성

평가위원			평가분야
지속가능 경영팀	이향수	건국대학교 공공인재학부 교수	혁신성과, 코로나19 대응지표(기타 사회 기여 및 혁신), 전략경영, 조직·인사관리
	한승준	서울여자대학교 행정학과 교수
주요 사업팀	김현정	대구대학교 호텔관광학과 교수	주요사업, 지역상생발전(정성), 재난안전관리(정성), 코로나19 대응지표(소상공인 등 피해 회복 지원 / 지역 소비·투자 확대)
	김희철	선문대학교 토목방재공학과 교수
사회적 가치팀	최대식	선진노무법인 공인노무사	일자리 창출 및 일·가정양립, 소통 및 참여 윤리경영, 코로나19 대응지표(지역사회 책임성 제고)
	곽창규	세종대학교 행정학과 교수
단독 평가	박성민	성균관대학교 국정전문대학원 교수	경영층의 리더십, 코로나19 대응지표(코로나19 대응체계)
	오윤숙	정현회계법인 공인회계사	재무괸리, 경영효율성과
PM	장석준	지방공기업평가원 선임연구위원	평가반 총괄 재난안전관리(정량), 고객만족도 주무부처 평가 지표 등

제2장 평가결과 요약

Ⅰ. 평점표

평가지표			지표 성격	배점	평점	득점
Ⅰ.지속가능경영 (27점)	소계			27.00	81.00	21.87
	리더십	1. 경영층의 리더십	정성	5.00	86.20	4.31
		2. 전략경영	혼합	5.00	90.40	4.52
		3. 혁신성과	혼합	6.00	76.50	4.59
	경영시스템	1. 조직·인사관리	혼합	5.00	77.60	3.88
		2. 재무관리	혼합	6.00	76.17	4.57
Ⅱ. 경영성과 (13점)	소계			13.00	92.92	12.08
	주요사업	1. 국내외 관광객 유치 활성화	정성	3.00	93.33	2.80
		2. 면세점 운영 활성화	정량	2.00	97.50	1.95
		3. 국내외 관광객 유치 실적	정량	0.00	0.00	-
		4. 면세점 운영실적	정량	0.00	0.00	-
	경영효율성과	1. 영업수지비율	정량	0.00	100.00	-
		2. 노동생산성	정량	0.00	100.00	-
		3. 자본생산성	정량	1.00	100.00	-
	고객만족성과	1. 고객만족도	정량	8.00	91.63	7.33
Ⅲ. 사회적 가치 (38점)	소계			38.00	94.55	35.93
	일자리 확대	일자리 창출 및 일·가정 양립	혼합	9.00	100.00	9.00
	사회적 책임	1. 소통 및 참여	혼합	5.00	90.80	4.54
		2. 윤리경영	정성	5.00	82.00	4.10
		3. 재난·안전관리	혼합	10.00	96.60	9.66
		4. 지역상생발전	혼합	9.00	95.89	8.63
Ⅳ. 코로나19 대체지표 (22점)	소계			22.00	81.95	18.03
	코로나19 대체 지표	1. 코로나19 대응체계	정성	7.00	87.14	6.10
		2. 소상공인 등 피해회복지원	정성	3.00	78.00	2.34
		3. 지역 소비·투자 확대	정성	3.00	68.00	2.04
		4. 지역사회 책임성 제고	정성	4.00	82.50	3.30
		5. 기타 사회기여 및 혁신	정성	5.00	85.00	4.25
합계				100.00	87.91	87.91

* 경영성과지표는 코로나19로 인한 평가의 한계로 코로나19 대체지표(22점)로 평가를 실시
(코로나19 대응체계, 소상공인 등 피해 회복 지원/지역 소비·투자 확대, 지역사회 책임성 제고, 기타 사회 기여 및 혁신)

Ⅱ. 종합평가의견

구분	2022년도(2021년실적) 평가결과 : 평점					전년도 종합 평점
	계 (100점)	지속가능경영 (27점)	경영성과 (13점)	사회적가치 (38점)	코로나19 대체(22점)
제주관광공사	87.91	81.00	92.92	94.55	81.95	87.39
관광공사 평균	88.70	86.86	90.07	93.25	82.28	86.85

제주관광공사는 정량지표(90.64점)와 정성지표(86.68점)에서 전년도와 유사한 수준으로 평가되어 종합순위 5위로 평가되었음. 대분류별로는 경영성과(92.92점)와 사회적 가치(92.53점) 분야에서 높게 평가를 받음

지속가능경영 평균평점은 전년과 유사한 수준임(81.20점→81.00점, ▽0.20점)

(경영층의 리더십)  CEO는 기관의 경영방침을 반영한 친환경 ESG 사업을 전개해 나가면서 E-RUN 트립, 해양쓰레기 업사이클링 친환경행사, 그린제주 캠페인, 제로웨이트스 운동, 생분해 소재 면세점 쇼핑백 도입 등 다양한 정책도구 활용을 통해 도내 친환경 이슈를 이끌어 내었고 이를 통해 환경친화형 관광정책의 지속가능성을 높여나가고 있음이 확인됨. 다만, 스마트관광, 웰니스관광 등 신사업 추진과 더불어 상생지원적 관점에서 소규모 영세 관광업체 및 종사자들을 위한 기관의 직, 간접적 지원이 필요할 것으로 판단됨. 기관이 가지고 있는 인적, 물적자원 및 핵심 조직역량 등을 통해 관련 업체들과 동반 상생할 수 있는 다양한 의견들을 수렴하여 정책화, 제도화할 필요가 있음

(전략경영) 기관은 포스트코로나 등 대내외 환경분석과 경영진단을 통해 체계적으로 경영목표 달성을 위한 중장기 경영전략을 체계적으로 수립하였으며, KPI 연계 및 Cascading체계고도화 등 성과단위 간 연계성 강화를 통해 공사의 경영목표 달성의 실행력을 제고한 점이 긍정적임. 향후 노조, 주니어보드 등 다양한 구성원의 의견을 수렴하는 절차를 보완해 나갈 필요가 있음

(혁신성과) 공사는 혁신지향 조직설계로 일하는 유연한 실무형 조직으로 개편하여 지방공기업 최초 PM도입을 통해 정부정책 우수기관으로 수상하였으며, 대내외 정보공개시스템을 통해 정보공개 관리체계를 강화함. 혁신지향 매트릭스 조직으로의 개편 등 조직혁신을 통해 업무효율성 제고, 비용 절감 등에 있어서는 성과를 도출하였으나, 이러한 조직 내부의 효율성을 통해 지역주민들에 대한 서비스 질의 향상으로 연계될 수 있도록 지속적인 관심과 노력이 필요함

(조직·인사관리) 기관은 경영진단을 실시하여 조직과 인사 부문의 핵심 개선과제들을 도출하였으며, 성과지향적 조직으로 전환하고자 노력하였음. 직원역량 제고를 위해 BSC 기반 교육훈련 정량 목표를 설정하였으며, 교육훈련만족도가 2년 연속 향상된 점과 평가제도 만족도가 전년 대비 향상된 점이 긍정적임. 인사제도 만족도가 여전히 저조하며, 성과지표 개발 시 내부구성원 의견수렴이 미흡함

(재무관리) 전반적으로 신규사업 과제 도출이 여전히 아이템 발굴 수준에 그치는 것으로 보이며 전략적 신규사업 계획의 경우 제반 사항을 고려할 때, 중기적 해결이 쉽지 않은 것으로 나타나는바, 단기, 중기, 장기 사업계획을 구분하여 추진할 필요가 있음. 중장기 재무혁신 로드맵에 실질적 재무분석이 수반되지 않고 이상을 교과서적으로 나열하고 있음. 수지분석, 자금흐름분석, 수익분석을 종합적으로 고려한 재무타당성 분석을 상황별 시나리오로 추정하고 이를 통해 중장기 재무구조를 분석하여 구체적인 재무수치에 대응하기 위한 방안을 마련할 필요가 있음

경영성과 평균평점은 전년대비 하락함(94.40점→92.92점, ▽1.48점)

(주요사업 정성) ESG 경영, 관광문화 추진, 방역체계 구축 등 다양한 분야에서 선도적인 역할을 수행하고자 노력하고 있음. 권역별/세분시장별로 다양한 콘텐츠 발굴 및 홍보활동을 수행하였으며, 지역주민의 관광산업 참여율 강화에 노력함. 마을관광 통합 브랜드를 개발하고, 브랜딩 활동에 대한 체계적인 시스템을 구축함. 빅데이터를 기반으로 한 제주형 관광 방역체계구축 및 스마트관광 발전에 적극적인 역할을 수행함. 면세점 운영에 있어 유관기관과의 공동 마케팅 활동 및 다양한 홍보활동을 통해 주요 목표치를 달성함. 소비자 트렌드에 맞춘 브랜드 유치 및 매장 공간 재배치를 통해 매출 실적이 증가함. 업무 프로세스를 적극 개선하여 업무의 편의성 및 효율성을 확대하였으며, 면세점 내 전사적 서비스 품질관리가 이루어짐

(주요사업 정량, 경영효율성과) 경영성과 지표(22점)는 코로나19로 인한 평가의 한계로 코로나19 대체지표로 평가함

* 주요사업(10점), 영업수지(8점), 노동·자본생산성(4점) → 코로나19 대응체계(7점), 소상공인 등 지원(3점), 지역 소비·투자 확대(3점), 지역사회 책임성 제고(4점), 기타 사회 기여 및 혁신(5점)

(고객만족도) 고객만족도 평균평점은 전년대비 하락함(94.40점→91.63점)

사회적 가치 평균평점은 전년대비 크게 상승함(84.97점→94.55점, ▲9.58점)

(일자리 창출 및 일·가정 양립)  코로나19로 인한 관광산업 침체에도 불구하고 신규인력 채용 노력, 승진 및 보수체계 개편, 시니어 일자리 및 지역 맞춤형 일자리 창출 노력, 육아휴직제도 및 유연근무제 활성화 노력과 아울러 코로나19에 대응한 업무환경 구축 노력을 통해 일·가정 양립을 통한 삶의 질 향상 노력 등은 긍정적임. 다만 정현원차를 줄이기 위한 노력을 강화할 필요가 있으며, 시대적 전환기에 선제적으로 대응하기 위해 구성원 니즈에 기반한 조직문화 개선 노력을 지속할 필요가 있음

(소통 및 참여) 관광산업 수요자 관점에서 VOC 체계 및 활동을 전개한 것, 이해관계자와 협업을 통한 지역 관광산업 위기 극복을 위한 소통과 참여 강화 노력은 긍정적임. 노사가 공동으로 조직문화를 개선하기 위해 노력하고 상생·협력 노사관계 발전을 위한 전략체계를 구축하여 운영한 것, 적극적인 육아 지원 등으로 일과 생활의 균형 있는 삶을 위해 노력하고, 노사 공동으로 인사제도 개선 성과를 낸 것은 긍정적임. 다만 다양한 소통 노력에도 불구하고 커뮤니케이션 수준이 높지 않은 수준이므로 소통 효과성 분석 등을 통한 개선 노력을 전개할 필요가 있으며, ESG 경영에 대한 노사 및 조직구성원의 역량 강화 노력도 전개되길 기대함

(윤리경영) 새로운 CEO 취임 이후 윤리경영, 인권경영을 위하여 체계적인 노력을 기울인 점이 인정되고 시스템 구축에 외부참여를 확대하고 내부규정에의 적극 반영 노력은 긍정적으로 평가됨. 다만, 여전히 높은 직원 이탈률에 따른 사업예산구조 상의 한계로 인해 윤리·인권경영 운영 및 확산의 노력이 캠페인 중심으로 이루어지고 있다는 점은 개선 필요가 있음

(재난·안전관리) 공사는 통합 재난안전관리체계 구축 및 분야별 재난안전관리 조직을 운영 중임. 관광공사는 기능연속성 계획 매뉴얼을 내실화하였으며, 선제적 사업장 관리로 위험성 평가를 실시함. 재난 안전을 전담하는 부서 신설이 요구됨

(지역상생발전) J-스타트업 육성, 지역공동체 구성, 지역문제해결 플랫폼 구축 및 운영 등 지역주민과의 협력을 통한 관광 경쟁력을 강화함. 또한 민관학 협력 거버넌스 구축 등을 통해 지역숙원과제를 발굴함. 그러나 시민참여가 가져오는 관광발전의 영향력을 경제, 사회, 공동체 복원 등의 면에서 다각적으로 파악할 필요가 있음

코로나19 대체지표의 평균평점은 전년대비 하락함(86.44점→81.95점, ▽4.49점). 관광공사 평균평점(82.28점)보다는 낮은 수준임

(코로나19 대응체계) 전직원의 자료공유·협업·소통을 지원하는“두레이 플랫폼”을 도입하여 코로나19 위기 대응 및 감염 직원 최소화를 위한 비대면 근무혁신시스템 구축을 도모하고자함

(소상공인 등 피해회복 지원) 제주시와 연계한 관광진흥기금의 특별 융자지원, 제주웰컴센터 운영을 통하여 착한 임대인 운동에 동참, 도내 신규 스타트업 기업 발굴 및 활성화를 위한 J-스타트업 성과를 추진했으나 요구사항 및 지원범위 확대 등에 대한 노력이 요구됨.

(지역 소비·투자 확대) 지역관광 거점 조직체를 육성하여 도민 소득의 창출을 확대하고 마을관광을 육성·투자로 소비 지출의 확대를 위해 노력했으나, 지역소비를 위한 소상공인, 지역상권간의 소통 방안 마련 등 .코로나19 이후에 대처 방안 노력이 부족함

(지역사회 책임성 제고) 제주의 특성상 코로나로 인한 지역경제 침체와 관광객으로 인한 지역사회 감염위험 증가의 딜레마적 상황에도 불구하고 체계적 코로나 대응협력체계 구성 및 운영을 통해 지역관광산업의 보호 및 지역사회 보호의 두 가지 목표를 성공적으로 달성했다는 점을 긍정적으로 평가됨

(기타사회혁신) 공사는 전국 최초로 웰니스 관광 육성지원 조례를 제정하여 지역관광 활성화에 기여하고자 하였으며, 코로나19에 의한 변화된 관광 트랜드를 분석하여 제주 지역특화형 상품을 개발하여 추진함. 또한, 유관기관 협력사업 51건 발굴 등 코로나19 대응을 위한 지역경제 활력 대응 적극행정을 위한 과제를 추진하였으나 가시적인 성과를 도출하기 위한 지속적인 노력이 필요함

제3장 지표별 평가결과

Ⅰ. 지속가능경영

[리더십]

1. 경영층의 리더십

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 조직체의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 경영목표를 달성하기 위한 경영층의 리더십은 적절한가?	절대평가	5	2	86.20	4.31
② 조직 구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과	절대평가
③ 자치단체, 지방의회, 지역주민 등 대내·외 이해관계자와의 협력 증진 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과	절대평가
④ 보고서 분량 준수여부	감점지표	-1	1	100.00	0.00
평가점수		5.00	2	86.2	4.31

② 종합의견

기관은 마케팅 3대 키워드를 설정하고 추진전략 및 과제를 통하여 다양한 핵심사업들을 발굴하였고 전직원 참여 Build UP 워크숍을 통하여 신규수익사업을 발굴하고 제주도 정책에 반영하고자 노력함

경영층은 기관의 경영방침을 반영한 친환경 ESG 사업을 전개해 나가면서E-RUN 트립, 해양쓰레기 업사이클링 친환경행사, 그린제주 캠페인, 제로웨이트스 운동, 생분해 소재 면세점 쇼핑백 도입 등 다양한 정책도구 활용을 통해 도내 친환경 이슈를 이끌어 내었고 이를 통해 환경친화형 관광정책의 지속가능성을 높여 나가고 있음이 확인됨

경영상 문제 해결과 성과 창출을 위한 다양한 정책수립 과정에 있어서 우선순위 분석과 이를 통한 전략적 정책실행과정 제시가 필요함. 특히 ESG 경영체계, ESG 정책 수립 프로세스 및 지원 등 기관 내 ESG 경영의 내재화 노력에 지속적인 관심과 노력이 필요할 것으로 판단됨

제시된 다양한 관광정책들의 직, 간접적 효과에 대한 분석과 함께 지속가능한 정책집행을 위한 정책점검환류 시스템 체계화 노력이 요구됨. 관광산업 활성화를 위한 일회성 캠페인, 이벤트, 단기 지원사업 외에 중장기적인 관점에서 지속적으로 운영할 수 있는 사업도 필요함.

즉, 중장기적인 관점에서 기관이 지향해야 할 부분과 역할을 선점, 구조화하여 지역의 발전과 지역주민의 전반적 삶의 질 제고에 기여할 수 있는 부분들을 확인, 지표화하고, 효과성 및 성과 분석작업을 지속적으로 수행할 필요가 있음. 또한 그것을 달성하기 위한 연차별 계획을 세우고 사업을 운영함으로써 성과가 누적되고, 그것이 점차적으로 제주도내 관광생태계를 변화시킬 수 있도록 체계적인 공유, 확산, 진단 환류체계를 마련해야 할 것으로 판단됨

기능별 유연한 대응을 위해 기존 조직을 실무형 조직으로 재구조화하는 작업을 진행하였고 자료공유, 협업, 소통관리를 고도화 할 수 있는 업무환경 조성을 위해 생산성 향상과 효율성 증대를 위한  두레이 플랫폼 등 Smart-Work 환경 구축시스템을 도입하고자 노력함

지방 공기업 여성 관리자 확대 목표를 초과 달성하고 남성 육아휴직제도를 활성화 하는 등 가족 친화 우수기관으로서의 역할을 확대해 나가고 있음이 확인됨

일가정 양립정책 확대를 위해시간별 탄력근무 실행 및 가족돌봄 서비스 등의 복지를 통하여 일자리 안정을 유도하고 있는 점이 긍정적으로 평가되고 스마트워크 시스템 도입을 통하여 재택근무 및 원격시스템을 활용함으로써 업무의 효율을 높이고 PM제 도입을 통한 직급 적체 해소를 위해 노력한 점이 인정됨

소통 기반 비전과 전략 내재화, 핵심가치 공유를 위해 기관장이 노력한 부분과 기여 부분을 보다 명확히 제시할 필요가 있음. 또한 소통지수 등 소통노력의 실적을 제시할 근거자료 제시가 필요함

근무혁신, 직무혁신, 조직문화혁신 등 혁신의 전략화를 구체화할 필요가 있으며 각각의 영역에서의 성과를 측정, 진단하고 이를 환류하여 지속적인 조직관리혁신으로 치환해 나갈 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 조직체의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 경영목표를 달성하기 위한 경영층의 리더십은 적절한가?

가. 평가의견

기관은 마케팅 3대 키워드를 설정하고 추진전략 및 과제를 통하여 다양한 핵심사업들을 발굴하였고 전직원 참여 Build UP 워크숍을 통하여 신규수익사업을 발굴하고 제주도 정책에 반영하고자 노력함

경영층은 기관의 경영방침을 반영한 친환경 ESG 사업을 전개해 나가면서 E-RUN 트립, 해양쓰레기 업사이클링 친환경행사, 그린제주 캠페인, 제로웨이트스 운동, 생분해 소재 면세점 쇼핑백 도입 등 다양한 정책도구 활용을 통해 도내 친환경 이슈를 이끌어 내었고 이를 통해 환경친화형 관광정책의 지속가능성을 높여 나가고 있음이 확인됨

경영상 문제 해결과 성과 창출을 위한 다양한 정책수립 과정에 있어서 우선순위 분석과 이를 통한 전략적 정책실행과정 제시가 필요함. 특히 ESG 경영체계, ESG 정책 수립 프로세스 및 지원 등 기관 내 ESG 경영의 내재화 노력에 지속적인 관심과 노력이 필요할 것으로 판단됨

제시된 다양한 관광정책들의 직, 간접적 효과에 대한 분석과 함께 지속가능한 정책집행을 위한 정책점검환류 시스템 체계화 노력이 요구됨. 관광산업 활성화를 위한 일회성 캠페인, 이벤트, 단기 지원사업 외에 중장기적인 관점에서 지속적으로 운영할 수 있는 사업도 필요함

중장기적인 관점에서 기관이 지향해야 할 부분과 역할을 선점, 구조화하여 지역의 발전과 지역주민의 전반적 삶의 질 제고에 기여할 수 있는 부분들을 확인, 지표화하고, 효과성 및 성과 분석작업을 지속적으로 수행할 필요가 있음. 또한 그것을 달성하기 위한 연차별 계획을 세우고 사업을 운영함으로써 성과가 누적되고 그것이 점차적으로 제주도내 관광생태계를 변화시킬 수 있도록 체계적인 공유, 확산, 진단 환류체계를 마련해야 할 것으로 판단됨

나. 잘된 점

기관은 마케팅 3대 키워드를 설정하고 추진전략 및 과제를 통하여 다양한 핵심사업들을 발굴함

전직원 참여 Build UP 워크숍을 통하여 신규수익사업을 발굴하고 제주도 정책에 반영하고자 하였고 사회적 가치 이행을 위한 계획 수립 및 실행체계를 구축하고 인권경영 체계적 추진을 위해 노력함

경영층은 기관의 경영방침을 반영한 친환경 ESG 사업을 전개해 나가면서 E-RUN 트립, 해양쓰레기 업사이클링 친환경행사, 그린제주 캠페인, 제로웨이트스 운동, 생분해 소재 면세점 쇼핑백 도입 등 다양한 정책도구 활용을 통해 도내 친환경 이슈를 이끌어 내었고 이를 통해 환경친화형 관광정책의 지속가능성을 높여 나가고 있음이 확인됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

경영상 문제 해결과 성과 창출을 위한 다양한 정책수립 과정에 있어서 우선순위 분석과 이를 통한 전략적 정책실행과정 제시가 필요함. 특히 ESG 경영체계, ESG 정책 수립 프로세스 및 지원 등 기관 내 ESG 경영의 내재화 노력에 지속적인 관심과 노력이 필요할 것으로 판단됨

제시된 다양한 관광정책들의 직, 간접적 효과에 대한 분석과 함께 지속가능한 정책집행을 위한 정책점검환류 시스템 체계화 노력이 요구됨. 관광산업 활성화를 위한 일회성 캠페인, 이벤트, 단기 지원사업 외에 중장기적인 관점에서 지속적으로 운영할 수 있는 사업도 필요함

중장기적인 관점에서 기관이 지향해야 할 부분과 역할을 선점, 구조화하여 지역의 발전과 지역주민의 전반적 삶의 질 제고에 기여할 수 있는 부분들을 확인, 지표화하고, 효과성 및 성과 분석작업을 지속적으로 수행할 필요가 있음. 또한 그것을 달성하기 위한 연차별 계획을 세우고 사업을 운영함으로써 성과가 누적되고 그것이 점차적으로 제주도내 관광생태계를 변화시킬 수 있도록 체계적인 공유, 확산, 진단 환류체계를 마련해야 할 것으로 판단됨

② 조직 구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과

가. 평가의견

기능별 유연한 대응을 위해 기존 조직을 실무형 조직으로 재구조화하는 작업을 진행하였고 자료공유, 협업, 소통관리를 고도화 할 수 있는 업무환경 조성을 위해 생산성 향상과 효율성 증대를 위한 두레이 플랫폼 등 Smart-Work 환경 구축시스템을 도입하고자 노력함

디지털 뉴딜 사업으로서 수요 맞춤형 관광 데이터 제공을 위한 빅데이터 센터 구축을 추진함

지방 공기업 여성 관리자 확대 목표를 초과 달성하고 남성 육아휴직제도를 활성화 하는 등 가족 친화 우수기관으로서의 역할을 확대해 나가고 있음이 확인됨

일가정 양립정책 확대를 위해 시간별 탄력근무 실행 및 가족돌봄 서비스 등의 복지를 통하여 일자리 안정을 유도하고 있는 점이 긍정적으로 평가되고 스마트워크 시스템 도입을 통하여 재택근무 및 원격시스템을 활용함으로써 업무의 효율을 높이고 PM제 도입을 통한 직급 적체 해소를 위해 노력한 점이 인정됨

소통 기반 비전과 전략 내재화, 핵심가치 공유를 위해 기관장이 노력한 부분과 기여 부분을 보다 명확히 제시할 필요가 있음. 또한 소통지수 등 소통노력의 실적을 제시할 근거자료 제시가 필요함

근무혁신, 직무혁신, 조직문화혁신 등 혁신의 전략화를 구체화할 필요가 있으며 각각의 영역에서의 성과를 측정, 진단하고 이를 환류하여 지속적인 조직관리혁신으로 치환해 나갈 필요가 있음

나. 잘된 점

기능별 유연한 대응을 위해 기존 조직을 실무형 조직으로 재구조함

지방 공기업 여성 관리자 확대 목표를 초과 달성하고 남성 육아휴직제도를 활성화 하는 등 가족 친화 우수기관으로서의 역할을 확대해 나가고 있음이 확인됨

생산성 향상과 효율성 증대를 위한 Smart-Work 환경 구축(비효율성 제거) 도입함(자료공유/협업/소통할 수 있는 업무환경“두레이 플랫폼”도입)

디지털 뉴딜 사업으로서 수요 맞춤형 관광 데이터 제공을 위한 빅데이터 센터 구축을 추진함

일가정 양립정책 확대를 위해 시간별 탄력근무 실행 및 가족돌봄 서비스 등의 복지를 통하여 일자리 안정을 유도하고 있는 점이 긍정적으로 평가되고 스마트워크 시스템 도입을 통하여 재택근무 및 원격시스템을 활용함으로써 업무의 효율을 높이고 PM제 도입을 통한 직급 적체 해소를 위해 노력한 점이 인정됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

TF 및 애자일 조직 등 보다 유연한 조직을 내부적으로 설계, 활성화할 필요가 있음

소통 기반 비전과 전략 내재화, 핵심가치 공유를 위해 기관장이 노력한 부분과 기여 부분을 보다 명확히 제시할 필요가 있음. 또한 소통지수 등 소통노력의 실적을 제시할 근거자료 제시가 필요함

근무혁신, 직무혁신, 조직문화혁신 등 혁신의 전략화를 구체화할 필요가 있으며 각각의 영역에서의 성과를 측정, 진단하고 이를 환류하여 지속적인 조직관리혁신으로 치환해 나갈 필요가 있음

③ 자치단체, 지방의회, 지역주민 등 대내·외 이해관계자와의 협력 증진 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과

가. 평가의견

기관은 민-관, 지역간, 지역 이해관계자들을 위한 선제적 갈등관리 체계를 구축하고 지역주민 및 시민단체들과의 협업을 통해 갈등을 방지, 해소하고자 노력함. 또한, 임직원 갈등관리 역량 강화를 위하여 갈등관리 사례 공유 및 갈등관리기법 등을 전파하였음

지역 내 공공기관, 민간단체, 기업과 협업하여 코로나 회복지원 및 지역경제 활성화를 위한 주도적 역할을 수행하였고 제주관광 활성화를 위하여 관광진흥 예산을 확보하고 제주웰니스 관광 육성 지원 조례 제정에도 기여함

이해관계자별 환경분석을 통하여 이해관계자별 구체적, 맞춤형 대응전략 마련이 필요하고 코로나 19에 기인한 관광산업 위축 등 외부적 위협요인들을 함께 고민하고 숙의할 수 있는 지역문제해결형 상생플랫폼 구축작업이 필요함

스마트관광, 웰니스관광 등 신사업 추진과 더불어 상생지원적 관점에서 소규모 영세 관광업체 및 종사자들을 위한 기관의 직, 간접적 지원이 필요할 것으로 판단됨. 기관이 가지고 있는 인적, 물적자원 및 핵심 조직역량 등을 통해  관련 업체들과 동반상생할 수 있는 다양한 의견들을 수렴하여 정책화, 제도화 할 필요가 있음

나. 잘된 점

기관은 민-관, 지역간, 지역 이해관계자들을 위한 선제적 갈등관리 체계를 구축하고 지역주민 및 시민단체들과의 협업을 통해 갈등을 방지, 해소하고자 노력함. 또한, 임직원 갈등관리 역량 강화를 위하여 갈등관리 사례 공유 및 갈등관리기법 등을 전파하였음

도내업계 회복지원 및 지역경제 활성화를 위한 협력적 거버넌스 체계를 구축하고자 노력함

지역 내 공공기관, 민간단체, 기업과 협업하여 코로나 회복지원 및 지역경제 활성화를 위한 주도적 역할을 수행하였고 제주관광 활성화를 위하여 관광진흥 예산을 확보하고 제주웰니스 관광 육성 지원 조례 제정에도 기여함

다. 미흡한 점 및 개선방안

이해관계자별 환경분석을 통하여 이해관계자별 구체적, 맞춤형 대응전략 마련이 필요함

코로나 19에 기인한 관광산업 위축 등 외부적 위협요인들을 함께 고민하고 숙의할 수 있는 지역문제해결형 상생플랫폼 구축작업이 필요함

스마트관광, 웰니스관광 등 신사업 추진과 더불어 상생지원적 관점에서 소규모 영세 관광업체 및 종사자들을 위한 기관의 직, 간접적 지원이 필요할 것으로 판단됨. 기관이 가지고 있는 인적, 물적자원 및 핵심 조직역량 등을 통해  관련 업체들과 동반상생할 수 있는 다양한 의견들을 수렴하여 정책화, 제도화 할 필요가 있음

④ 보고서 분량 준수여부

가. 평가내용

평가기준

분량기준

구 분	광역 공사･공단	기초 공사･공단	상·하수도
분 량	350페이지 이내	250페이지 이내	250페이지 이내

분량초과 시 ‘경영층의 리더십(관리자 리더십)’ 지표에서 최대 0.4점 감점: 기준분량 10% 이내 초과시 미감점, 이후 기준분량의 매 10% 초과 시마다 0.1점씩 감점

분량기준	감점	광역 공사･공단	기초 공사･공단	상·하수도
10% 이내	0.00점	385페이지 이내	275페이지 이내	275페이지 이내
20% 이내	-0.10점	420페이지 이내	300페이지 이내	300페이지 이내
30% 이내	-0.20점	455페이지 이내	325페이지 이내	325페이지 이내
40% 이내	-0.30점	490페이지 이내	350페이지 이내	350페이지 이내
40% 초과	-0.40점	491페이지 이상	351페이지 이상	351페이지 이상

코로나19 관련 가점항목 관련 실적보고서는 30페이지 이내 별도 작성

나. 추진실적

보고서 분량을 준수함

보고서 기준	보고서 분량	분량기준	득점
385	382	10%이내	0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

2. 전략경영

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 중장기 경영계획 및 실행체계는 적절한가?	절대평가	3	2	85.33	2.56
② 전기평가 지적사항 이행실적	감점지표	-1	1	100.00	0.00
③ 경영개선명령 이행여부	감점지표	-1	1	100.00	0.00
④ 감사원 지적사항 이행여부(미이행 건수)	감점지표	-0.5	1	100.00	0.00
⑤ 감사원 지적사항 이행여부(적정성)	감점지표	-0.5	1	100.00	0.00
⑥ 재정신속 및 균형집행	단계별평가	1	1	100.00	1.00
⑦ 개인정보보호 수준체계 및 대응대책 수립 실행	단계별평가	1	1	96.00	0.96
평가점수		5.00	1	90.4	4.52

② 종합의견

공사는 중장기 경영전략을 수립함에 있어 외부환경에 대한 PEST분석과 내부환경에 대한 경영성과분석, 운영현황 분석, 7S 분석 등을 통해 적절한 비전, 전략목표 및 전략과제를 설정하였으며, 설정한 정량 및 정성 경영목표의 적절성이 높음

2021년도 비전·전략수용도, 직원만족도, 정보공개평가, 인권영향평가, 긍정언론 등의 실적이 전년보다 개선된 점이 긍정적임

중장기 경영전략 수립에 있어 다양한 내부구성원의 참여와 의견반영 수준이 다소 미흡함

전략경영의 지표관리체계의 적절성이 높지 않아 PDCA 관점에서의 전략경영 관리가 제대로 이루어지지 않음

(2) 지표별 평가결과

① 중장기 경영계획 및 실행체계는 적절한가?

가. 평가의견

포스트 코로나에 맞춘 대내외 환경분석과 경영진단을 통해 경영전략을 수립하였으며, 추진과제와 KPI Cascading을 통해 중장기 경영전략의 실행력을 제고하였음

비전·전략 수용도, 직원만족도, 사회적 가치 관련 성과지표들의 실적이 전년보다 개선된 점이 우수함

전략경영의 지표관리 체계의 중장기 경영전략과의 연계성이 다소 미흡하고, 성과지표의 적절성과 성과분석 및 환류체계의 작동 수준이 높지 않음. 전략경영 지표관리체계의 고도화가 요구됨

나. 잘된 점

외부환경에 대한 PEST분석과 내부환경에 대한 경영성과분석, 운영현황 분석, 7S 분석 등을 수행하여 체계적으로 경영목표 달성을 위한 중장기 경영전략을 수립한 점이 우수함

KPI 연계 및 Casading체계 고도화 등 성과단위 간 연계성 강화 통해 공사의 목표달성 실행력을 제고하였으며, 경영진단 통한 기능강화 조직개편을 시행하여 효율적 조직운영을 위한 사업관리 역량 및 통제력을 강화한 점이 긍정적임

내부직원 만족도 조사 결과 전년 대비 2021년도 비전·전략수용도가 3점, 조직소통이 11.9점, 노사관계가 5.5점, 직원만족도가 7.8점 상승하였음

윤리운영위원회 신설하고 사장 직속으로 감사팀을 독립하는 윤리경영 관린 조직 체계 정비 실적이 있으며, 정기적인 이행실태 모니터링을 통한 내부직원 의견 수렴 추진과 청렴도 및 갑질 설문조사 통한 내부직원 의견 수렴 노력이 바람직함

다. 미흡한 점 및 개선방안

전략경영의 추진전략 2021년대 전략경영에 관한 대내외 여건분석과 SWOT분석을 제대로 반영하고 있지 못하며, 계량성과지표의 목표치가 설정되지 않아 성과지표의 적절성이 부족함

기관의 전략체계 수립에 있어 중참급 간부의 정기 회의 위주로 참여가 이루어짐. 노조, 주니어보드 등 다양한 구성원들의 참여를 보장하고 의견을 수렴하는 절차를 마련할 필요가 있음

인권경영위원회와 인권침해구제위원회 일원화의 필요성과 기대효과가 명확하지 않음. 인권침해구제위원회가 인권침해를 조사하고 구제 심의하는 기능을 수행한 점을 감안하여 일원화로 인한 문제점을 최소화해 나가야 할 것임

성과분석 및 환류가 전략경영 지표관리 체계에서 제시한 성과지표 중심으로 수행되지 않아, 성과분석과 시사점 및 환류계획의 적절성이 높지 않음. 전반적으로 전략경영의 지표관리체계의 고도화가 요구됨

② 전기평가 지적사항 이행실적

가. 평가내용

평가기준

전기평가 지적사항 이행실적은 최근 3년간(2020년도(2019년도 실적) 이후) 경영평가결과 지적사항에 대한 이행실적을 의미함 (‘22.2월말까지 추진한 사항을 평가에 반영)

평가방법

이행률(%) = (22년.2월말 이행건수) / (2020년 말 미이행건수 + 2021년 신규발생건수) x 100

득점 = 이행률(%) ÷ 100 - 1

나. 추진실적

전기평가 지적사항 이행실적(재주관광공사)

전기평가 지적사항

이행실적

이행

여부

년도

지표

지적사항

2020

내부직원만족도 점수가 '18년 52.4점에서 '19년 50.9점으로 하락함. 직원만족도는 '16년이후 지속적으로 하락하고 있으며 50점대를 기록하고 있음

경영악화로 인한 자구노력이 진행되고 임금인상도 억제되면서 직원들의 피로도와 불만이 제기되고 있는 것으로 파악됨. 직원들의 만족도를 높일 수 있는 다양한 방안을 강구할 필요가 있음

관광진흥 R&R 기능별 6개 그룹으로 개편

관리직 축소(19명→14명,-5명) ➡ 실무형 조직으로 개편

처 단위조직 폐지 ➡ 의사결정 신속화 (4단계 → 3단계 결재선)

매트릭스 조직으로 개편 ➡ 지방공기업 최초 PM제 도입

직급별/직종별 단계적 정원조정(안) 설계 ➡ 하위직 중심 33명 승진 단행

면세점 인센티브제 설계 ➡ 매출 510억, 순이익 47억 목표 초과달성

상/하반기 전략 공유회, 경영회의 정례화, 전사 해커톤 워크숍 개최

동종기업 수준 임금인상, 신입초임 23,900 → 27,800천원 인상

연차저축제 도입, 여성관리자 행안부 목표 상회, 남/여 공평한 승진

비전․전략수용도 +3점, 조직소통 +11.9점, 노사관계 +5.5점, 직원만족도 +7.8점 상승

가족친화 우수기관 여가부 장관상, 일자리정책 행안부 장관상 수상, 이직의향 25% 감소

이행

완료

기관이 보유한 공공데이터 공유·개방 실적이 다소 부족한 상태에 있는 관계로 이에 대해 확대하는 노력이 필요함

디지털 뉴딜사업으로서 수요 맞춤형 관광 데이터 제공을 위한 빅데이터 센터 구축·운영

- 데이터 구축 33종, 데이터 개방건수 33종, 데이터 이용기업수 27개, 이용건수 1,751건, 신규 일자리 창출 6명, 전문인력 양성 147명

- 센터 구축에 따른 공사 내 개인정보 포함 데이터의 제공 필요에 따라 익명정보 적정성 위원회 구성, 개방·공유가 제한적이었던 개인정보포함 데이터 활용 통한 빅데이터 기반 스마트 관광 체계 마련

공공데이터 뉴딜사업(제주 도보여행 데이터)사업 추진

- 제주지역 오름/올레 방문객의 도보여행 데이터를

측정하여 공공데이터로 가공 및 개방함

(정량) 데이터 품질정비(제주 도보 관광지 탐방객

실측데이터) 5만 건 이상 개방, 청년인턴 8명 활용

(정성) 빅데이터 뉴딜 정책의 큰 기조에서 추진 중인

제주형 뉴딜에 제주관광공사가 선도적 역할을 수행함

정보공개 공개/비공개 세부기준 현행화

- 정부기준 6개 → 사업기준별 34개 세분화/명확화

이행

완료

재난안전관리체계 수립시 13개 협업기능에 따른 조직별 임무와 역할 수립에 대한 방안을 모색할 필요가 있음

「재난 및 안전관리 기본법」을 근거로 공사에서 발생 가능한 자연 및 사회재난의 단계별 대응절차 및 조치사항이 포함된 재난 대응 행동 계획을 수립하였고, 이사회 보고 및 의결을 통해 운영의 실효성을 높임

‘13개 협업기능에 따른 조직별 임무와 비상 시 부서별 기능과 역할 등을 지정하는‘위기관리 매뉴얼’을 보강함

- 재난 재해 대응과 비상 시 유관기관과 부서별 협업기능을 강화하여 대응 체계를 운영하고 있음

대한산업안전협회, 한국재난안전기술원 등 전문기관 연계 안전점검 12회, 안전/보건 교육 4회 실시

한국재난안전기술원과 한국경영인증원을 통해 공사의 재난안전체계 점검 및 재난경감우수기업 인증 획득

이행

완료

재난관리단계(예방-대비-대응-복구)에 따른 활동을 수행하고 있으나, 시설별로 상황에 따른 대응 및 복구 에 중점이 맞춰져 있음. 재난대응 협업 기능별 임무와 역할에 대한 정의 등 체계적인 관리가 필요함

코로나19 (감염)을 포함한 재난·사회재난 분석 및 주요 재난안전유형 (자연재난, 사회재난, 근로자 재해)을 구체화하여 재난 안전관리체계를 강화함

위급상황시 매뉴얼의 실효성이 확보 될 수 있도록 예방-대비-대응-복구 시스템을 코로나19 대응체계로 전환하고 확대하여 위기관리 매뉴얼 강화, 감영병 위기대응 훈련실시, 협력사, 사설이용고객 등 보호대상 확대 위기상황 적극 정보공유 위한 소통확대로 실효성 확보 노력을 강화함.

이행

완료

2021

경영층의 리더십

1. 제 5대 기관장의 기본적인 관리적, 사회적, 국가적 경영철학과 기관의 중장기 경영전략 및 목표, 핵심가치들과 어떻게 구체적으로 연계되어 실현, 내재화 되어 가는지를 보다 명확하게 제시될 필요가 있음

ㆍ이행실적 작성

경영환경과 기관장 경영철학 반영 경영계획 수립

경영전락과 부서 전술계획과 KPI Cascading

이행

완료

2. 내재적, 외재적 동기 유인책을 설계하고 직원들의 수용성을 점검한 후 인센티브 적용을 통해 직원들의 PSM, 직무, 조직 만족도를 높여 궁극적으로 조직 성과와 효과성을 제고하고자 하는 전략적 방안이 마련되어야 할 것으로 보임

지속가능 경영기반 마련위한 경영진단 통해 조직경쟁력 강화

PM제 기반 조직개편, 하위직 중심 승진 단행, RTO수준 임금인상

이행

완료

3. 민-관, 지역간, 지역 이해관계자들을 위한 사전갈등예방관리 시스템 혹은 사후갈등치유시스템 존재가 명확하지 않고 지역주민 및 시민단체들과의 협업을 통해 갈등을 방지, 해소하고자 하는 기관의 노력이 보다 명확히 제시되어야 할 것으로 판단됨

선제적 갈등관리체계 구축

기관장 중심 사업별 거점조직체 운영 통한 갈등예방, 해소 노력

2021

전략경영

1. 직원만족도가 '16년 이후 매우 낮은 수준을 유지하고 있어, 조직 구성원의 동기부여, 만족도 제고를 위한 보다 적극적인 대책을 마련해 나갈 필요가 있음

관광진흥 R&R 기능별 6개 그룹으로 개편

관리직 축소(19명→14명,-5명) ➡ 실무형 조직으로 개편

처 단위조직 폐지 ➡ 의사결정 신속화 (4단계 → 3단계 결재선)

매트릭스 조직으로 개편 ➡ 지방공기업 최초 PM제 도입

직급별/직종별 단계적 정원조정(안) 설계 ➡ 하위직 중심 33명 승진 단행

면세점 인센티브제 설계 ➡ 매출 510억, 순이익 47억 목표 초과달성

상/하반기 전략 공유회, 경영회의 정례화, 전사 해커톤 워크숍 개최

동종기업 수준 임금인상, 신입초임 23,900 → 27,800천원 인상

연차저축제 도입, 여성관리자 행안부 목표 상회, 남/여 공평한 승진

비전․전략수용도 +3점, 조직소통 +11.9점, 노사관계 +5.5점, 직원만족도 +7.8점 상승

가족친화 우수기관 여가부 장관상, 일자리정책 행안부 장관상 수상, 이직의향 25% 감소

이행

완료

2. 윤리경영체계 구축을 위한 구성원 의견수렴 절차가 갑질설문조사를 통한 모니터링,  JTO 주니어보드를 통한 의견수렴 등으로 제한적이며, 의견수렴을 통한 추진실적이 미흡함. 향후 보다 적극적인 내부 구성원 의견수렴 체계를 구축해 나가야 할 것임

윤리경영 추진 및 의견 수렴을 위한 조직 체계 구축

매년 상 ‧ 하반기 정기적인 이행실태 모니터링을 통한 내부직원 의견 수렴 추진

청렴도 및 갑질 설문조사 통한 내부직원 의견 수렴 추진

이행

완료

2021

혁신성과

1. 기관의 혁신 가치 내재화를 위한 역량강화 활동 지원 및 혁신 교육 활동 역량 강화, 혁신 문화 전파 부분에 있어서 실제 제공되고 있는 교육활동 프로그램들이 직, 간접적으로 혁신문화를 내재화, 확산시키는 주요 역할을 하고 있는 지 지속적인 점검과 평가가 필요함

·혁신문화 내재화를 위해 전사 공유회, 월별 추진사항 CEO 보고 및 혁신사례 우수사례 경진대회 개최 등을 통해 혁신문화를 조직내 확산하였고, 혁신문화 내재화 수준을 조직문화 진단 평정지를 사용하여 진단함. (21년 결과:미래“혁신지향문화”선호 1순위)

이행

완료

2. 혁신과제의 성과점검 체계 구축부분에 있어 주기적인 모니터링 시스템 확립부분과 환류활동 (과제성공 및 실패요인 분석, 정책개선 환류 활동 등)이 명확하게 제시되고 있지 않음

·혁신과제 성과점검 체계 구축을 위해 월별 추진사항을 점검하였고, 사업별 VOC를 모니터링 및 제주도 정산보고서에 성과/미흡/개선 항목을 적용하여 성공/실패요인 분석, 정책개선을 위한 환류 활동 등 명확화를 추진함

이행

완료

3. 기관의 클라우드 업무환경 구축 노력이 혁신기술 융합을 통한 대국민서비스 질 제고에 실제적으로 기여한 부분이 어느 정도인지 보다 분석적이고 계량적인 방식으로 측정, 진단, 평가가 필요할 것으로 판단됨

·클라우드 기반 직무별/개인별 생산문서 중앙관리, 자료보존 강화

·전직원이 언제, 어디서든 공유/협업/소통‘두레이’플랫폼 도입

·혁신기술(IoT, 빅데이터) 활용 대국민서비스 질 제고

2021

조직·인사관리

1. 협업 실적이 주니어보드 위주로 이루어지고 있어, 실질적인 내부 협업을 위한 제도가 상대적으로 부족함. 타 기관들의 협업 제도를 벤치마킹하여 협업 활성화를 위한 방안을 도출할 필요가 있음

임직원 소통 및 참여를 통한 개선과제 의견수렴 실시

① 해커톤 워크숍 개최: 직원의 경영참여 확대(인사제도 혁신과제 도출)

② 신입사원 조기 적응 위한 멘토·멘티 프로그램 운영 및 개선과제 도출

③ 포스트 코로나 전략구성 TF 및 2022 마케팅 기본계획수립 TF 운영 등

기존 수직적 조직체계에서 PM(project manager)제로 변경 운영

- 수평적 조직체계를 통한 부서 간 협업장벽 해소, 강형 협업조직 완성

이행

완료

2. 중장기 인력운영계획의 로드맵이 영역별로 2년, 3년, 5년으로 일관성이 부족하며, 연도별 과제가 구체적으로 설정되지 않아 실효성이 제한적인 것으로 판단됨. 따라서 3년 혹은 5년 주기의 통일성 있는 로드맵 및 세부과제와 성과지표, 모니터링 시스템을 구축해 나가야 할 것임

경영진단 연계 조직체계 및 인력운용 조기 정착을 위한 로드맵 도출

단계별 전략 및 개선방향 설정을 통한 최적화 모델의 적용 추진

- 2021년 경영진단 연계 조직변화 정착기로서 기반조성에 집중

이행효과	경영진단 연계, 중장기 인력운영계획 수립으로 체계성 확보 연차별 집중전략 및 추진 과제의 설정을 통한 실효성 제고

이행

완료

3. 교육훈련만족도는 55.5점으로 저조함. 교육훈련만족도가 낮은 원인을 분석하여 개선방안을 마련할 필요가 있음

20년도 직원만족도 조사 결과 ‘교육개최시기 및 다양한 교육기회 제공’ 및 ‘역량개발 위한 지속적 투자’ 부분이 낮은 점수로 나타났음. 이를 보완하여 21년 교육훈련 예산 증액하였고, 감염병 확산 예방을 위하여 대면교육을 실시간 비대면교육으로 전화하여 시행하는 등 다양한 교육기회를 지속적으로 제공함

‘공사의 역량 개발 투자’부분이 60.4점으로 가장 낮은 점수를 받았지만, 21년 진행한 일터혁신컨설팅(평생학습체계구축)을 통해 공사 역량 모델을 구축하였고, 이를 반영하여 22년 교육훈련계획을 수립 중임

이행효과	21년 교육훈련만족도 63.6(전년대비 8.1점 향상 ‘다양한 교육기회’/‘직원 의견 반영 교육’ 부분 높은 만족도

4. 성과지표 설계시 구성원의 의견을 반영한 평가지표 설계 노력과 성과부진부서와 부진자에 대한 지원 제고가 다소 미흡한 점에 대해서 지속적으로 개선책을 마련하여 성과부진자의 역량제고에 노력할 필요가 있음

경영진단 연계, 역량 및 업적평가를 위한 직무 기초조사 실시

- 직무 난이도에 따른 직무등급 산정 및 계층화

- 직급 및 계층별 R&R의 정립을 통한 평가구조 개선(안) 도출

- 역량평가 및 업적평가에 관한 가중치, 구성/구조도 차별화방안 마련

공정하고 합리적인 평가체계 마련을 위한 지표의 설계 추진 中

- 경영진단 및 중장기인력운영계획 연계 세부지표 명확화/구체화 추진예정

- 해커톤 워크숍을 통한 임직원 인사제도 혁신과제 도출(이행과제 설정)

성과부진자에 대한 역량 제고를 위한 역량교육 강화 추진

멘토-멘티(저성과자-부서장(평가자)) 매칭 통한 직무몰입향상 및 피드백 강화

성과부진부서에 대한 지원체계 마련

이행효과	역량 및 업적평가를 위한 직무 기초조사 실시 및 등급설정 실적부진부서에 대한 지원체계 마련 및 부진자 역량강화 지원 구성원 의견수렴 및 경영진단 연계, 합리적 평가체계 마련

2021

재무관리

1. 중장기 재무전략으로 핵심사업 역량 강화를 추진실적으로 설정하였는 바, 면세점 제도개선은 신규브랜드 유치로 어느정도 개선이 된 것으로 실적이 반영되고 있으나 신규사업 발굴 부분은 구체적인 대안이 미비한 것으로 보임. 중장기 수익사업을 위한 대안 마련이 중점 추진사항으로 기술되어 있는 바 구체적인 내용을 도출하여 진행사항을 제시할 수 있도록 업무 진행을 촉진하여야 할 것임

지속가능경영 위한 신규 수익사업 구체적인 대안 마련을 위한 전 임직원 대상 브레인스토밍 제주관광공사 미래비전 Build up! 워크숍을 개최하여 핵심 혁신과제 및 JTO미래상 설정을 통한 신규수익사업 아이템 18개를 도출하고 실현가능성을 검토함. 또한 중장기 재무전략 핵심사업 역량 강화 과제의 실행력 확보를 위하여 외부 경영진단을 통한 신규 수입사업 아이템 타당성을 검토함.

이행

완료

2021

주요사업

1. 여행사를 포함한 관광업계와의 공동마케팅 노력이 강화되어야 함

중화권 MZ세대 맞춤형 글로컬상품 발굴․판매

개별관광객 선호, 매력적인 콘텐츠를 포함한 데이투어 또는 1박 이상 상품

- 도내여행사 공동 상품발굴 및 랜선여행, 얼리버드 등 활용 관광수요 창출

도내여행사 공동 중화권 MZ세대 맞춤형 글로컬상품 발굴 및 프로모션

참여	6곳: 더스타여행, 예하투어, 정낭여행, 럭셔리투어, 코어트래블, 니하오여행
주요 내용	6개 상품 OTA채널(한유망, 마펑워) 활용, 랜선여행 라이브 방송 홍보 중국 OTA 스페셜 페이지 및 랜선여행+라이브커머스 추진 - 한유망, 마펑워 한류스타 활용 홍보 및 얼리버드 상품 판매
주요 성과	랜선여행 시청자 수: 257,000명, 판매 1,573건, 약186,594,540원 매출 도내여행사 발굴 상품경쟁력 확인으로 코로나 이후 관광수요회복

일본시장 한류관심층 대상 온라인투어 상품개발 및 마케팅

관광업계 공동 온라인투어 상품개발․ 마케팅으로 인지도 및 잠재수요 창출

- 식도락, 힐링, 콘텐츠 활용 상품개발 및 소인원 운영으로 폭 깊은 정보제공

일본 한류관심층 대상 온라인투어 상품개발 및 마케팅

도내․외 관광업계 공동 제주 인바운드시장 조기 회복 노력

인바운드시장 조기 회복 상품개발․ 공동마케팅 강화 및 대응 방안 모색

- 도내여행사, 수도권 인바운드 여행사, 항공사 참여

위드 코로나 시대 대응 도내․외 관광업계 공동마케팅 네트워크 구축

도내 주요 인바운드 여행사

16개 업체 참여: 늘푸른항공여행사, 더좋은여행사, 기린여행사, 니하오여행사, 이제이투어, 문주란여행사, 모아투어, 서진여행사, 제주도여행, 에프앰여행사, 에이티투어, 드림여행사, 포엠투어, 리앤최투어, 삼다쉬핑, 썬라이즈마린

도내여행업계 지원 방안 내실화: 전세기상품 지원 강화 등

도내여행사 - 현지 여행사 대면 세일즈 기회 확대

트래블 버블 등 도정 차원 적극적·선제적 대응

2022 제주국제크루즈포럼 추진 시 도내업계 매칭 세션 운영

크루즈 기항 관광 프로그램 마련 및 제도적 지원 강화

수도권 인바운드 여행사

수도권 주요 인바운드 관광상품 개발 및 공동 프로모션 전개를 통한 제주 인바운드시장 조기 회복 도모

5곳: 제인DMC, 아주인센티브, 신태창여행, 하나투어, 전국관광

주요 내용: 인센티브, SIT, 전세기, 크루즈상품 개발 및 고도화

항공사

제주 관광산업 활성화를 위한 업무협약: 진에어, 서울에어

제주 국제노선 조기 회복을 위한 항공사 관계자 미팅(11월)

- 대한항공, 제주항공, 티웨이항공, 에어서울, 에어부산

성과

도내․외 관광업계 유기적 협력체계, 인바운드시장 회복시스템 구축

국제노선 활성화, 관광객 유치, 업계 경쟁력 강화지원 체계 구축

이행

완료

2. 여행사를 포함한 관광업계와의 공동마케팅 노력이 강화되어야 함

업계 공동 상품개발 및 관광객 유치 협업마케팅 추진

웰니스 관광지, 지역관광거점조직체, 스타트업, 여행사 등 협업마케팅 강화

- 공동 상품개발․ 홍보로 관광객 유치 및 도내업계 소득 창출

참여 업계	마을여행 팝업 전시 및 홍보: 16개 기업 및 10개 마을 체류형 클러스터 상품개발 및 홍보: 5개 기업 - 휴플, 알제이, 제주미니, 함께하는그날, 하나투어, 프립 지역관광거점조직체 홍보: 7개 조직체 수도권 통합설명회: 10개 마을 지역단위 농촌관광상품 개발 및 홍보: 5개 지역관광거점조직체 언택트 관광콘텐츠 개발 및 홍보: 121개 관광지, 숙박업, 음식점 ‘제주잇쇼’ 서울지역 하이브리드형 홍보: 61개 업체
주요 성과	관광업계 및 마을 등 공동마케팅으로 관광객 유치 확대를 통한 지역주민 소득 창출 및 지역주민 주도 마을관광 가치 확산

이행

완료

3. 주민이 중심이 되는 지역관광 네트워크 구축 및 이에 대한 교육 강화가 필요함

지역주민 중심 지역관광 네트워크 강화

웰니스관광 생태계 육성	민․관․학 협력 거버넌스 구축․운영(23개 기관․ 단체)
마을관광 거점조직체 육성	상품 콘텐츠 공간기획․브랜딩 등 품질 개선 지원
마을-웰니스관광 클러스터	데이터기반 농어촌 읍면지역 5개 대표권역 설정 - 남부권(하효, 남원), 서부권(한림, 한경, 안덕)
마을관광 통합브랜드	카름스테이(Kareum stay) 개발․ 주민 공동 론칭
지역단위 제주로캉스 운영	지역주민 중심 고객지향적 운영체계 마련
스타트업 – 로컬크리에이터 공동 클러스터 개발	남부권 클러스터(하효~효돈) 마을관광 콘텐츠 활성화 - 온라인 웹콘텐츠 제작․홍보, 마을별 체험상품 개발 및 운영체계 구축, 체험상품 개발
지역관광 활성화 국제 네트워크 구축	국제네트워크: UNWTO, GWI, 인도네시아 관광청 - UNWTO ‘BEST TOURISM VILLAGE’로 하효마을 추천 대한민국 3개 마을 후보군 선정

지역주민, 스타트업, OTA 공동 협업 클러스터 구축 및 핵심 모델 발굴

기업명	사업내용
휴플	마을-웰니스 테마 온라인 콘텐츠 제작
알제이	서부권 지역 내 특화 체험관광 플랫폼 조성 및 상품화
제주미니	트렌드 반영 이색 체류형 콘텐츠 프로그램 개발
함께하는그날	클러스터 내 친환경 숙소발굴 및 제로웨이스트 캠페인 추진
하나투어	체류형 마을관광 코스 상품화 및 프로모션 추진
프립	워케이션 공동상품 판매 및 홍보프로모션 추진

지역주민 역량 강화를 위한 교육 강화

지역관광 리더 역량강화 워크숍	지속 가능한 지역관광을 위한 지역관광 리더의 ESG경영선포 및 위드 코로나시대 발전 방향 모색
아시아 웰니스관광 국제포럼	마을과 웰니스를 결합한 청정, 힐링, 치유 목적의 여행시장 선점으로 지역주민 소득 창출 방안 모색
마을관광 프리미엄 안내사 양성 교육	제주 마을 관광자원 및 로컬콘텐츠 현장 체험을 통한 마을관광 전문 가이드 양성
제주웰니스관광 현장 교육	웰니스관광 종사원 양성, 관광안내사 실무역량 강화
제주관광 스타트업 아카데미	예비 관광 스타트업 지역주민 역량 강화 및 프로그램 접근성 제고를 위한 아카데미 운영

제주 민관학 협력 거버넌스를 기반으로 지역주민거점조직체, 로컬크리에이터, 스타트업, 국내 주요 OTA, 하나투어, 유관기관의 네트워크 강화

향후 국제관광 재개 대응 국제품질 인증 및 국제네트워크 강화

지속적 역량 강화를 위한 위크숍, 포럼, 교육 및 컨설팅 추진

1. 온라인 면세점 관련 고객 편의성을 증진시키는 노력이 보다 강화되어야 함

고객 편의성 재고를 위한 시스템 개선

- 신규 PG(전자결제대행사)사 변경에 따라 결제 편의성 개선

- 간편결제 확대

☞ 네이버페이, 삼성페이 확대(기존 카카오페이) 및 웹사이트 결제 프로세스 내 노출

☞ 그 외 간편결제 지원 확대 : 페이고, L페이, SSG페이, K페이, 토스

온라인면세점 고객 편의성 확대를 위한 프로세스 개선

- 회원가입시 절차 간소화로 편의성 개선 : 주소입력 → 지역선택

고객 편의성 강화 시스템 개선 효과(온라인 면세점 매출액 52.7% 증가)

2.고객 클레임 최소화를 위해 전 사원의 전체 서비스 과정에 대한 이해를 바탕으로 한 전사적 품질관리가 요구됨

서비스 과정에 대한 이해와 전 면세점 차원의 품질관리를 위하여 고객 구매단계별 서비스 과정을 3단계로 구분(매장입장/구매과정/구매완료) 하고, 각 단계별 품질관리 활동을 수행함

2021

일자리 창출 및 일·가정양립

1. 제주관광 맞춤형 전문인력 양성을 통한 일자리 기회 확대노력의 일환으로 도민대상 맞춤형 관광종사원 전문교육 추진(842명) 및 관광통역안내사 양성사업 추진(64명)하여 일자리 기회를 제공하였으나, 교육과 양성에 그치지 않고, 채용추적관리, 매칭, 정보제공 등 양성대상자에 대한 적극적인 사후관리를 통해 실제 일자리 창출이 이루어지도록 기관의 추가적인 지원과 노력이 요구됨

공사는 내국인관광객 서비스 만족도 제고를 위한 종사원 마인드 교육과, 외국인관광객 통역안내사 양성 교육 과정을 운영하고 있음

지적반영, 통역안내사 자격증 취득자의 채용추적관리를 위한 인력현황을 현행화하여 인력풀을 재구성하였고, 해외 현지 여행사의 제주팸투어 전개 등 공사 보유 해외 네트워크와 자격증 취득자의 직접적인 매칭을 통한 사후 이력관리 방안을 마련함

구 분	합격자
	16년	17년	18년	19년	20년	21년
중국어 관광통역안내사	40	13	33	26	28명	13
영어 관광통역안내사	1	6	8	16	12명	8
소수언어 공인어학시험 (FLEX)	사업 없음	기초 교육	19	16	15명	미지원
소수언어 관광통역안내사			12	4	9명	4
총 계	41명	19명	72명	62명	64명	25명

j-스타트업 사업과 연계하여 추가적인 지원 방안을 설계하고 있음

관광통역안내사 자격증 취득자의 적극적인 일자리 창출을 위해 지속적으로 노력하겠음

이행

완료

2. 전환근로자의 처우개선에 노력하고 있으나, 전환근로자의 승진 또는 승급개념이 없어서  여전히 차등이 존재하는 것으로 확인되는바 향후에는 직무 특성을 고려하여 승진 또는 승급의 형태, 호봉제 방식 등 다양한 방식을 검토하여 정규직과의 처우 격차 줄이려는 추가적인 노력과 구체적인 계획을 마련하는 것이 필요하다고 판단함

전환근로자 포함 ⇨ 전직원의 호칭을 매니저로 통일

기존		개선
일반정규직은 승급에 따라 대외 호칭 구분 상용정규직(전환근로자)의 경우 호칭의 변화가 없음		전직원 해커톤 워크숍을 개최 모든 부서원의 호칭을 매니저로 통일, 전사 수평적 호칭제도 도입

전환근로자에 대한 근속수당 신설 ⇨ 보수에 대한 처우 개선

- 당초, 상용정규직의 경우 일반정규직보다 높은 초임 보수테이블로 설계

- 보수규정 개정(21.06.17.), 전환근로자(상용정규직)에 대한 근속수당 신설

기존		개선
기본급 (생활임금 인상률)		기본급 (생활임금 인상률)	+	근속수당 (근속연수 × 5만원)

이행

완료

2021

소통 및 참여

1. 여러 창구에도 불구하고 상대적으로 개별 근로자의 의견개진이 낮다고 판단되는바, 이에 대한 원인분석 예컨대, 개별 고충이 없거나, 창구 이용이 불편한지 등 및 의견개진 실적과 창구간 효과성 분석을 통해 창구의 효율화 도모 및 개별 근로자의 소통 활성화 방안과 계획의 수립을 위한 추가적인 노력이 필요함

20.12월 직원만족도 조사, 기업문화 및 커뮤니케이션 관련 심층 분석

주요 키워드	① 직원들은 조직내(부서간) + 임직원 소통 프로그램 정례화 ② 공사 비전 및 전략을 보다 명확히 구성원에게 전달, 공유

소통기반 핵심가치 공유 및 비전․전략 내재화

핵심 가치	소통 PLUS	조직소통 강화&부서간이해도 증진 JTO 소통+ 프로그램 - 21.2~12월 매주 화요일 온라인 개최, 우수직원 포상 - 시행일수 37일 발표 42명 참여 2,153명, 정례화 운영
비전 전략	상/하반기 전략공유회	20년 성과와 21년 부서별 경영계획 공유회 개최 - 21.1.4. 124명 온라인 참가 상반기 성과와 하반기 추진전략 공유회 - 21.7.19~20, 134명 온라인 참가
	경영회의 정례회	주/월/분기/반기 온라인 경영회의 32회 개최, 직원참여 확대 - CEO 지시사항 104건, 97% 이행
	해커톤 워크숍	“공동의 목표를 공유하고, 의견을 나눠 합의하여 논리적 구조 만들기” 직원 경영참여 확대 JTO 공감□소통UP 해커톤 워크숍 개최 - 전직원 팀 구성(총116명), 직급별/직종별 총8팀 운영 (인사) 합리적 인사제도 운영을 위한 방안은? (평가) 평가제도 공정성 및 수용도 제고위한 개선방향은? (소통) 공사 조직문화 활성화 커뮤니케이션 향상 방안은?

비전․전략수용도 +3점, 조직소통 +11.9점, 노사관계 +5.5점, 직원만족도 +7.8점 상승

이행

완료

2. 기관 초임 수준이 최저임금 수준에 불과한바 대외 이미지 제고, 직원 동기부여 향상 등을 위해 노사 충분한 교섭을 통해 하후상박 임금개선 방식 등 다양한 논의로써 점차적인 임금구조 정상화를 위한 추가적인 노력이 필요함

2021년 동종기업(도내지방공기업/RTO) 수준 임금인상 단행

이행

완료

2021

윤리경영

1. 전문성과 대표성을 갖춘 윤리경영위원회와 기록물관리위원회를 설치하여, 기관의 윤리경영 역량을 강화해야 함

윤리운영위원회 구성하여 윤리경영 체계 구축

구성인원	8명(내부 4, 외부 4)
주요활동	윤리경영 추진 정책 결정 행동강령 실천에 관한 사항
기대효과	체계적인 윤리경영 시스템 추진 행동강령 이행 실천

기록물관리위원회 설치 및 운영

위원장	경영전략실장(1명)
위원	경영지원팀장(1명), 기록물 담당자(1명), 각 부서별 기록물 담당자(9명)
추진실적	기록물 관리에 필요한 지침 및 규정 마련 기록물의 전반적인 심의를 통한 진본성, 신뢰성, 무결성에 대한 유지체계 구축

이행

완료

2. ‘17년 이후 기관청렴도 조사가 면제되고 있어, 기관의 자체 청렴도 조사를 통해 현 상황을 파악하고 기관 청렴도를 제고할 수 있는 방안의 모색이 필요함

자체청렴도 조사 통한 실태 파악

- 조사기간 : ’21. 10. 6 ~ 10. 15

- 참여인원 : 내부 124명 및 외부거래업체(50명)

- 조사방법 : 온라인 및 전화면접

- 조사결과

구분	‘17	‘18	‘19	‘20	2021년
내부	7.69	미실시	미실시	미실시	8.07
외부	9.17				9.74
종합	8.82				8.91

이행

완료

3. 인권경영 추진을 위한 기관의 방향성과 비전이 명확하지 않아 기관 노력에서의 한계점을 노출되고 있으며, 인권경영 노력의 실효성을 높이기 위해서는 기관의 실태와 현황을 파악하고, 인권과 공정경쟁의 측면에서 기관이 나아가야 할 비전설정과 함께 필요한 사업들을 추려내고 계획화하는 작업이 선행되어야함

인권경영 체계 점검 컨설팅 통한 추진 방향 설정

- 인권 이슈 및 대내․외 환경분석 통한 인권체계 구축

- 외분 전문가 진단 통한 인권경영 추진 방향 정립

인권경영 현황 진단을 위한 실태조사 실시 및 개선 추진

- 기간 : 2021. 8. 18 ~ 8. 31

- 결과 : 임직원 인권 인식 제고 및 가이드라인 마련

관광약자를 위한 관광서비스 지원사업 추진

- 제주 무장애관광 코스 홍보 콘텐츠 제작(20년 8건→21년 18건)

- 제주 무장애관광 홍보 위한 시각장애인 인플루언서 협력 사업

* 안내견 동반한 1박2일 제주여행기 홍보(조회수 51,721회)

모범거래모델 도입 통한 공정경쟁 체계 강화

- 공정계약 모니터링 제도 운영, 불합리한 계약조건 개선(11건) 등

4. 인권경영의 관련 결정사항 및 경영 과정 전체를 일정기간(예를 들면, 결정 후 2주 이내) 안에 공개하는 것이 바람직함

공사 홈페이지 통한 인권경영 관련 전체 과정 공개(10개 사항)

-  ① 인권경영헌장 개정, ② 인권경영 계획, ③ 인권경영위원회 재구성, ④ 인권경영규정 개정, ⑤ 인권경영 교육, ⑥ 인권경영 분야별 담당자 회의, ⑦ 인권침해 구제절차 매뉴얼 개정, ⑧ 인권영향평가 실시 계획, ⑨ 인권영향평가 실시 결과, ⑩ 인권영향평가 최종보고서

유관기관 대상 인권영향평가 최종보고서 공문 발송 전파

개선 효과	인권경영 추진 투명성 제고 및 도민 알권리 보장 인권존중 대외 확산전파 통한 인권경영 선도

2021

재난·안전관리

1. 재난관리 분야를 중심으로 중장기계획 및 로드맵을 수립하고 관리대상별 위험성 평가 기준 수립 및 13개 협업기능 등을 고려한 ‘위기관리 매뉴얼’ ‘훈련체계’ ‘교육운영’ 등이 개선되어야 함

·대내외 환경변화 및 주요 리스크 분석을 통한 전사 재난안전 혁신방향을 설정하고, JTO 중장기 계획 및 로드맵 수립

·선제적 사업장 위험성 평가 실시를 통한 13개 협업기능 등을 고려 위기관리 매뉴얼, 훈련체계, 교육운영 분야 방안 과제 도출 반영

이행

완료

이행

완료

2021

지역상생 발전

1. 지역숙원사업 선정에 대한 객관적 근거 및 사업의 구체적내용이 요구됨

개선

지역이슈 및 현안분석 및 공사의 R&R 재정립  “공사가 할 수 있는 제 역할을 하자”(CEO 신년사, ‘21.1)

- 사회적가치 창출 혁신, 지역·문화관광 활성화 등 전략 신설 → 총 59개 추진과제 설정

- 마을, 상권, 지역사회, 공동체 등 정책사각지대 및 숙원과제 발굴

→ 코로나 위기극복 / 지역 활력 / ESG·환경이슈 /관광약자 등 사회적가치 분야로 선택과 집중

지역숙원사업 선정 및 운영 프로세스 체계 구축

신규

이행

완료

전기평가 지적사항 실적

2020년 말 미이행건수 (A)	2021년 신규 발생건수 (B)	2021년 이행건수 (C)	이행률 (=C/(A+B)×100)	득점
5건	20건	20	80%	-0.20

다. 평가결과 : 0.00 점

③ 경영개선명령 이행여부

가. 평가내용

평가기준

경영개선명령은 2000.1∼2021.12월말까지 통보된 경영개선명령 및 개선권고 사항을 의미

경영개선명령 : 경영진단결과 개선명령(’00∼21년), 재무건전성 일제점검결과 개선명령(’11.5.8), 공기업 선진화 추진에 따른 경영개선명령(’10.4.5) 등 (지방자치단체에 대한 경영개선명령은 평가에서 제외)

경영개선명령 중 미이행 사항(이행이 완료되지 아니한 사항)은 2021년 12월말 현재 이행완료기한이 도래하였으나 이행이 완료되지 아니한 사항을 의미함

평가방법

이행률(%) = (2021년 이행건수) / (2020년 말 미이행건수 + 2021년 신규발생건수) x 100

득점 = 이행률(%) ÷ 100 - 1

나. 추진실적

경영개선명령 지적사항: 해당사항 없음

2020년 말 미이행건수 (A)	2021년 신규발생건수 (B)	2021년 이행건수 (C)	이행률 (D=C/(A+B)×100)	득점
0건	0건	0건	-	0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

④ 감사원 지적사항 이행여부(미이행 건수)

가. 평가내용

평가기준

감사결과 지적사항은 2005년 이후 지적사항을 의미함

주의 등 기관에서 후속조치(추진)사항을 감사원으로 통보할 필요가 없는 지적사항은 건수에서 제외

이행기한이 정해진 경우 기간 내 이행여부로 평가(이행기한이 도래하지 않은 경우 평가제외)

감사원 지적사항을 미이행하고도 경영실적보고서에 누락할 경우 감사결과 지적사항 준수여부에 관계없이 1.0점을 감점함

평가방법

지적사항 미이행 건수 : 이행완료(0점), 미이행 1건당 0.1점, 미이행 5건 이상 –0.5점

나. 추진실적

감사결과 지적사항 : 해당사항 없음

감사결과 지적사항 미이행 건수

감사결과 지적사항 미이행 건수 (A)	득점 (B=MIN{-0.10×A, -0.50})
0건	0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑤ 감사원 지적사항 이행여부(적정성)

가. 평가내용

평가기준

감사결과 지적사항은 2005년 이후 지적사항을 의미함

주의 등 기관에서 후속조치(추진)사항을 감사원으로 통보할 필요가 없는 지적사항은 건수에서 제외

이행기한이 정해진 경우 기간 내 이행여부로 평가(이행기한이 도래하지 않은 경우 평가제외)

감사원 지적사항을 미이행하고도 경영실적보고서에 누락할 경우 감사결과 지적사항 준수여부에 관계없이 1.0점을 감점함

평가방법 : 감사결과 지적사항 이행의 적정성

이행률(%) = (2021년 이행건수) / (2020년 말 미이행건수 + 2021년 신규발생건수) x 100

득점 = 이행률(%) ÷ 100 – 0.5

나. 추진실적

감사결과 지적사항 이행의 적정성 (-0.5점)

2020년말 미이행건수 (A)	2021년 신규발생건수 (B)	2021년 이행건수 (C)	이행률 (D=C/(A+B)×100)	득점
0건	0건	0건	100%	0.00

감사원 지적사항 누락 여부

감사원 지적 사항 누락 여부	득점
누락없음	0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑥ 재정신속 및 균형집행

가. 평가내용

재정(신속)집행 목표 달성률

재정(신속)집행 목표달성률(%) = (재정(신속)집행액 / 재정(신속)집행목표액) x 100

당해연도 상반기 신속집행목표액 달성도 측정(0.6점)

구 분	110%이상	100%이상	90%이상	80%이상	70% 이상	70% 미만
점 수	0.6점	0.5점	0.4점	0.3점	0.2점	0점

당해연도 재정집행목표액 달성도 측정(0.4점)

구 분	100%이상	90%이상	80%이상	70% 이상	60% 이상	60% 미만
점 수	0.4점	0.33점	0.25점	0.18점	0.1점	0점

재정집행 대상예산액의 가산점(0.1점) (가산점은 배점한도(1점) 범위 내에서 운영)

구 분	A 등급(10%)	B 등급(20%)	C 등급(30%)	D 등급(30%)	E 등급(10%)
기준액	876억원 이상	876억원미만～ 302억원이상	302억원미만～ 76억원이상	76억원미만～ 8억원이상	8억원미만
점수	0.1점	0.08점	0.06점	0.04점	0.02점

측정기준

집행대상 예산액 : 2021년 예산액 중 재정(신속)집행대상 예산액

집행목표액 : (신속) `21.2월 확정 목표액 / (재정)`21년도 집행 목표액

집행실적 : (신속) 확정 목표액 중 2021. 06. 30.까지 집행실적

(재정) 집행 목표액 중 2021. 12. 31.까지 집행실적

평가기준일 : (신속)2021.06.30., (재정)2021.12.31.

나. 추진실적

신속집행목표액 달성도 추진실적 (0.6점)

신속집행목표액 (A)	신속집행액(B)	신속집행 목표달성률(B/A×100)	득점 (C)
14,546,716,800원	19,441,164,504원	133.65%	0.60점

재정집행목표액 달성도 추진실적 (0.4점)

재정집행목표액(A)	재정집행액(B)	재정집행 목표달성률(B/A×100)	득점 (D)
59,228,947,481원	60,562,620,749원	102.25%	0.40점

가산점 여부 (0.1점)

재정집행 대상예산액	해당등급	가산점 (E)	득점 (F=Min(1-(C+D), E)
64,379,290,740원	B	0.08점	0.00점

최종득점

신속집행목표액 득점(C)	재정집행목표액 득점(D)	가산점 득점(F)	득점 (=C+D+F)
0.60점	0.40점	0.00점	1.00점

다. 평가결과 : 1.00 점

⑦ 개인정보보호 수준체계 및 대응대책 수립 실행

가. 평가내용

개인정보 관리체계구축, 보호대책 수립 및 시행, 침해사고 대책 등

행정안전부(개인정보보호과)에서 실시한 ‘2021년도 공공기관 개인정보 관리수준진단’ 결과(100점 만점)을 1.0점으로 환산하여 반영

개인정보보호법을 위반하여 공표된 기관은 공표연도 평가(‘21년에 공표된 경우 ’21년 실적을 평가하는 ‘21년도에 평가)에서 0.5점 감점

나. 추진실적

추진실적

2020년도 공공기관 개인정보 관리 수준 진단 결과 (A)	개인정보보호법 위반 공표 기관 감점(B)	득점 (C=A×0.01+B)
96.00점	0.00점	0.96점

다. 평가결과 : 0.96 점

3. 혁신성과

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 혁신 추진체계 및 계획의 적정성	절대평가	2.9	2	80.69	2.34
② 혁신 집행･성과･환류활동의 적정성	절대평가
③ 혁신 총괄부서(담당자) 지정	단계별평가	0.1	1	100.00	0.10
④ 혁신성장 노력과 성과(정성)	절대평가	0.5	2	84.00	0.42
⑤ 혁신구매목표제 달성 실적	단계별평가	0.8	5	50.00	0.40
⑥ 혁신지향 공공조달 추진성과	절대평가	0.7	5	58.00	0.41
⑦ 적극행정 추진 노력 및 성과	절대평가	1	1	92.00	0.92
평가점수		6.00	3	76.5	4.59

② 종합의견

혁신지향 조직역량 강화를 위한 교육확대로 조직 내 혁신문화 내재화를 제고하고자 노력하였으며, CEO의 핵심가치를 반영하여 부서별 혁신 키워드 및 액션아이템을 도출하여 추진함

혁신지향 조직설계로 일하는 유연한 실무형 조직으로 개편하여 지방공기업 최초 PM도입을 통해 정부정책 우수기관으로 수상하였으며, 대내외 정보공개시스템을 통해 정보공개 관리체계를 강화함

혁신지향 조직설계를 통해 매트릭스 조직으로의 개편 등 조직혁신을 통해 업무효율성 제고, 비용 절감 등에 있어서는 성과를 도출하였으나, 이러한 조직 내부의 효율성을 통해 지역주민들에 대한 서비스질의 향상으로 연계될 수 있도록 지속적인 관심과 노력이 필요함

(2) 지표별 평가결과

① 혁신 추진체계 및 계획의 적정성

가. 평가의견

혁신전담조직으로서 전담부서, 총괄담당자 및 분야별 자문단 등을 설치하여 혁신관련 추진계획을 수립하고 대내외 혁신네트워크를 구축하고자 노력하였으며,  혁신지향 조직역량 강화 교육확대로 조직 내 혁신문화 내재화를 제고하고자 노력함

CEO의 핵심가치를 반영하여 부서별 혁신 키워드 및 액션아이템을 도출하여 추진하였으며, 도출된 부서별 혁신전략 키워드 및 액션아이템 중심 사업방향을 점검하고 리엔지니어링 될수 있도록 체계를 구축하고, 월별로 진행사항을 점검함

고객·주민·이해관계자와 직원참여를 통해 공사의 혁신방향을 도출하고자 노력한 점은 인정되나, 상향식 의견수렴을 통해 기관의 혁신과제 도출 및 정책에 대한 반영을 위한 점검 프로세스가 필요하다고 판단됨

나. 잘된 점

혁신전담조직으로서 전담부서(경영전략실), 총괄담당자(경영전략실장) 및 분야별 자문단 등을 설치하여 혁신관련 추진계획을 수립하고 대내외 혁신네트워크를 구축하고자 노력하였으며, 공사직원과 전 산업 분야별 전문가 브레인스토밍을 통하여 혁신전략을 도출하고자 함

마을관광 통합브랜드 개발을 위한 전문가 교육 제주관광 퍼실리테이터 양성과정, 혁신성과 우수사례 및 ESG경영, 메타버스 이해 등 혁신지향 조직역량 강화 교육확대로 조직 내 혁신문화 내재화를 제고하고자 노력함

CEO의 핵심가치를 반영하여 부서별 혁신 키워드 및 액션아이템을 도출하여 추진하였으며, 도출된 부서별 혁신전략 키워드 및 액션아이템 중심 사업방향을 점검하고 리엔지니어링 될수 있도록 체계를 구축하고, 월별로 진행사항을 점검함

다. 미흡한 점 및 개선방안

고객·주민·이해관계자와 직원참여를 통해 공사의 혁신방향을 도출하고자 노력한 점은 인정되나, 상향식 의견수렴을 통해 기관의 혁신과제 도출 및 정책에 대한 반영을 위한 점검 프로세스가 필요하다고 판단됨

혁신전략을 수립시 내부 직원들에 대한 참여를 유도하기 위해 특별승진, 인사가점, 표창 및 포상, 국내외 연수 등 다양한 인센티브 등 행정적, 재정적 지원에 대한 검토가 필요하다고 판단됨

② 혁신 집행･성과･환류활동의 적정성

가. 평가의견

혁신지향 조직설계로 일하는 유연한 실무형 조직으로 개편하여 지방공기업 최초 PM도입을 통해 정부정책 우수기관으로 수상하였으며, 조직혁신을 위한 매트릭스 조직으로의 개편, 일가정 양립, 여성대표성, 신규/단독 브랜드 유치 등의 노력을 기울임

혁신성과에 대한 주기적인 모니터링을 통해 성과를 점검하고 개선의견을 사업에 반영하는 환류 체제를 구축하였음. 이를 통해 과제에 대한 성과와 미흡한 점을 분석하여 정책개선에 반영하고자 노력함

혁신지향 조직설계를 통해 매트릭스 조직으로의 개편 등 조직혁신을 통해 업무효율성 제고, 비용 절감 등에 있어서는 성과를 도출하였으나, 향후 이러한 조직 내부의 효율성을 통해 지역주민들에 대한 서비스질의 향상으로 연계될 수 있도록 지속적인 관심과 노력이 필요함

나. 잘된 점

웰니스관광산업 육성 민관학 협력 거버넌스 구축을 통해 전국최초로 웰니스 조례제정, 11개 인증기업 매출 41억 투자유치 16억, 한국의 별 획득 등을 위해 노력하였으며, 업계와 관광객이 직접 참여·검증하여 식당 청결도 개선 ‘안심채움 캠페인’전개를 통해 참여업장의 위생 점수(평균 10.7점)가 상승하였으며, 6개 업장이 1차 컨설팅 이후 ‘A’ 등급 으로 수준이 개선되는 등의 성과를 도출함

혁신지향 조직설계로 일하는 유연한 실무형 조직으로 개편하여 지방공기업 최초 PM도입으로 통해 정부정책 우수기관으로 수상하였으며, 조직혁신을 위한 매트릭스 조직으로의 개편, 일가정 양립, 여성대표성, 신규/단독 브랜드 유치 등의 노력을 기울임

월별성과점검, 월별 혁신추진사항보고, 고객만족도조사 등 혁신성과에 대한 주기적인 모니터링을 통해 성과를 점검하고 개선의견을 사업에 반영하는 환류 체제를 구축하였음. 이를 통해 과제에 대한 성과와 미흡한 점을 분석하여 정책개선에 반영하고자 노력함

다. 미흡한 점 및 개선방안

혁신과제 추진일정이 원래계획과의 준수 및 충실성을 점검하기 위한 모니터링 프로세스가 필요하며, 돌발상황에 대한 지연 및 사업계획의 변경등에 유연하게 대처할 수 있도록 노력할 필요가 있음

혁신지향 조직설계를 통해 조직혁신(매트릭스 조직으로의 개편 등)을 통해 업무효율성 제고, 비용 절감 등에 있어서는 성과를 도출하였으나, 향후 이러한 조직 내부의 효율성을 통해 지역주민들에 대한 서비스질의 향상으로 연계될 수 있도록 지속적인 관심과 노력이 필요함

③ 혁신 총괄부서(담당자) 지정

가. 평가내용

혁신 총괄부서 지정 여부

단계	배점	총괄부서(담당자) 지정	미지정
혁신총괄부서 지정 여부	0.1점	0.1	0.0

나. 추진실적

혁신 총괄부서 지정 여부

총괄부서(담당자) 지정여부	득점
지정	0.1

다. 평가결과 : 0.10 점

④ 혁신성장 노력과 성과(정성)

가. 평가의견

빅데이터 기반, 제주형 관광 방역체계를 구축하여 실시간 관광지 혼잡도 분석 서비스를 개발, 안심·안전 중심 관광상품의 개발, 슬로우로드 개발 등을 통해 관광-방역 윈윈 체제를 구축하고자 노력함

클린아이 경영공시시스템 연계, 수요자 니즈반영 맞춤형 정보제공, 유형별·테마별 정보분류체계를 정립, 통합 공공데이터 정보공개포털 게시 등 대내외 정보공개시스템을 통해 정보공개 관리체계를 강화함

공공서비스 혁신기술 융합을 통한 대국민 서비스의 질의 제고를 가시적으로 판단할 수 있는 성과지표 등에 대한 검토 및 프로세스 검토가 필요하며, 개방된 데이터에 대하여 민간사업에 대한 기회를 제공하고 확대할수 있도록 지원하는 역할에 대해서는 좀더 적극적일 필요가 있음

나. 잘된 점

빅데이터 기반, 제주형 관광 방역체계를 구축하여 실시간 관광지 혼잡도 분석 서비스를 개발, 안심·안전 중심 관광상품의 개발, 슬로우로드 개발 등을 통해 관광-방역 윈윈 체제를 구축하고자 노력함

제주 관광 빅데이터 센터 구축 및 운영을 통해 체계적인 데이터 품질 및 표준관리, 데이터 상품활용성 확보, 기업활용 강화 등 기관이 보유한 데이터 제공으로 공공서비스 개선을 도모하고자 하였음

클린아이 경영공시시스템 연계, 수요자 니즈반영 맞춤형 정보제공, 유형별·테마별 정보분류체계를 정립, 통합 공공데이터 정보공개포털 게시 등 대내외 정보공개시스템을 통해 정보공개 관리체계를 강화함

다. 미흡한 점 및 개선방안

공공서비스 혁신기술 융합을 통한 추진실적을 통해 실시간 관광지 혼잡도 분석서비스 개발 등의 실적에 대해서는 긍정적이라고 판단되나, 이를 통한 대국민 서비스의 질의 제고를 가시적으로 판단할 수 있는 성과지표 등에 대한 검토 및 프로세스 검토가 필요함

보유한 데이터를 개방하고 데이터 품질관리를 위한 기관의 노력(여행전·중·후 신규 데이터 33종 구축 및 개방을 통한 기업활용강화 등)에 대해서는 인정하나, 이러한 데이터가 민간사업에 대한 기회를 제공하고 확대할수 있도록 지원하는 역할에 대해서는 좀더 적극적일 필요가 있음

⑤ 혁신구매목표제 달성 실적

가. 평가내용

혁신구매 목표 (기관 물품구매액의 1.6%) 달성률을 평가

달성률 측정방식 = (혁신구매액 / 혁신구매 목표액) × 100

혁신구매 목표액 = 기관별 물품구매액의 1.6% (’19년도 SMPP기준)

혁신구매액 인정범위

연번	구분		주요 내용
1	우수 국가R&D 결과물 구매액(패스트트랙 Ⅰ)		패스트트랙 I 혁신제품 구매액
2	혁신시제품 구매액(패스트트랙 Ⅱ)		패스트트랙 II 혁신제품 구매액
3	기타 혁신성·공공성 인정제품 구매액(패스트트랙Ⅲ)		패스트트랙 Ⅲ 혁신제품 구매액
4	혁신지향공공구매 · 기타혁신구매	수요기반 혁신구매	Solution 공모형 제품 구매실적 기관 자체적 수요발굴, 해결방안 탐색을 통한 제품구매 경쟁적 계약에 의한 제품 구매
		실증 사업·테스트베드 등	혁신제품 시범구매사업 테스트 참여 금액 K-테스트베드 물품구매 금액
		기타 실적(R&D 결과물, 경진대회 등)	R&D 결과물 구매액 및 실증경비 혁신조달 관련 경진대회·공모전 상금
		혁신성 인증제품	디지털 서비스 관련 제품 구매 일부 기술개발제품 구매 실적
※ 각 실적은 혁신장터에 수기등록이 필요하며 기재부·조달청 합동평가단이 인정한 금액만 인정 ※ 혁신제품 테스트 참여금액은 테스트를 성실히 이행한 기관에 한하여 테스트 완료시점을 기준으로 실적금액 인정 ※ 혁신지향 공공구매(기타혁신구매) 실적의 경우, 기재부·조달청 합동평가단이 인정한 금액만 인정

점수부여 기준

등급	S	A	B	C	D
비율(%)	80%이상	80%미만 ~60%이상	60%미만 ~40%이상	40%미만 ~20%이상	20%미만
점수(점)	0.8	0.6	0.4	0.2	0

나. 추진실적

혁신구매목표제 달성 실적

구분	실적
혁신제품 구매액 (A)	17,547,750 원
기타혁신 구매액 (B)	0 원
조달청 시범구매액 (C)	0 원
혁신제품 구매실적 (D=A+B+C)	17,547,750 원
혁신구매목표액 (E)	29,824,000 원
달성도(F=D/E×100)	58.84 %
득점	0.40 점

다. 평가결과 : 0.40 점

⑥ 혁신지향 공공조달 추진성과

가. 평가의견

조달청 혁신지향 공공조달 추진성과 평가 결과를 반영

혁신지향 공공조달 추진성과(정성, 0.7점)	득점
혁신조달 우수사례(best practice) 발굴 실적	0.41점
혁신제품 도전적 수요제시, 공공수요발굴TF를 통한 수요제시
경쟁적 대화방식을 활용한 계약실적
혁신조달 총괄부서 지정 및 구성
혁신구매 목표 초과 구매실적

⑦ 적극행정 추진 노력 및 성과

가. 평가의견

적극행정 책임관 지정, 적극행정 총괄팀 등 전사적인 추진체계를 강화하고자 노력하였으며, PDCA방식의 적극행정운영위원회 운영을 통해 다양한 문제해결방안을 제시하여 ‘주민참여형 적극행정’의 역할을 강화함

적극행정을 독려하고자 사전컨설팅 및 적극행정 면책제도를 운영함. 또한 코로나19 영향에 따른 미배포된 홍보물 처분에 관한 사례 등 사전컨설팅 및 의견제시를 통해 개선을 유도함

규제입증책임제 등을 활용한 규제정비, 적극행정 관련 의견수렴의 창구 개설 등 다양한 방법을 통해 적극행정을 독려할 수 있도록 하는 고민도 해볼 필요가 있음

나. 잘된 점

적극행정 책임관(경영전략실장) 지정, 적극행정 총괄팀(기획조정팀) 등 전사적인 추진체계를 강화하고자 노력하였으며, PDCA방식의 적극행정운영위원회 운영을 통해 다양한 문제해결방안을 제시하여 ‘주민참여형 적극행정’의 역할을 강화함

상급자가 직접 처리해야 할 중요사안을 하급자 책임으로 귀속시키는 일이 없도록 업무범위를 명확하게 하는 등 실무자의 의사결정의 부담을 완화 하는 등 적극행정 직원 보호에 대한 노력을 기울임

다양한 문제해결방안을 제시하는 ‘주민참여형 적극행정’의 역할을 강화하여 추진하였으며, 적극행정을 독려하고자 사전컨설팅 및 적극행정 면책제도를 운영함. 또한 코로나19 영향에 따른 미배포된 홍보물 처분에 관한 사례 등 사전컨설팅 및 의견제시를 통해 개선을 유도함

다. 미흡한 점 및 개선방안

지자체와 협업 및 연계를 통해 ‘적극행정 계획-교육-평가-인센티브’연계체제를 구축하여 운영할 필요가 있음

규제입증책임제 등을 활용한 규제정비, 적극행정 관련 의견수렴의 창구 개설 등 다양한 방법을 통해 적극행정을 독려할 수 있도록 하는 고민도 해볼 필요가 있음

[경영시스템]

1. 조직‧인사관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 경영전략과 연계된 조직구조의 적정성	절대평가	4	2	84.50	3.38
② 인사관리의 합리성·공정성을 확보하기 위한 노력과 성과	절대평가
③ 직원역량 제고를 위한 노력과 성과	절대평가
④ 성과관리 및 보상체계의 구축의 적정성	절대평가
⑤ 양성평등을 위한 노력과 성과는 적절한가?	절대평가	1	1	90.00	0.90
⑥ 채용비리 방지의 적정성(채용비리 발생 여부)	감점지표	-1	4	60.00	-0.40
⑦ 채용비리 방지의 적정성(지적사항 이행여부)	감점지표	-1	1	100.00	0.00
⑧ 채용비리 방지의 적정성(인사규정 정비 이행여부)	감점지표	-1	1	100.00	0.00
평가점수		5.00	3	77.6	3.88

② 종합의견

정책환경, 고객니즈, 대내외 경영여건 분석과 SWOT분석을 통해 전략과제를 도출하였음에도 불구하고, 조직인사관리의 추진전략과 성과지표과의 연계성이 높지 않음

조직인사관리의 성과지표를 행안부의 기준으로만 설정하고 있어 공사의 조직인사관리의 여건이나 대내외 환경분석 등을 반영하는 지표관리 노력이 다소 부족함

지방공기업 최초로 FM/PM제도를 도입하여 조직의 유연화와 의사결정체계를 간소화하였음

인사제도에 대한 내부구성원 만족도가 전년 대비 상승하였으며, 비정규직 사전심사제 운영의 실효성이 인정됨

교육훈련종합계획의 정량 및 정성 목표가 적절히 설정되어 있으며, 사내강사제도 운영, 신규인사관리시스템 구축 실적이 우수함

성과평가제도의 정성지표의 비중이 높아 성과평가의 객관성이 다소 부족하며, 성과평가결과의 차등지급 수준이 높지 않음

(2) 지표별 평가결과

① 경영전략과 연계된 조직구조의 적정성

가. 평가의견

2021년도 협업 실적으로 제시한 부서 간 장벽제거 통한 전략적 협업 강화 및 포스트 코로나 전략 수립, 대내외 소통 활성화 조직문화 형성 및 의사결정 체계 재구조화, 디지털 트랜스포매이션을 통한 업무 프로세스 혁신 등의 대내외 참여 채널 운영 실적이 다소 미흡함

조직 개편을 통해 대내외 환경변화에 대응하고 운영의 효율성을 제고하고자 노력하였음

나. 잘된 점

외부환경 PEST분석, 내부환경 7S분석, 조직인사 SWOT분석 및 대내환경분석과 경영진단 실시를 통해 실행중심 및 전략집중형 조직개편과 조직운영 방향을 도출한 점이 우수함

관광진흥본부, 수익사업실, 경영전략실로 조직을 수직·수평적 슬림화 개편, 사업-실장/그룹장-본부장 보고체계로 신속화, PM제 도입으로 실무중심 중간리더 역할 강화, 프로젝트에 따라 인력의 유동적 투입, 기민한 시장대응 및 R&R 명확화, ROI 제고 등 조직 재설계를 통한 운영 효율화를 제고하고자 노력하였음

수익부문 상품/시장별 영업 담당 책임 성과제 도입하였으며, 관리직 비율을 축소하고 결재선을 간소화하여 의사결정의 신속성을 강화함

사업추진의 전문성 및 성과관리를 위해 지방공기업 최초로 FM/PM제를 도입함으로써, 구성원들을 사업추진을 위한 PM으로 활용 가능하는 구조로 전환되었고, 의사결정체계의 간소화로 시장대응성이 강화된 점이 우수함

다. 미흡한 점 및 개선방안

조직인사관리 부문의  추진전략이 2021년도 대내외 경영여건 및 정부정책 분석과 SWOT분석 전략과제와의 연계성이 부족하며, 공사의 특성을 제대로 반영하고 있지 않음. 대내외 경영여건 및 중장기 경영전략과의 연계성을 강화해 나가야 할 것임

조직인사 지표관리체계에서 제시하는 성과지표들이 정성지표 중심으로 구성되어 있는 반면, 성과분석 및 환류 파트의 성과는 행안부 조직인사 편람의 지표 위주로 분석하고 있어 계획과 환류간의 정합성이 높지 않음. 당해연도 대내외 여건 및 중장기 경영전략과의 연계성을 고려한 성과지표를 설정하여 관리하는 체계를 구축해야 할 것임

2021년도 협업 실적으로 제시한 부서 간 장벽제거 통한 전략적 협업 강화 및 포스트 코로나 전략 수립, 대내외 소통 활성화 조직문화 형성 및 의사결정 체계 재구조화, 디지털 트랜스포매이션을 통한 업무 프로세스 혁신 등의 대내외 참여 채널 운영 실적이 다소 미흡함

② 인사관리의 합리성·공정성을 확보하기 위한 노력과 성과

가. 평가의견

조직진단과 연계하여 중장기 인력관리 로드맵을 수립하고 있으며, 1단계인 2021년은 ‘인적자원 최적화’를 전략으로 설정하고 합리적인 인적자원 운영체계를 마련하고 있음

인사위원회는 외부위원 과반수 보장, 여성위원 위촉 등 전문성과 대표성이 있으며, 비정규직 사전 심사제 운영이 실효성 있게 이루어지고 있어 전반적으로 채용에서의 공정성과 합리성이 보장되고 있음

인사제도에 대한 내부구성원 만족도가 전년 대비 상승하였으나, 만족도 조사 전체 차원에서 인사제도 만족도가 가장 낮게 나타남

나. 잘된 점

경영진단과 연계한 중장기 인력운용계획을 수립하였으며, 단기, 중장기 전략에 따른 로드맵을 설정하고 실효성 있는 단계별 전략 설정, 조직현안 해소를 위한 단계별 개선방향 설정 및 과제를 도출하는 등 인력운영계획의 적정성이 우수함

인사위원회가 내부위원 3명과 외부위원 4명으로 구성하고 있어 외부위원 과반수 참여를 보장하고 있으며, 위원회의 전문성과 대표성이 높은 것으로 평가됨. 근로자 권익 보호 및 합리적 인사 관리를 위한 내규정 관리 및 개정 추진 등 공정하고 합리적으로 인사위원회를 운영하고 있음

비정규직 사전 심사제를 통해 비정규직 남용방지 및 인력운영의 합리성을 제고하였으며, 인사제도에 대한 내부구성원 만족도가 전년도 39.0점에서 2021년에는 47.1점으로 상승한 점이 긍정적임

다. 미흡한 점 및 개선방안

인적자원 최적화 전략에 따라 신규인력을 확충하고자 노력하였으나 퇴직자 충원이 적절히 이루어지지 않았고, 결원율이 25.6%로 매우 높은 수준임. 특히 지역관광과 관광산업과 같은 기관의 핵심분야의 결원율이 매우 높은 문제에 대해서는 대책을 마련해야 할 것임

인사제도 만족도가 전년에 비해서는 상승하였으나 2021년도 만족도가 47.1점으로  전체 차원별 만족도 중 가장 낮게 나타남. 보수/보상 만족도를 단기간에 개선하기는 어려운 실정이나, ‘인사체계 만족도’ 중 만족도가 낮게 나타난 ‘순환보직(41.4점)’, ‘부서배치 명확성(41.9점)에 대해서는 개선방안 검토가 필요함

③ 직원역량 제고를 위한 노력과 성과

가. 평가의견

교육훈련종합계획에서 미션·비전 및 인재상을 적절히 수립하고 있으며, 정량과 정성 목표를 설정하여 관리하는 체계를 구축한 점이 우수함

직무전문교육 강화, 자기계발 프로그램 강화, 미래대응 필수역량 강화, 신규 인사관리 시스템 구축, 사내 강사 제도 운영 활성화 등의 실적이 인정됨

2021년도 교육훈련 만족도, 1인당 교육시간과 1인당 교육예산이 전년 대비 개선되었음

나. 잘된 점

미래대응 핵심 인재 양성을 위한 교육전략체계를 마련하고 중장기 전략에 따라 실효성 높은 연간 교육훈련계획을 수립하고 있음

JTO아카데미/브랜드마케팅스쿨 등 마케팅 전문조직으로서 직무전문교육 강화하였으며, 신규 전자도서관 도입, 전화외국어, 온라인 학습 등 다양한 자기계발 프 로그램을 강화하고, 빅데이터, 디지털, 브랜딩, 현장감각 등 미래대응 필수역량 교육을 강화한 실적이 인정됨

사내 강사 육성 프로세스를 통해 현장 중심의 실질적 노하우 제공 및 현업 문제점 해결이 가능하도록 하였으며, 2021년도 사내강사 운영실적이 우수함

교육훈련 만족도가 63.6점으로 전년도 55.5점보다 상승하였으며, 1인당 교육시간과 1인당 교육예산이 전년 대비 상승한 점이 긍정적임

다. 미흡한 점 및 개선방안

교육훈련종합계획의 현재 성과지표만으로는 공사의 교육미션과 비전 달성 여부를 측정하기에는 미흡한 점이 있음을 감안하여 교육평가와 인사제도 활용에서의 개선방안을 검토할 필요가 있음

신규 인사관리시스템을 통한 역량 수준 향상 파악에는 한계가 있는 점을 고려하여 점진적으로 개선을 해 나가야 할 것임

④ 성과관리 및 보상체계의 구축의 적정성

가. 평가의견

전사적 경영목표 달성을 위한 성과관리의 운영 방향을 설정하고 있으며, 성과관리위원회를 통해 투명하고 공정한 성과평가를 운영하고자 노력하였음

이의신청제도가 실효성 있게 운영되고 있으며, 성과평가제도의 대한 만족도가 전년보다 상승하였음

성과평가결과에 따른 차등지급율이 높지 않아 성과평가에 대한 구성원들의 동기부여 수준이 높지 않음

나. 잘된 점

공정하고 합리적인 성과평가체계를 마련하여 구성원의 평가제도 만족도가 전년 대비 6.2점 상승한 점이 긍정적임

이의 신청에 대한 심의를 외부위원이 수행함으로써 심의의 공정성을 확보하였으며, 이의신청에 대해 일부 수용 등의 반영이 이루어진 점으로 볼 때, 성과평가제도가 적절히 운영된 것으로 판단됨

저성과자 업무성과 향상 역량 개발을 위한 교육을 운영하여 총 8명의 이수 실적을 거둠

다. 미흡한 점 및 개선방안

평가지표의 정량과 정성 비중이 각각 50%로 타 공사들에 비해 정성지표의 비중이 높아 성과평가의 객관성이 다소 미흡함. 정량 성과지표를 확대하는 방식으로의 개선이 요구됨

성과평가에 대한 내부구성원 만족도가 48.4점으로 저조하며, 특히 BSC 평가결과 공정성은 46.6점으로 개선책을 마련해야 할 것임

성과평가결과에 따른 등급별 인원 비율과 차등지급 비율이 크지 않아, 성과평가에 대한 구성원들의 관심과 동기부여의 수준이 높지 않은 구조임. 타 공사의 사례를 벤치마킹하여 등급별 인원 비율과 차등지급 비율을 개선해 나갈 필요가 있음

⑤ 양성평등을 위한 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

근무혁신 10대 제안을 마련하여 일·가정 양립을 위해 노력한 점은 인정되나, 양성평등에 관한 공사의 대내외 환경분석과 현황분석을 통한 추진방향과 추진전략 및 추진과제 구축 수준이 높지 않음

양성평등 인식교육 만족도가 높은 반면, 여성관리자 인력 양성 교육훈련 운영 실적이 다소 저조함

나. 잘된 점

근무혁신 10대 제안을 통해 공사에서의 일·가정 양립과 업무생산성 향상을 위한 현실적 방안을 마련하고자 노력한 점이 긍정적임

가족돌봄 휴가 기간을 10일에서 20일로 확대, 연차 저축제도 신설 등 일·가정 양립을 위한 제도 개선 실적이 인정됨

승진의 형평성을 개선하여 2021년도 여성관리자 비율이 30.3%로 전년보다 4.2% 증가하였으며, 양성평등 인식교육 만족도가 6.2/7점, 효과성이 6.1/7점으로 우수함

다. 미흡한 점 및 개선방안

여성관리자 인력 양성 교육훈련 실적이 외부 교육 2명으로 저조함. 여성리더 양성을 위한 내부 교육 프로그램 운영 및 실적 강화가 필요함

여성직원, 여성임원, 여성관리자, 여성위원에 대한 연도별 목표가 설정되어 있지 않음. 단계별 목표치를 설정하여 지속적으로 관리해 나갈 필요가 있음

⑥ 채용비리 방지의 적정성(채용비리 발생 여부)

가. 평가내용

채용비리 발생 여부 (외부기관 지적 건수로 평가)

채용비리 발생은 법령, 지방공기업 인사운영 기준 및 기관 내부 규정에 위반하여, 외부기관으로부터 2021.1.1. 이후 지적 등을 받은 경우를 의미함

수사의뢰∙징계요구는 1건, 주의∙경고는 0.5건, 개선∙기타는 0.2건으로 산정

개선, 기타 : 지적건수 중 수사의뢰・징계요구, 주의・경고를 제외한 모든 지적사항

구분	수사의뢰, 징계요구	주의, 경고	개선, 기타
건당 환산지적건수	1건	0.5건	0.2건

평점 = (지적건수 합) × (-0.2점/건)

구분	미지적	지적 1건 당	지적 5건 이상
점수	0점	-0.2점	-1.0점

나. 추진실적

채용비리 발생사항

연번	외부기관	구분	지적 내용
1	제주특별자치도	징계	징계 1건(신규채용 업무 부당 처리)
2	제주특별자치도	주의·경고	주의·경고 1건(예비합격자 규모 및 유효기간 채용공고 명시)
3	제주특별자치도	주의·경고	주의·경고 1건(채용 예정자 결격사유 확인 소홀 )

외부기관 지적건수

구분	지적건수(A)	건당 환산건수(B)	환산건수(=A×B)
수사의뢰∙징계여부	1건	1건	1.0건
주의∙경고	2건	0.5건	1.0건
개선∙기타	0건	0.2건	0.0건
총 지적건수 (C)			2.0건
감점 (= C × (-0.20점)), [최대 –1.00점]			-0.40점

다. 평가결과 : -0.40 점

⑦ 채용비리 방지의 적정성(지적사항 이행여부)

가. 평가내용

채용비리 전수조사 지적사항 이행여부 (미이행 건수로 평가)

지방공공기관 채용비리 정기 전수조사(2018.11.6.∼2021.1.31. 실시) 지적사항은 외부기관으로부터 지적받은 사항을 말한다.

구분	이행완료	미이행 1건당	미이행 5건 이상
점수	0점	-0.2점	-1.0점

나. 추진실적

2021년 채용비리가 없었고 지적사항이 없었음

채용비리 전수조사 지적사항 이행 여부

구분	건당 감점	미이행 건수	감점 (최대-1.00점)
미이행 건수	-0.2점	0건	0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

⑧ 채용비리 방지의 적정성(인사규정 정비 이행여부)

가. 평가내용

임∙직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행여부

자체 인사규정 정비는 정관, 이사회규정, 인사규정, 인사규정시행내규 등에 채용비리와 관련한 임직원의 징계 등 지방공기업 인사조직운영기준의 내용이 반영되어 있는지 여부를 평가

이행완료 시점은 규정 시행일로 함

구 분	9월까지 정비	10월 정비	11월 정비	12월 정비	미이행
합계	0	-0.2	-0.4	-0.6	-1.0

나. 추진실적

임∙직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행 여부: 이전 정비완료

9월까지 정비	10월 정비	11월 정비	12월 정비	미이행	감점
○					0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

2. 재무관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 수익구조 개선을 위한 노력 및 성과	절대평가	5.5	2	85.67	2.57
② 재무구조 개선을 위한 노력 및 성과	절대평가
③ 자산관리 및 자산운영 노력 및 성과	절대평가
④ 인건비 인상률 준수	단계별평가	2	5	50.00	1.00
⑤ 평가급제도 운영의 적정성	단계별평가	1	1	100.00	1.00
⑥ 공사채 발행절차 및 승인목적 사용여부 적정성	단계별평가	-2.5	1	100.00	0.00
평가점수		6.00	3	76.17	4.57

② 종합의견

전반적으로 신규사업 과제 도출이 여전히 아이템 발굴 수준에 그치는 것으로 보이며 전략적 신규사업 계획의 경우 제반사항을 고려할 때, 중기적 해결이 쉽지 않은 것으로 나타나는바, 단기, 중기, 장기 사업계획을 구분하여 추진할 필요가 있음

중장기 재무혁신 로드맵에 실질적 재무분석이 수반되지 않고 이상을 교과서적으로 나열하고 있음

수지분석, 자금흐름분석, 수익분석을 종합적으로 고려한 재무타당성 분석을 상황별 시나리오로 추정하고 이를 통해 중장기 재무구조를 분석하여 구체적인 재무수치에 대응하기 위한 방안을 마련할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 수익구조 개선을 위한 노력 및 성과

가. 평가의견

전반적으로 신규사업 과제 도출이 여전히 아이템 발굴 수준에 그치는 것으로 보이며 전략적 신규사업 계획의 경우 제반사항을 고려할 때, 중기적 해결이 쉽지 않은 것으로 나타나는바, 단기, 중기, 장기 사업계획을 구분하여 추진할 필요가 있음

나. 잘된 점

국내관광객 증가로 면세점 등에 대한 수익환경이 전기대비 개선되어 향후 코로나 이전수준으로 회복되리라 기대되며 실질적인 영업수지가 전반적으로 향상됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

신규수익사업 구체적인 대안마련은 전년도에 이어 아이템 도출중으로 실현가능성 검토 단계에 머무르고 있으며, 전문가 의견이 부정적인 한라산케이블카 사업에 대하여 위탁운영을 추진중이나 법령개정이 필요한 상황으로 구체적 계획으로 보기 어려움

② 재무구조 개선을 위한 노력 및 성과

가. 평가의견

수지분석, 자금흐름분석, 수익분석을 종합적으로 고려한 재무타당성 분석을 상황별 시나리오로 추정하고 이를 통해 중장기 재무구조를 분석하여 구체적인 재무수치에 대응하기 위한 방안을 마련할 필요가 있음

나. 잘된 점

적정수준 부채비율 관리 강화를 위해 차입금을 조기상환함

다. 미흡한 점 및 개선방안

재무구조 개선을 위한 재무제표 분석이 전년대비 증감에 그치고 있으며 중장기 재무혁신 추진 로드맵 또한 구체적인 재무분석이 뒷받침되지 않는 이상적이고 교과서적인 방안 제시에 그침

③ 자산관리 및 자산운영 노력 및 성과

가. 평가의견

면세점 재고관리를 효율적으로 수행하여 전기대비 재고 회전율을 향상시키고 미사용무형자산의 매각을 통해 유동성을 확보함

나. 잘된 점

면세점 자산의 효율적 운영을 위한 재고관리 TFT를 운영하여 재고회전율을 높이고 원가율 2.4%P 낮추는 성과를 달성함

미사용무형자산의 부분 매각을 통해 현금 유동성을 확보함

다. 미흡한 점 및 개선방안

해당사항없음

④ 인건비 인상률 준수

가. 평가내용

평가방법

점수 : 기준 준수(만점), 기준 초과(0점)

총인건비 인상률은 2021년도 만근자와 전년도(2020년도) 만근자의 인건비(2개년도 만근자) 총액을 비교하여 총인건비 인상률을 산정(’21년도 총인건비 가이드라인 준수여부만 적용) (※ 퇴직자, 장기교육 및 휴직자, 신규입사자, 승진자, 무기계약직, 기간직 등 제외)

코로나19로 인한 휴업 등으로 발생한 인건비 지급액 차이는 동일기준으로 보정하여 평가

최저임금 기준 충족을 위한 임금인상액 등 정책준수에 따른 인상분(소급적용 가능) 및 구제역 방제 등 예측이 어려운 객관적 특이소요 및 정부의 정책적 요구(증빙서류 확인)에 따른 초과근무수당 증가분은 예외(제외)

단, 전년도 특이소요인 경우, 다음연도 인상률 산정시 초과분은 제외
※ 비정규직의 정규직 전환∙선택적 복지비 지급∙상여급 지급 등 처우개선을 위한 예산 증가분은 제외

자연증가분(호봉승급분, 호봉승급에 따른 연차수당, 장기근속수당 등 인상분)이 총인건비(퇴직자 인건비 제외)의 1.4% 이내 여부도 평가
※ 인위적인 급여테이블 조작은 없었으나, 인력 분포상 불가피하게 승급인력이 많아 승급에 따른 자연증가분이 1.4%를 초과한 경우는 예외 인정)

2019년도 및 2020년도는 당해 평가결과 점수 활용

신설기업 등 평가가 불가능한 기관은 평가에서 제외하고 총점환산 적용

세부평가항목

2021년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (1.0점)

2020년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (0.5점)

2019년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (0.5점)

나. 추진실적

2021년도 인건비 인상률 추진실적

(단위 : 천원, %)

구분		2020년	2021년	전년대비 인상율(%)
평가대상 인원 (2년 만근자)		64명	64명
인건비 지급총액(A)		2,933,535	3,220,961	9.8%
예산 편성 기준상 제외	소계(B)	308,603	435,584	41.15%
	평가급	252,226	378,304
	가족수당	56,377	57,280
	영유아보육비
	자녀학비보조수당
	성과연봉제 인센티브
	통상임금 소송결과에 따른 증가액
	시간선택제 일자리에 따른 추가 인건비
	전환형 시간선택제 근무자 대체충원 후 한시적(2년)으로 정원을 초과하는 현원에 소요되는 인건비
	최저임금 인상에 따른 인건비 증가분
	특이소요 초과근무수당 증가분 등
	육아휴직 대행업무 수당
	비정규직 고용개선 및 정규직 전환 직접 소요 인건비
	자치단체장이 인정한 추가인건비
	기타
편람상 제외	소계(C)		36,749
	자연증가분		36,749	1.4%
평가대상 총인건비(D=A-B-C)		2,624,932	2,748,628	4.71%

2019년도, 2020년도, 2021년도 인건비 인상률 준수 여부 및 결과

분류	기준	실적	준수여부	득점
2021년도 인건비 인상률	0.9%	4.71%	초과	0.00
2020년도 인건비 인상률	2.8%(+1.4%)	2.81%	준수	0.50
2019년도 인건비 인상률	1.8%	1.17%	준수	0.50
총 득점				1.00

다. 평가결과 : 1.00 점

⑤ 평가급제도 운영의 적정성

가. 평가내용

평가급 지급기준 및 지급률 준수

적용대상 : 정관상 정원에 포함된 정규직원(정원외 무기계약근로자 및 계약직, 기간제근로자, 청원경찰 등에 대해 법인의 사업성격상 필요성이 인정되는 경우 지급 가능하며, 구체적인 지급방법은 자체결정)

기관장은 지방자치단체장이 결정한 지급률을 개인별로 적용하여 합한 총액 범위 내에서 평가급 지급 총액(Ceiling)을 결정

기관장은 근무실적 평가 등을 고려하여 개인 또는 부서단위로 4등급 이상으로 차등을 두어 지급하되 최고-최저등급간 지급률의 차이는 50%p 이상으로 하고, 등급별 인원 비율도 최고는 20% 이내, 최저는 10% 이상으로 강제 배분

지방공기업 예산편성기준에 따라 인센티브 평가급 및 자체평가급 모두(각각) 해당(다만, 1년의 유예기간을 거쳐 2023년도부터 적용토록 함. 지방공기업 예산편성기준)

개인별 또는 부서단위 근무성적･업무성과 등에 대하여 객관적으로   평가할 수 있는 방법을 각 법인의 내규로 규정하여 시행

퇴사자에 대한 평가급 지급은 2021년 예산편성기준의 규정에 따라 지급

연도 중 입사자(2021년 입사자)의 경우 평가대상 기간인 2021년도에 적용되지 않으므로 2021년 평가급(2022년 지급) 지급대상이 아님

평가급 지급제외(대상, 기간 등)는 2021년 예산편성기준의 규정에 따름

나. 추진실적

지급대상은 정원에 포함한 정규직원(일반직) 140명임

2020년 경영평가 결과는 "다“ 등급이었으며, 제주특별자치도의 조정 결과에 따라 180%(자체성과급 100% 포함)에 해당하는 성과급 총액 범위 내에서 내부경영평가 및 근무성적 등을 반영하여 성과급을 차등 지급하고 있음

평가급 등급별 인원비율과 지급율은 정부 기준을 준수하였음

평가급 지급 총액(Ceiling)	실제 지급액
772,855천원	772,182천원

구분	S(수)	A(우)	B(미)	C(양)	D(가)
지급율	205%	180%	170%	155%
지급인원(명)	25	59	32	24
인원비율	17.86%	42.14%	22.86%	17.14%
기준인원(명)	28			14
	(20%)			(10%)	`

평가기준에 따른 평가급제도 준수 여부

평가기준	준수여부
평가급 지급 총액(Ceiling) 준수 여부	준수
부서단위 4등급 이상 차등 부여 여부	준수
최고-최저등급 간 지급률 50%이상 차이 여부	준수
등급별 인원 비율 최고 20% 이내 여부	준수
등급별 인원 비율 최저 10% 이상 여부	준수
나눠먹기식 배분 여부	준수
평가결과	준수
득점	1.00점

다. 평가결과 : 1.00 점

⑥ 공사채 발행절차 및 승인목적 사용여부 적정성

가. 평가내용

공사채 발행절차 및 승인목적 사용여부 적정성을 항목별로 평가

공사채 발행의 적정성 : 공모절차 미준수시 0.25점 감점

공사채 발행이자율 적정성 : 부적절시 0.25점 감점(발행이자율 부적정은 응찰이율보다 높은 이율로 발행하거나 금융기관의 낮은 이자율에도 불구하고 기존 높은 이율로 재연장하는 경우)

공사채 집행적정성 : 승인목적 외 집행시 0.5점 감점(공사채를 사업별로 구분하지 않고 운영하는 경우)

출자적정성 : 출자시 순자산 내 무수익 및 처분불가자산이 포함된 경우 0.25점 감점

승인조건 이행여부 : 승인조건 이행계획기간 내 이행여부를 평가. 미이행시 0.25점 감점

공사채를 행정안전부 사전승인 없이 발행한 경우 : 0.5점 감점

채무보증행위를 한 경우 0.5점 감점

발행적정성, 공사채 발행이자율 적정여부 등 치유가 불가능한 항목은 위반사항이 발견되는 그 해에만 감점하고, 출자적정성, 승인조건의 이행여부, 공사채를 사업별로 구분 운영 등은 위반사항이 치유될 때까지 계속해서 감점

사전승인 없이 공사채를 발행한 경우 해당 공사채를 상환하는 시점까지 매년 감점하고, 채무보증행위를 한 경우에는 해당 채무보증이 해소되는 시점까지 감점(단, 2014년부터 발행한 사항에 대하여만 적용)

나. 추진실적

해당사항없음

다. 평가결과 : 0.00 점

Ⅱ. 경영성과

[주요사업]

1. 국내외 관광객 유치활성화

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 국내‧외 온‧오프라인 홍보를 통한 관광객 유치 노력	절대평가	3	1	93.33	2.80
② 지역관광 콘텐츠 발굴 및 육성 노력	절대평가
③ 관광유관기관 협력강화를 위한 네트워크 구축	절대평가
④ 관광환경 수용태세 개선	절대평가
평가점수		3.00	1	93.33	2.8

② 종합의견

ESG 경영, 관광문화 추진, 방역체계 구축 등 다양한 분야에서 선도적인 역할을 수행하고자 노력함

빅데이터를 적극 활용하여 제주형 관광 방역체계구축 및 스마트관광에서 선도적인 역할을 수행함

마을관광 통합 브랜드를 개발하고, 브랜딩 활동에 대한 체계적인 시스템을 구축함

권역별/세분시장별로 다양한 콘텐츠 발굴 및 홍보활동이 수행됨

협력 거버넌스 구축에 있어 지역주민의 참여를 확대할 수 있는 방안이 필요함

관광수용태세 개선 및 관광의 부정적 영향을 감소시키는 노력이 보다 요구됨

지역주민 대상 관광서비스 교육 및 디지털 기술과 관련된 교육 프로그램 제공이 보다 요구됨

(2) 지표별 평가결과

① 국내‧외 온‧오프라인 홍보를 통한 관광객 유치 노력

가. 평가의견

ESG 경영, 관광문화 추진, 방역체계 구축 등 다양한 분야에서 선도적인 역할을 수행하고자 노력함

권역별/세분시장별로 다양한 콘텐츠 발굴 및 홍보활동이 수행됨

MZ세대나 액티브시니어 등과 같은 특정 계층을 공략한 체험활동 개발 및 홍보노력이 보다 요구됨

나. 잘된 점

비짓제주 슬로우로드 서비스(역발상 슬로우로드 네이게이션 서비스) 등 제주형 관광 방역체계 구축으로 행정안전부 적극 행정우수사례로 선정(장관상)

대한민국 소통 어워즈 2관왕 영애

선도적 ESG 경영 및 관광문화 선도 추진

권역별 그리고 세분시장별(국가별) 차별화된 콘텐츠 발굴 및 홍보활동이 강화됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

체험형 관광상품 개발 노력이 보다 요구됨

지역별 세분화에 따른 홍보 활동은 활발하나 MZ세대나 액티브시니어 등과 같은 특정 계층을 공략한 홍보노력이 다소 미흡함

② 지역관광 콘텐츠 발굴 및 육성 노력

가. 평가의견

관광산업의 발전을 위한 지역주민 참여 확대 목표를 설정하고, 지역주민의 참여율을 강화할 수 있는 다양한 활동을 수행함

마을관광 통합 브랜드를 개발하고, 브랜딩 활동에 대한 체계적인 시스템을 구축함

협력 거버넌스 구축에 있어 지역주민의 참여를 확대할 수 있는 방안이 필요함

관광수용태세 개선 및 관광의 부정적 영향을 감소시키는 노력이 보다 요구됨

나. 잘된 점

지역주민 참여와 관련된 경영계획 목표를 수립하고, CEO의 핵심가치 제안에 관련 내용이 명시됨. 전 부서의 지역주민 참여 강화 노력이 이루어짐

마을관광 브랜드인 카름스테이를 개발하고, 마을관광 정체성 기본방향 수립, 브랜드 체계정립, 브랜드 확산 마케팅을 포함한 체계적인 시스템을 구축, 실현함

주민주도 거점조직 육성을 통한 도민소득 창출에 기여함. 제주농촌체험휴양마을의 경우 협의회장이 대통령 표창을 수상함

웰니스관광 생태계 조성 및 클러스터 개발, 관련 상품개발 및 마케팅을 통해 지역경제 활성화에 이바지함

다. 미흡한 점 및 개선방안

협력 거버넌스 구축에 있어 지역주민의 참여율이 다소 낮은 것으로 보임

지역관광활성화에 따른 수용태세 개선이나 관광의 부정적 영향을 감소시킬 수 있는 노력이 다소 미흡함

③ 관광유관기관 협력강화를 위한 네트워크 구축

가. 평가의견

코로나 이후에 대비한 국외 관광유관기관과의 협력 네트워크 구축 및 강화노력이 보다 요구됨

나. 잘된 점

전문가 인터뷰를 통해 4개 영역, 12개 전략, 50개 전략과제를 도출함

지역경제 활성화를 위한 협력 거버넌스를 구축함

다. 미흡한 점 및 개선방안

국내 유관기관 및 민간단체를 대상으로 한 협력 네트워크 구축에 노력하였으나 국외 기관과의 협력 강화 노력이 다소 미흡함

④ 관광환경 수용태세 개선

가. 평가의견

빅데이터를 기반으로 한 제주형 관광 방역체계구축을 강화함

빅데이터를 적극 활용하여 스마트관광에서 선도적인 역할을 수행함

지역주민 대상 관광서비스 교육 및 디지털 기술과 관련된 교육 프로그램 제공이 보다 요구됨

나. 잘된 점

혼잡도서비스+슬로우로드를 활용한 빅데이터 기반 제주형 관광 방역체계구축으로 행정안전부 적극 행정 우수사례로 장관상을 수상함

제주형 관광스타트업 육성을 위해 3단계로 체계화된 시스템을 추진하여 일자리창출 및 투자유치 성과를 달성함

데이터 기반 연구 및 활용을 위한 데이터 센터를 구축하여 빅데이터의 활용을 극대화함. 그 결과 스마트관광 성숙도에서 전국 1위를 차지함

다. 미흡한 점 및 개선방안

지역주민을 대상으로 한 관광서비스 교육이 다소 미비함

디지털 기술과 관련된 교육 프로그램 제공이 다소 미흡함

제주관광 질적 성장을 위한 다양한 연구조사의 결과가 어떻게 활용되었는지에 대한 정보가 다소 부족함

2. 면세점 운영활성화

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 면세점 홍보･판촉 활동 및 개선사항	절대평가	2	1	97.50	1.95
② 브랜드 유치 강화(품목별, 종류별)	절대평가
③ 물류·인도시스템 개선	절대평가
④ 고객편의 증진	절대평가
평가점수		2.00	1	97.5	1.95

② 종합의견

소비자 트렌드에 맞춘 브랜드를 유치하고, 매장 공간 재배치를 통해 매출 실적을 향상시킴

업무 프로세스를 적극 개선하여 업무의 편의성 및 효율성을 확대하고, 전사적 서비스 품질관리가 적절히 이루어짐

제주만의 브랜드 개발 노력을 지속할 필요가 있음

면세점 물류 및 인도시스템 개선에 있어 일선종사원의 의견을 수렴하는 과정을 강화할 필요가 있음

CRM기반 구축 시 온라인, 오프라인 회원에 대한 통합적 데이터베이스를 포함할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 면세점 홍보･판촉 활동 및 개선사항

가. 평가의견

유관기관과의 공동 마케팅 활동 및 다양한 홍보활동을 통해 주요 목표치를 달성함

지속적인 소비상승을 보이는 MZ세대에 대한 마케팅 활동이 강화될 필요가 있음

나. 잘된 점

국내 항공사 및 여행사 공동 마케팅 활성화를 통한 사전 입점 채널을 강화함

면세점 특화 입점 상품개발 및 홍보채널 확대의 일환으로 제주투어패스를 활용해 프로모션 매출효과가 크게 상승하는 결과를 냄

인스토어 프로모션을 강화하여 주요 지표 목표치를 모두 달성함

다. 미흡한 점 및 개선방안

MZ세대를 겨냥한 프로모션 활용이 다소 미흡함

② 브랜드 유치 강화(품목별, 종류별)

가. 평가의견

소비자 트렌드에 맞춘 브랜드 유치에 노력함

매장 공간 재배치를 통해 매출 실적이 증가함

제주만의 브랜드 개발 노력을 지속해나갈 필요가 있음

나. 잘된 점

소비패턴 및 구매동향을 파악하여 브랜드 발굴 및 유치에 노력함

매장 공간 재배치를 통해 담배 및 주류의 매출 실적이 증가함

포스트코로나 대비 브랜드 포트폴리오를 수행하였으며, 매출 시나리오를 마련하여 대비함

다. 미흡한 점 및 개선방안

재고관리 노력이 보다 요구됨

협력업체와의 콜라보레이션을 통한 제주만의 상품이나 브랜드 활용이 전년대비 약화된 것으로 추정됨. 이에 대한 원인 및 추후 전략이 요구됨

③ 물류·인도시스템 개선

가. 평가의견

업무 프로세스를 적극 개선하여 업무의 편의성 및 효율성을 확대함

면세점 물류 및 인도시스템 개선에 있어 일선종사원의 의견을 수렴하는 과정을 강화할 필요가 있음

나. 잘된 점

법규수행능력 평가 A등급 획득, 제주세관 재고감사 우수(별도 행정제재 없음), 지정면세점 특허 및 자율관리보세구역 지정 갱신(5년) 등을 통해 지속가능한 면세점 운영의 기틀을 마련함

판매 및 물류 업무의 프로세스를 적극 개선하여 판매직원의 업무 편의성 및 업무 효율성을 증진시킴

ESG 경영 동참의 일환으로 친환경 쇼핑백을 시범 도입함

다. 미흡한 점 및 개선방안

면세점 물류 및 인도시스템 개선에 있어 일선종사원의 의견을 수렴하는 과정을 강화할 필요가 있음

ESG 경영 중 지배구조 개선에 관한 구체적인 기준 확립이 요구됨

④ 고객편의 증진

가. 평가의견

면세점 내 전사적 서비스 품질관리가 이루어짐

CRM기반 구축 시 온라인, 오프라인 회원에 대한 통합적 데이터베이스를 포함할 필요가 있음

나. 잘된 점

매장입장에서 구매과정, 구매완료 이후까지 구매 단계별 전사적 서비스 관리체계를 구축하고 시행함

구매 단계별 안내 상세화를 통해 입장 전 고객편의를 제공함

고객중심 영업환경 구축을 위한 CRM 체계의 기반을 마련함

다. 미흡한 점 및 개선방안

CRM기반 구축 시 기존 온라인면세점 회원을 대상으로 운영 계획을 수립하였음. 추후 오프라인 매장 회원을 포함한 조사가 필요함

3. 국내외 관광객 유치 실적

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 국내·외 관광객 수	목표부여(A)	0	4	67.39	0.00
② 지역관광활성화 프로그램 건수	목표부여(A)	0	9	0.00	0.00
③ 관광종사자 교육 실적	목표부여(A)	0	9	0.00	0.00
평가점수		0.00	9	0	0

(2) 지표별 평가결과

① 국내·외 관광객 수

가. 평가내용

국내·외 관광객 수는 제주도에 방문한 관광객(내·외국인) 수(명)를 의미하며, 제주관광협회에서 발표하는 월별 관광객 입도현황 확정치의 누계를 이용하여 산출함

나. 추진실적

코로나19 영향이 지속되는 상황에서 국내·외 관광객수는 2020년 10백만명에서 2021년 12백만명으로 증가했음

국내·외 관광객 수 실적

(단위 : 명)
구분		2021년	직전 3개년도 실적
			평균값	2020년	2019년	2018년
국내·외 관광객 수		12,008,437	13,278,847	10,236,445	15,286,136	14,313,961
	내국인	11,960,159	12,224,270	10,023,678	13,560,004	13,089,129
	외국인	48,278	1,054,577	212,767	1,726,132	1,224,832

국내·외 관광객 수 평가결과

구분	2021년	직전 3개년도 실적				목표 설정		가중치	평점	득점
		평균값	2020년	2019년	2018년
국내외 관광객수	12,008,437	13,278,847	10,236,445	15,286,136	14,313,961	최고 목표	14,606,732	0	67..39	-
						최저 목표	6,639,423
※ 최고목표 : 직전 3개년 실적 × 110%, 최저목표 : 직전3개년 실적 × 50% ※ 직전 3개년도 실적은 최종산출 지표의 각 연도 평균값을 의미함

다. 평가결과 : 0.00 점

② 지역관광활성화 프로그램 건수

가. 평가내용

지역관광활성화 프로그램 건수란 지역 관광 활성화를 위해 공사 주관으로 개최한 축제, 이벤트, 행사 등의 개최 건수를 의미함

나. 추진실적

코로나19 영향이 지속되는 상황에서 지역관광활성화 프로그램 건수는 2020년 2건에서 2021년 5건으로 증가함

(단위 : 건)
구분	직전 3개년도 실적				2021년
	2018년	2019년	2020년	평균값
지역관광활성화 프로그램(건수)	35	46	2	27.67	5

지역관광활성화 프로그램 건수 및 평가결과

구분	2021년	직전 3개년도 실적				목표 설정		가중치	평점	득점
		평균값	2020년	2019년	2018년
지역관광활성화 프로그램 건수	5	27.67	2	46	35	최고 목표	30.44	0.0	0.00	-
						최저 목표	13.84
※ 최고목표 : 직전 3개년 실적 × 110%, 최저목표 : 직전3개년 실적 × 50% ※ 직전 3개년도 실적은 최종산출 지표의 각 연도 평균값을 의미함

다. 평가결과 : 0.00 점

③ 관광종사자 교육 실적

가. 평가내용

관광종사자 교육실적은 관광종사자(관광가이드, 호텔종사자, 음식점종사자, 관광지종사자 등) 교육 프로그램 이수자 수를 의미함

나. 추진실적

코로나19 영향으로 2021년 관광종사자 교육실적은 1,030명으로, 코로나19 발생 이전인 2019년 교육실적과 비교해 1/10 수준에 그치고 있음

관광종사자 교육 실적 및 평가결과

구분	2021년	직전 3개년도 실적				목표 설정		가중치	평점	득점
		평균값	2020년	2019년	2018년
관광 종사자 교육실적	1,030	6,667	842	10,140	9,018	최고 목표	7,333	0.0	0.0	-
						최저 목표	3,333
※ 최고목표 : 직전 3개년 실적 × 110%, 최저목표 : 직전3개년 실적 × 50% ※ 직전 3개년도 실적은 최종산출 지표의 각 연도 평균값을 의미함

다. 평가결과 : 0.00 점

4. 면세점 운영실적

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 사업수익	목표부여(A)	0	1	100.00	0.00
② 면세점 이용률	목표부여(A)	0	1	100.00	0.00
평가점수		0.00	9	0	0

(2) 지표별 평가결과

① 사업수익

가. 평가내용

사업수익은 손익계산서상의 면세점 매출액을 의미함

나. 추진실적

코로나19 영향이 지속되는 상황에서 2021년 면세점 매출액은 505억원으로 2020년 306억에 비해 큰 폭으로 증가하였음

사업수익 실적 및 평가결과

(단위 : 천원)
구분	2021년	직전 3개년도 실적				목표 설정		가중치	평점	득점
		평균값	2020년	2019년	2018년
사업 수익	50,560,891	35,032,355	30,632,013	34,339,633	40,125,420	최고 목표	38,535,590	0.0	100.0	-
						최저 목표	17,516,177
※ 최고목표 : 직전 3개년 실적 × 110%, 최저목표 : 직전3개년 실적 × 50% ※ 직전 3개년도 실적은 최종산출 지표의 각 연도 평균값을 의미함

다. 평가결과 : 0.00 점

② 면세점 이용률

가. 평가내용

면세점 이용률에서 면세점 상품구매객 수는 공사 면세점 영업관리 시스템 상품구매객 수(반품된 이용실적 제외)를 의미하며, 제주도 입도객수는 제주특별자치도 관광협회에서 발표하는 제주관광통계(관광객 입도객수)를 이용함

나. 추진실적

2021년 면세점 이용률은 2.24%로 2019년 코로나19 상황 이전 수준으로 회복됨

면세점 이용률 추진실적

(단위 : 건수, %)
구분		2021년	직전 3개년도 실적
			평균값	2020년	2019년	2018년
면세점 이용률(A/B)		2.24%	1.92%	1.73%	1.85%	2.19%
	상품구매객 수(A)	267,464	236,809	173,783	250,444	286,202
	제주도 입도객수(B)	11,960,159	12,224,270	10,023,678	13,560,004	13,089,129
※ 면세점 이용률은 신규사업 이후 실적에 한정하여 평가

면세점 이용률 평가결과

(단위 : %)
구분	2021년	직전 3개년도 실적				목표 설정		가중치	평점	득점
		평균값	2020년	2019년	2018년
면세점 이용률	2.24%	1.92%	1.73%	1.85%	2.19%	최고 목표	2.11	0.0	100.0	-
						최저 목표	0.96
※ 최고목표 : 직전 3개년 실적 × 110%, 최저목표 : 직전3개년 실적 × 50% ※ 직전 3개년도 실적은 최종산출 지표의 각 연도 평균값을 의미함 ※ 면세점 이용률은 신규사업 이후 실적에 한정하여 평가

다. 평가결과 : 0.00 점

[경영효율성과]

1. 영업수지비율

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(B)	0.00	1	100	0

② 평가내용

세부평가내용

영업수지비율(%)	=	영업수익(천원)	×100
		영업비용(천원)

평가내용 정의

영업수익은 손익계산서상의 매출액을 의미

입주자가 부담하는 관리수익과 쓰레기유발부담금수익 등과 같은 경유성 수익(공사가 입주자로부터 비용을 징수하여 대납하는 데서 발생하는 수익)은 영업수익에서 제외

일반기업회계기준에 부합하지 않는 경유성 수익의 매출액 계상은 재무관리에서 감점 가능함.

영업비용은 손익계산서상의 매출원가 및 판매비와 관리비를 의미한다.

영업수익에서 제외한 경유성 수익 관련 비용은 영업비용에서 제외. 단, 일반기업회계기준에 부합하지 않는 경유성 비용의 영업비용 계상은 재무관리에서 감점 가능.

전년도에 지방자치단체 소유의 자산을 지방공사가 사용하여 수익을 창출하였으나, 평가대상연도에 현물출자 받은 그 자산에 대한 평가대상연도의 감가상각비는 개선도 평가 시 영업비용에서 제외

통상임금소송 확정판결에 따른 인건비 발생액은 해당연도에 귀속함

당해연도 실적에서 정부정책에 따른 인건비 인상분(정규직 전환(무기계약직 포함)에 따른 인건비 증가분과 최저임금(지자체 조례에 따른 생활임금 포함) 기준 충족을 위한 인건비 증가분, 사회복무요원 전년대비 인건비 인상분, 청년의무고용비율 달성(목표달성 인원 한도) 및 일자리 질 개선에 따른 인건비 증가분)은 제외(다만, 직년 3개년도 실적 평균 산정시에는 포함)

일반기업회계기준에 따라 회계변경이 있을 경우, 과거연도 영업수익 및 영업비용 실적은 감사보고서를 기준으로 비교 가능하도록 평가

지방공기업이 정당하게 얻은 경영수익이 아닌 관련 법령, 지방공기업 결산기준 등을 위배하거나 편법으로 얻은 경영수익 등에 대해 감사원 감사 처분요구가 있는 경우 당해연도 평가에 그 이익금을 제외

다만, 경영평가가 완료된 이후 감사원 처분요구가 있는 경우 다음연도 평가에 반영(해당 수익과 그에 대응하는 비용을 영업수익과 영업비용에서 차감)

세부평가방법 : 목표부여(B)

당해연도 실적평가 : 60%(가중치 4.8점 만점)

최고목표 : min [평가유형(광역특정, 기초특정, 관광공사)의 2018년～2020년도 영업수지비율 평균의 120%, 120%]

최저목표 : 0%

전년대비 개선도 평가 : 40%(가중치 3.2점 만점)

최고목표 : 직전 3개년 실적 평균(X) × 110% (if X ≤ 120%)

max [ 직전 3개년 실적 평균(X), 132% ] (if X > 120%)

최저목표 : 직전 3년간 실적 평균 × 50%

이용가능 과거 실적이 3년 미만인 경우에는 이용가능 최대연수를 적용하여 과거 실적 평균을 산출함

③ 추진실적

추진실적

(단위 : 천원)
구분			2021년	직전 3개년도 평균	2020년	2019년	2018년
영업수지비율			110.83	99.35	98.99	98.45	100.62
영업수익(A)			51,052,348	35,952,657	31,215,696	35,379,858	41,262,417
		매출액 1)	51,052,348	35,952,657	31,215,696	35,379,858	41,262,417
		경유성수익(차감)			-	-	-
		기타 영업수익
영업비용(B)			46,061,602	36,159,556.33	31,534,623	35,937,127	41,006,919
	매출원가 3)		31,704,791	22,630,004.33	19,952,310	22,159,963	25,777,740
	판매비와관리비 4)		14,356,811	13,529,552	11,582,313	13,777,164	15,229,179
	경유성비용(차감)
	제외되는 감가상각비
	기타 영업비용
	정규직 전환 인건비증가액 5)
	최저임금 인건비증가액 6)
	사회복무요원 인건비증가액 7)
	청년의무고용비율 달성 인건비 증가분 8)
	일자리질개선 인건비증가액 9)
	통상임금소송 인건비발생액 10)

④ 평가결과 : 0.00 점

평가결과

(단위 : %)

구분	2021년	3개년도 평균	목표 설정		평가결과
영업수지 비율 (당해년도)	110.83	99.35	최고목표	106.9	가중치	0.00
					평점	100.00
			최저목표	0
					득점	0.00
영업수지 비율 (개선도)	110.83	99.35	최고목표	109.29	가중치	0.00
					평점	100.00
			최저목표	49.68
					득점	0.00

2. 노동생산성

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(A)	0.00	1	100	0

② 평가내용

세부평가내용

1인당 부가가치(천원/인)	=	부가가치(천원)	×100
		임직원수(인)

평가내용 정의

부가가치는 손익계산서와 제조원가보고서상에 계상된 다음 항목의 합으로 구성

손익계산서상의 법인세비용 차감전 순이익(단, 경륜공단은 사업수익에서 사업비용을 차감하여 법인세비용 차감전 순이익을 계산)

인건비：인건비의 정의를 참조하되, 건설중인 자산에 포함된 인건비와 총인건비인상률 상한액을 초과하여 지급된 인건비는 제외(※노동생산성 측정시 평균인원에서 비정규직 인원(무기계약직을 포함)을 제외하는 기관은 부가가치 산정 시 비정규직 인건비(무기계약직을 포함)를 제외할 수 있음)

순금융비용：손익계산서상의 이자비용(사채이자 포함)에서 수입이자와 할인료(유가증권이자 포함)를 차감한 금액

임차료：동산, 부동산, 임차료 및 특허권 등 각종 권리 사용료

세금과공과：법인세비용을 제외한 자동차세, 재산세 등 제세금과 공과금

감가상각비：유형 및 무형자산의 상각비

임직원 수는 1월 1일과 매월 말일의 임직원 수의 평균을 의미(단위 : 명, 소수점 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 둘째 자리까지 표시)

임직원은 정규직과 비정규직을 포함

정부시책에 따른 행정인턴, 임시고용인력, 대행사업 인력, 육아휴직대체자, 위탁전환 인력 등은 제외(당해연도 및 직전 3개연도 실적에서 제외)

임금피크제 실시계획에 따른 신규채용인력, 교대근무제 개편에 따른 신규생산직인력, 청년의무고용비율 달성(목표달성 인원 한도) 및 일자리 질 개선에 따라 전년대비 증가된 인력 등은 제외(당해연도 실적에서만 제외)

지방공기업이 정당하게 얻은 경영수익이 아닌 관련 법령, 지방공기업 결산기준 등을 위배하거나 편법으로 얻은 경영수익 등에 대해 감사원 감사 처분요구가 있는 경우 당해연도 평가에 그 이익금을 제외

다만, 경영평가가 완료된 이후 감사원 처분요구가 있는 경우 다음연도 평가에 반영(해당 수익과 그에 대응하는 비용을 영업수익과 영업비용에서 차감)

③ 추진실적

추진실적

(단위: 천원)
구분				2021년	직전3개년도 평균	2020년	2019년	2018년
노동생산성(A=B/C)				121,354	37,987	82,603	△22,779	54,139
부가가치(B=b1+b2+…+b5+b6)				17,250,535	5,352,780	12,136,221	△3,378,350	7,300,468
	법인세비용차감전순이익(b1) 1)			4,662,851	-	96,494	△14,698,540	△4,089,631
	인건비(b2) 2)			9,250,380	8,065,450	8,596,577	7,672,024	7,927,748
			매출원가의 인건비 3)		-
			매출원가의 복리후생비 4)		-
			판관비의 인건비 5)	8,370,867	7,305,129	7,797,235	6,893,212	7,224,940
			판관비의 복리후생비 6)	879,513	760,321	799,342	778,812	702,808
			건설중인자산에 포함된 인건비 7)	0	0	0	0	0
			총인건비인상률 상한 초과지급 인건비 8)	0	0	0	0	0
			기타 인건비
	순금융비용(b3=b31-b32+b33)			357,890	372,424	253,534	542,394	321,344
		이자비용(b31) 9)		357,890	372,424	253,534	542,394	321,344
		수입이자(b32) 10)
		할인료(b33) 11)
		기타 순금용비용
	임차료(b4=b41+…b45) 12)			1,766,649	1,930,697	1,795,340	2,027,972	1,968,778
		동산(b41)
		부동산(b42)
		임차료(b43)		1,766,649	1,930,697	1,795,340	2,027,972	1,968,778
		특허권(b44)
		기타 임차료(b45)
	세금과공과(b5) 13)			399,576	507,783	603,472	401,066	518,812
	감가상각비(b6)			813,189	706,985	790,804	676,734	653,417
		매출원가의 감가상각비 14)			-
		판관비의 감가상각비 15)		813,189	706,985	790,804	676,734	653,417

(단위 : 명)
구분	2021년	2020년	2019년	2018년	구분	2021년	2020년	2019년	2018년
1월초	144	152	147	136	7월말	141	145	150	134
1월말	142	150	147	138	8월말	143	145	150	134
2월말	142	149	146	137	9월말	143	145	149	134
3월말	141	150	153	136	10월말	142	145	146	134
4월말	143	149	151	134	11월말	142	144	145	134
5월말	143	146	151	135	12월말	140	144	142	133
6월말	142	146	151	134	평균(C)	142.15	146.92	148.31	134.85

④ 평가결과 : 0.00 점

평가결과

(단위 : %)

구분	2021년	3개년도 평균	목표 설정		평가결과
노동생산성	121,354	37,987	최고목표	41,786.43	가중치	0.00
					평점	100.00
			최저목표	0
					득점	0.00

3. 자본생산성

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(A)	0.00	1	100	0

② 평가내용

○ 세부평가내용

- 총 자산대비 부가가치	=	부가가치(천원)
		총자산(천원)

○ 평가내용 정의

부가가치는 손익계산서와 제조원가보고서상에 계상된 다음 항목의 합으로 구성

손익계산서상의 법인세비용차감전순이익

인건비：인건비의 정의를 참조하되, 건설중인 자산에 포함된 인건비와 총인건비인상률 상한액을 초과하여 지급된 인건비는 제외 (※노동생산성 측정시 평균인원에서 비정규직 인원(무기계약직을 포함)을 제외하는 기관은 부가가치 산정 시 비정규직 인건비(무기계약직을 포함)를 제외할 수 있음)

순금융비용：손익계산서상의 이자비용(사채이자 포함)에서 수입이자와 할인료(유가증권이자 포함)를 차감한 금액

임차료：동산, 부동산, 임차료 및 특허권 등 각종 권리 사용료

세금과공과：법인세비용을 제외한 자동차세, 재산세 등 제세금과 공과금

감가상각비：유형 및 무형자산의 상각비

총자산은 1월 1일과 12월 31일 잔액의 평균을 의미하되, 건설중인 자산은 제외함

지방공기업이 정당하게 얻은 경영수익이 아닌 관련 법령, 지방공기업 결산기준 등을 위배하거나 편법으로 얻은 경영수익 등에 대해 감사원 감사 처분요구가 있는 경우 당해연도 평가에 그 이익금을 제외

다만, 경영평가가 완료된 이후 감사원 처분요구가 있는 경우 다음연도 평가에 반영(해당 수익과 그에 대응하는 비용을 영업수익과 영업비용에서 차감)

③ 추진실적

추진실적

(단위: 천원)
구분			2021년	직전3개년 평균	2020년	2019년	2018년
자본생산성(A=B/C)			462.21	119.20	299.44	-63.95	122.11
부가가치(B=b1+b2+…+b5+b6)			17,250,535	5,352,780	12,136,221	-3,378,350	7,300,468
	법인세비용차감전순이익(b1) 1)		4,662,851	-	96,494	-14,698,540	-4,089,631
	인건비(b2) 2)		9,250,380	8,065,450	8,596,577	7,672,024	7,927,748
		매출원가의 인건비 3)		-
		매출원가의 복리후생비 4)		-
		판관비의 인건비 5)	8,370,867	7,305,129	7,797,235	6,893,212	7,224,940
		판관비의 복리후생비 6)	879,513	760,321	799,342	778,812	702,808
		건설중인자산에 포함된 인건비 7)	0	0	0	0	0
		총인건비인상률 상한 초과지급 인건비 8)	0	0	0	0	0
		기타 인건비
	순금융비용(b3=b31-b32+b33)		357,890	372,424	253,534	542,394	321,344
		이자비용(b31) 9)	357,890	372,424	253,534	542,394	321,344
		수입이자(b32) 10)
		할인료(b33) 11)
		기타 순금용비용
	임차료(b4=b41+…b45) 12)		1,766,649	1,930,697	1,795,340	2,027,972	1,968,778
		동산(b41)
		부동산(b42)
		임차료(b43)	1,766,649	1,930,697	1,795,340	2,027,972	1,968,778
		특허권(b44)
		기타 임차료(b45)
	세금과공과(b5) 13)		399,576	507,783	603,472	401,066	518,812
	감가상각비(b6)		813,189	706,985	790,804	676,734	653,417
		매출원가의 감가상각비 14)		-
		판관비의 감가상각비 15)	813,189	706,985	790,804	676,734	653,417

(단위: 천원)
구분			2021년	2020년	2019년	2018년
총자산(C=c1+c2)			37,321,922	51,048,979	40,529,735	52,830,055
	총자산 평균(c1)		39,006,236	52,689,429	42,214,049	54,470,506
		연초(1월 1일) 총자산 16)	38,599,725	56,198,613	45,828,373	63,112,638
		연말(12월 31일) 총자산 17)	39,412,746	49,180,245	38,599,725	45,828,373
	건설중인 자산(c2) 18)		1,684,314	1,640,451	1,684,314	1,640,451

④ 평가결과 : 0.00 점

평가결과

(단위 : %)

구분	2021년	3개년도 평균	목표 설정		평가결과
자본생산성	462.21	119.2	최고목표	131.12	가중치	0.00
					평점	100.00
			최저목표	0
					득점	0.00

[고객만족성과]

1. 고객만족도

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(B)	8.00	1	91.63	7.33

② 평가내용

득점(8.00점) = 당해연도 평가득점(4.80점) + 개선도 평가득점(3.20점)

당해연도 평가득점 = (당해연도 실적) ÷ 100 × 4.80

개선도 평가득점 = (당해연도 실적) ÷ (전년도 실적 + (100점 - 전년도 실적) × 10%) × 3.20

당해연도 고객만족도 점수가 90점 이상일 경우, 개선도 부분은 만점으로 평가

당해연도 실적만 있는 경우, 개선도 점수는 총점환산 적용

③ 추진실적

고객만족도 점수에 따른 평가 결과

고객만족도 점수		구분	가중치 (C)	목표 (D)	평점 (E=A/D×100)	득점 (F=C×E/100)
2021 (A)	2020 (B)
88.43	90.65	당해연도 평가	4.80	100.00	88.43	4.24
		개선도 평가	3.20	91.58	96.55	3.09
		합계	8.00	-	-	7.33

④ 평가결과 : 7.33 점

Ⅲ. 사회적가치

[일자리 확대]

1. 일자리 창출 및 일·가정 양립

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 청년의무고용비율 달성도	목표대실적	2	1	100.00	2.00
② 정원대비 결원 비율	단계별평가	1.2	2	85.83	1.03
③ 일자리 창출을 위한 노력과 성과	절대평가	4.8	2	86.67	4.16
④ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력	절대평가
⑤ 근로기준법(근로시간 단축) 준수	감점지표	-1	1	100.00	0.00
⑥ 파견용역 근로자 정규직 전환 추진실적	단계별평가	0.5	1	100.00	0.50
⑦ 사전심사제 운영실적	단계별평가	0.5	1	100.00	0.50
⑧ 체험형 인턴제 채용실적(목표달성률)	가점지표	0.5	1	100.00	0.50
⑨ 체험형 인턴제 채용실적(정원대비 채용인원 비율)	가점지표	0.5	2	80.00	0.40
평가점수		9.00	1	100	9

② 종합의견

코로나19로 인한 관광산업 침체에도 불구하고 신규인력 채용 노력, 승진 및 보수체계 개편,, 시니어 일자리 및 지역 맞춤형 일자리 창출 노력, 육아휴직제도 및 유연근무제 활성화 노력과 아울러 코로나19에 대응한 업무환경 구축 노력을 통해 일·가정 양립을 통한 삶의 질 향상 노력 등은 긍정적임

다만 정현원차를 줄이기 위한 노력을 강화할 필요가 있으며, 시대적 전환기에 선제적으로 대응하기 위해 구성원 니즈에 기반한 조직 문화 개선 노력을 지속할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 청년의무고용비율 달성도

가. 평가내용

청년의무고용비율은 ｢청년고용촉진특별법｣ 제5조 제1항에 규정된 당해연도 청년의무고용 비율이며, 청년고용의무 이행실적은 고용노동부에서 확정하는 실적을 기준으로 평가

청년 신규고용비율(%)	=	’21년도 일반정규직 청년 신규채용 인원	× 100
		’21년말 기준 일반정규직 정원

득점	=	청년 신규고용비율	× 2.00
		청년의무고용비율 (3%)

청년 채용인원은 ‘21년도에 인사 발령된 인원을 의미함

평가제외 기관은 정성지표 ③ 일자리 창출을 위한 노력과 성과, ④ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력)에 가중치를 포함하여 평가

나. 추진실적

청년 의무고용비율 실적

정원 (A)	청년채용인원 (B)	청년고용비율 (C=B/A×100)	목표달성도 (D=C/3×100)	득점 (E=D/100×2)
176명	11명	6.25%	208.33%	2.00점

다. 평가결과 : 2.00 점

② 정원대비 결원 비율

가. 평가내용

정원대비 결원 비율 득점 = (1- 21년말 결원/21년말 정원) × 1.20

정원 : 정규직 (일반정규직 + 무기계약직) 정원 + 임금피크제 별도 정원

나. 추진실적

정원대비 결원 비율 실적

정원 (A=B+C+D)	일반정규직 정원(B)	무기계약직 정원(C)	임금피크제별도정원(D)
176명	150명	26명	0명

정원 (A)	결원 (B)	득점 (C=(1-(B/A))×1.20)
176명	25명	1.03점

다. 평가결과 : 1.03 점

③ 일자리 창출을 위한 노력과 성과

가. 평가의견

코로나19로 인한 관광산업 침체에도 불구하고 신규인력 채용 노력을 통해 결원율을 축소하고, 승진 및 보수체계 개편을 통해 이직률을 줄이고자 노력하였으며, 시니어 일자리 및 지역 맞춤형 일자리 창출에 노력한 것은 긍정적임

다만 엔데믹 상황을 대비한 신규사업의 발굴을 통한 일자리 창출 노력을 보다 강화할 필요가 있으며, 정현원차를 줄이기 위한 보다 다양한 노력을 기울일 필요가 있음

시간근무제, 탄력근무제, 원격근무제 등 운영현황

구분		현원 (‘21.12.31)	‘21년 실적 (명)	‘20년 실적 (명)
시간근무제		151	7	5
탄력근무제	시차출퇴근형		20	0
	근무시간선택형		6	4
	집약근무형		-	-
	재량근무형		-	-
원격근무제	재택근무형		62	22
	스마트워크근무형		-	-

나. 잘된 점

현안 분석을 통해 맞춤형 인재발굴 및 합리적 HRM 이라는 인사미션을 설정하고 인력수급, 승진적체, 보수체계 개선을 우선과제로 도출하여 29명의 채용, 33명 승진 시행, 임금 밴드 조정 등 임금테이블 개편 성과를 냄

신규인력 채용 노력을 통해 연초 대비 결원율을 축소하고, 미화, 청사 경비 등 시니어 적합직무를 발굴하고 3명을 채용하는 등 기관 특성을 반영한 일자리 창출 노력은 긍정적임

성산포항 면세점 인력 채용, 제주웰컴센터 청사 미화, VISITJEJU 콘텐츠 현행화를 위한 맞춤형 지역 일자리 창출을 위해 노력한 것도 긍정적임

다. 미흡한 점 및 개선방안

연초 대비 결원율이 축소되고, 전년대비 이직률이 감소하는 성과를 거두었으나, 여전히 6급 등 하급직의 정현원차가 크므로 채용 개선 및 이직률 감소 방안 등의 모색을 통해 정현원차를 최소화하기 위한 노력을 보다 적극적으로 전개할 필요가 있음

④ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력

가. 평가의견

어려운 경영환경에도 불구하고 육아휴직제도 및 유연근무제 활성화 노력과 아울러 코로나19에 대응한 업무환경 구축 노력을 통해 일·가정 양립을 통한 삶의 질 향상 노력은 긍정적임

여성의 관리자로의 승진확대, 하후상박을 통한 보수격차 완화 노력, 전환근로자 처우개선 노력을 통한 일자리 질 개선 노력도 인정됨

다만 시대적 전환기에 선제적으로 대응하기 위해 구성원 니즈에 기반한 조직 문화 개선 노력을 지속할 필요가 있음

나. 잘된 점

임신 중에도 육아휴직이 가능하고, 분할하여 사용할 수 있도록 제도를 개선하여 육아휴직 사용을 활성화하고, 자녀돌봄 및 가족돌봄 휴가를 개선하여 일가정 균형과 육아 공백을 방지하였으며, 자동육아휴직제도 이용을 활성화하는 등 가족친화경영을 지속한 것은 긍정적임

원활한 재택근무를 위해 속도개선, 보안강화, 튕김 현상 최소화 등 업무 시스템을 개선하는 등 업무 환경을 조성하고, 시차출퇴근 등 유연근무제를 이용을 활성화한 것은 팬데믹 환경에 적절한 대응 노력으로 인정됨

하위직급의 임금수준을 인상하고, 하후상박 인상을 통해 직급 간 보수 격차를 완화하였으며, 여성의 관리자로의 승진 등 승진을 통한 적체 해소 노력을 기울여 전년대비 퇴사율을 줄인 것, 전환근로자에게 장기근속수당을 신설하고, 경비, 미화 직무 등 시니어 직종에 대해 정년 후 재계약 등 조직 내 취약계층에 대한 처우개선 노력도 긍정적임

다. 미흡한 점 및 개선방안

엔데믹으로의 전환, 기후위기, 4차 산업혁명 등 빠르게 변화하는 시대적 환경에 맞는 근로환경 구축 및 업무 몰입 제고와 아울러 다양한 세대의 니즈에 맞는 조직문화 개선 노력을 지속할 필요가 있음. 이를 위해 다양한 계층의 니즈를 정기적으로 파악하여 한정된 자원을 효과적으로 활용하기 위한 노력을 보다 강화할 필요가 있음

⑤ 근로기준법(근로시간 단축) 준수

가. 평가내용

1주 최대 근로시간 위반(최대 -1.0점)

주당 최대 근로시간 위반으로 고용부장관으로부터 시정명령을 받고 기한 내에 시정조치 완료(-0.1점)

위 시정명령 기한 내에 시정조치를 하지 못해 시정기간 연장조치를 받고 연장 기간 내에 시정조치를 한 경우(-0.3점)

시정명령을 받고도 이를 이행하지 않아 벌금형 등 유죄판결(1심 기준)을 받은 경우(-1점)

나. 추진실적

근로기준법 근로시간 위반 사항

근로시간 위반 내용	위반 일자	시정명령기한	연장 여부	시정일	처리결과
해당사항 없음

근로기준법 준수 결과

구분		건당 점수	시정명령 횟수	득점
근로기준법 준수		-	해당없음	0.0점
	기한 내 시정조치	-0.1점
	연장 기간 내 시정조치	-0.3점
	시정명령 미이행(유죄판결)	-1.0점

다. 평가결과 : 0.00 점

⑥ 파견용역 근로자 정규직 전환 추진실적

가. 평가내용

파견용역 근로자 정규직 전환 추진 실적은 정규직 전환 결정 실적으로 평가하되, 파견용역 근로자가 없는 기관과 파견용역 근로자 정규직 전환 결정이 완료가 된 기관은 만점(0.5점)점으로 평가

정규직 전환 결정 시기별 평가 기준

결정시점 결정범위	상반기	3분기	4분기	미결정	파견용역 근로자 없음	정규직 전환결정 완료
전체 결정	0.5점	0.4점	0.3점	0.0점	0.5점	0.5점
일부 결정	0.4점	0.3점	0.2점

전환 결정은 노사 및 전문가 협의체의 정규직 전환의결 시점(인사발령이 아님)을 기준으로 평가. 단계별 의결시 최종 의결시점을 정규직 전환의결 시점으로 인정

나. 추진실적

파견용역 근로자 정규직 전환 추진 실적

파견용역 근로자 없음	정규직 전환 결정 완료	득점
	○	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑦ 사전심사제 운영실적

가. 평가내용

비정규직 채용 사전심사제 운영실적은 비정규직(기간제, 파견·용역) 채용 횟수 대비 사전심사 횟수비율로 평가

매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡	미도입
100%	80%이상	60%이상	40%이상	40%미만	0.0점
0.50점	0.40점	0.30점	0.20점	0.10점

기간제 채용횟수는 채용 공고 기준, 파견·용역 사용 횟수는 계약건수 기준

사전심사제도는 도입하고 운영실적이 100%이거나, 기간제, 파견‧용역 사용횟수가 없는 기관은 0.50점 부여

기관의 비정규직 유무와 관계없이 사전심사제도를 도입하지 않은 경우 0.0점 부여

나. 추진실적

비정규직 채용 사전심사제 운영실적

사전심사제 도입여부	비정규직 채용횟수 (A)	사전심사 횟수 (B)	제도 운영 비율 (=B/A×100)	득점
도입	10	10	100%	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑧ 체험형 인턴제 채용실적(목표달성률)

가. 평가내용

체험형 일자리 득점 = (채용인원 ÷ 채용목표) × 0.50

정원	0 ~100	101 ~200	201 ~300	301 ~500	501 ~1000	1001 ~2000	2001 ~5000	5001~
채용목표	1	2	3	4	5	10	20	80

나. 추진실적

체험형 일자리 목표달성률 실적

정원	채용목표	채용인원	목표달성률	득점
176명	2명	6명	300.00%	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑨ 체험형 인턴제 채용실적(정원대비 채용인원 비율)

가. 평가내용

체험형일자리 채용한 기관 중 정원대비 채용인원 비율(0.5점)

산식 =	21년 채용인원	× 100
	21년말 정원

구분	상위10% 이상	10% 미만 ~30% 이상	30% 미만 ~50% 이상	50% 미만 ~70% 이상	70% 미만 ~100% 이상
점수	0.5	0.4	0.3	0.2	0.1

정원 : 정규직 (일반정규직 + 무기계약직) 정원

정원증가율은 유형별 순위에 따라 단계별 비율을 고려하여 점수 부여하되, 체험형 일자리 채용기관이 적을 경우에는 평가유형을 달리 적용하여 점수 부여

나. 추진실적

정원대비 채용인원 비율 실적

공사·공단 평가대상 기관수 : 130개

정원	채용인원	채용인원비율	순위	득점
176명	6명	3.41%	28위	0.40점

다. 평가결과 : 0.40 점

[사회적 책임]

1. 소통 및 참여

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 공기업 경영에 적극적으로 반영하는가?	절대평가	4	2	88.50	3.54
② 상생과 협력의 공공 노사관계 구축 및 유지 노력은 적절한가?	절대평가
③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는적절한가?	절대평가
④ 공시항목 및 자료입력기간 준수 여부 및 입력자료의 충실성	단계별평가	0.3	1	100.00	0.30
⑤ 클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력자료의 충실성	단계별평가	0.2	1	100.00	0.20
⑥ 사전정보공표 항목 및 내용의 충실성 등	단계별평가	0.5	1	99.40	0.50
평가점수		5.00	1	90.8	4.54

② 종합의견

관광산업 수요자 관점에서 VOC 체계 및 활동을 전개한 것, 이해관계자와 협업을 통한 지역 관광산업 위기 극복을 위한 소통과 참여 강화 노력은 긍정적임

노사가 공동으로 조직문화를 개선하기 위해 노력하고 상생·협력 노사관계 발전을 위한 전략체계를 구축하여 운영한 것, 적극적인 육아 지원 등으로 일과 생활의 균형있는 삶을 위해 노력하고 노사 공동으로 인사제도 개선 성과를 낸 것은 긍정적임

다만 다양한 소통 노력에도 불구하고 커뮤니케이션 수준이 높지 않은 수준이므로 소통 효과성 분석 등을 통한 개선 노력을 전개할 필요가 있으며, ESG 경영에 대한 노사 및 조직구성원의 역량 강화 노력도 전개되길 기대함

(2) 지표별 평가결과

① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 공기업 경영에 적극적으로 반영하는가?

가. 평가의견

관광산업 수요자 관점에서 VOC 체계 및 활동을 전개한 것, 이해관계자와 협업을 통한 지역 관광산업 위기 극복을 위한 소통과 참여 강화 노력은 긍정적임

지역주민 중심 협동조합이나, 내부 고객 중 MZ세대, 시니어 등의 소통과 참여를 보다 강화하고 그 의견을 반영하기 위한 노력이 지속되길 기대함

나. 잘된 점

관광산업 수요자 관점에서 VOC 체계를 재정의하고 100인에게 묻다, 빅데이터 분석 등 VOC 수집 채널을 확대하여, 산업, 시장, 자원, 주체 영역에서 46개 실천과제를 도출하고 실천로드맵을 구축하여 실행력을 제고한 것은 긍정적임

키워드 분석을 통해 제주여행 고객의 주요 불편사항을 파악하여 식당 청결도 개선 캠페인 전개, 관광약자 무장애 관광 콘텐츠 개발 등의 노력을 기울인 것도 긍정적임

지자체 최초로 실시간 관광지 혼잡도 분석 모바일 서비스 플랫폼 구축 및 운영을 통해 코로나 상황에서도 안심하고 여유로운 분산여행이 되도록 노력한 것도 긍정적임

지역경제 활성화를 위한 협력 거버넌스를 구축하여 웰니스 콘텐스 발굴 및 상품화에 기여하고 지역주민 중심 협동조합 등 거점 조직을 통해 마을 여행을 활성화함

지역업계 공동 근로컬 상품개발을 통해 싱가포르 단체관광객을 유치하고, 관광분야 혁신 스타트업 육성을 통해 일자리 창출 및 관광산업 인프라 구축에 노력함

다. 미흡한 점 및 개선방안

추진사업별 환류활동 노력 지속과 아울러 고객유형별 환류활동 예를 들어 지역주민 중심 협동조합이나, 내부 고객인 조직 구성원 중 MZ세대, 시니어 등의 소통과 참여를 보다 강화되길 기대함

② 상생과 협력의 공공 노사관계 구축 및 유지 노력은 적절한가?

가. 평가의견

노사가 공동으로 조직문화를 개선하기 위해 노력하고 상생·협력 노사관계 발전을 위한 전략체계를 구축하여 운영한 것은 긍정적으로 평가됨

다만 다양한 소통 노력에도 불구하고 커뮤니케이션 수준이 높지 않은 수준이므로 소통 효과성 분석 등을 통한 개선 노력을 전개할 필요가 있으며, ESG 경영에 대한 노사 및 조직구성원의 역량 강화 노력도 전개되길 기대함

나. 잘된 점

근로자, 노사공동 워크숍 및 설문조사 등을 통해 개선방향을 도출하고 상생·협력의 노사관계 전략체계를 구축하고 중장기 로드맵을 수립한 것은 단계적·점진적 노사관계 발전을 지향한다는 측면에서 긍정적임. 또한 전략과제 실행력을 제고하기 위해 과제별 성과지표를 설정하여 운영한 노력도 인정됨

컨설팅을 통한 조직문화 개선 노력, 익명게시판, 사건관리체계 마련 등 소통 활성화 노력, 노사실무협의회 등 소통을 강화한 노력도 확인됨

노사관계 선진화를 위해 기본 노동관계법 교육, 고충상담원 직무 교육, 노무 이슈 교육 및 갈등예방 교육 등을 통해 역량을 강화한 것도 긍정적임

다. 미흡한 점 및 개선방안

다만 전략 실행에 따른 체감형 성과를 내기 위해서는 성과목표를 도전적으로 정하여 활용할 필요가 있음. 커뮤니케인션 수준이 아직 만족할 수준이 아니므로 구성원과 소통을 보다 활성화하기 위한 노력이 필요함

ESG 경영 환경에 노사의 보다 적극적인 참여를 위해 이를 위한 역량을 강화하기 위한 노력도 전개할 필요가 있음

③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는적절한가?

가. 평가의견

원활한 노사협의를 통해 유연근무제 활성화, 심리상담 및 지원 강화, 경영진 주도 소통 활성화 등 상생의 근로환경을 조성하고 적극적인 육아 지원 등으로 일과 생활의 균형있는 삶을 위해 노력하고, 노사 공동으로 인사제도 개선 성과를 낸 것은 긍정적임

향후 기관은 ESG경영 등 빠르게 변화하는 환경을 노사 전략에 시의적절하게 반영하여 노사가 공동으로 가치를 창출하는 상생·협력의 노사관계로 발전하길 기대함

나. 잘된 점

노사협의회 운영 프로세스 구축 노력과 아울러 소통하는 안정적인 노사협의회 운영을 통해 노사협의회 안건 이행률을 82.6% 수준으로 높임

노사 공동 브레인스토밍을 통해 인사제도 정례화, 승진 연한 확대 적용을 통한 적체 해소, 평가제도 개선 및 호칭 개선 등 인사제도 및 조직문화 개선 노력을 기울인 것은 긍정적임

연차저축제도 신설, 연차사용 촉진 등의 노력, 장시간 근로환경 개선 노력을 기울이고, 임금명세서 교부, 직장 내 괴롭힘 제재규정 신설, 인권경영환경 점검 등으로 노동 존중 문화 조성 노력을 기울임

다. 미흡한 점 및 개선방안

엔데믹 상황, ESG 경영환경에 선제적으로 대응하여 지속발전 가능한 노사관계 구축을 위한 노사 및 조직 구성원 모두의 노력이 지속되길 기대함

④ 공시항목 및 자료입력기간 준수 여부 및 입력자료의 충실성

가. 평가내용

자료입력기한, 공시책임자, 공시항목은 통합경영공시 업무매뉴얼에 규정된 내용에 따르며, 법률상 비공개대상 정보 및 개인정보, 조달청 G2B시스템 및 홈페이지 등재하여 진행한 입찰공고는 제외

점수 산정 기준

정기공시(반·분기) 누락 건수는 공시자료 정합성 항목에서 평가함

기준	배점	점수
공시기한 준수 (정기 공시)	0.1	・정기(연간) 공시 기한 : 준수(0.1점), 미준수(0.0점) ・정기(반・분기) 기한 : 1건당 0.02점 감점 (최대 0.1점 감점)
공시자료 정합성 (정기 및 수시공시)	0.2	・누락, 오류, 지연(수시공시)건수 1건당 0.05점 감점 (최대 0.2점)

나. 추진실적

공시기한 준수(정기 공시)

공시대상 항목	준수여부	득점
정기(연간) 공시 기한	준수	0.10
공시대상 항목	미준수 건수(A)	득점(=0.0-0.02×A)
정기(반・분기) 공시	0	-0.00

공시자료 정합성(정기 및 수시공시)

공시대상 항목	공시기준일	공시일	위반내용	위반건수 (B)	득점 (=0.2-0.05×B)
합계				0건	0.20
누락, 오류, 지연건수 없음				0건

결과 산출 내역

세부지표	배점(A)	득점
합계	0.30	0.30
정기(연간) 공시 기한+정기(반・분기) 기한	0.10	0.10
공시자료 정합성(정기 및 수시공시)	0.20	0.20

다. 평가결과 : 0.30 점

⑤ 클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력자료의 충실성

가. 평가내용

점수 산정 기준

기준	배점	점수
입력준수 및 충실성	0.2	・누락, 오류, 지연건수 1건당 0.05점 감점 (최대 0.2점 감점)

나. 추진실적

클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력 자료의 충실성

클린아이 잡플러스 채용정보 입력	공시기준일	공시일	위반내용	위반건수 (A)	득점 (=0.2-0.05×A)
합계				0건	0.20
				0건
해당사항(위반사항)없음

다. 평가결과 : 0.20 점

⑥ 사전정보공표 항목 및 내용의 충실성 등

가. 평가내용

행정안전부 평가결과를 0.5점으로 환산하여 적용

나. 추진실적

결과 산출 내역

사전정보공표 등록건수 (A, 배점 20점)	사전정보공표 충실성 (B, 배점 20점)	정보목록 공개율 (C, 배점 10점)	합계 (D=A+B+C)	평점 (E=D/50*100)	득점 (F=E/100*0.50)
20.00점	20.00점	9.70점	49.70점	99.40점	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

2. 윤리경영

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가?	절대평가	5	2	82.00	4.10
② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가?	절대평가
③ 인권경영 체계 구축의 노력과 성과는?	절대평가
④ 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성	절대평가
⑤ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?	절대평가
평가점수		5.00	2	82	4.1

② 종합의견

윤리운영위원회의 구성 및 운영 등 외부참여를 활용한 적극적 부패통제를 위한 개선사항을 확인할 수 있으며, 익명신고시스템의 운영 등 내부통제 시스템의 개선사항 역시 확인할 수 있음

기록물관리를 위한 클라우드 시스템 도입 및 공공데이터 전담부서 운영 등 전반적인 기록물관리 추진체계의 방향성은 긍정적으로 평가할 수 있으나, 외부전문가 등 참여를 통한 기록물관리 시스템의 공정성과 전문성 제고는 다소 미흡함

인권경영 시스템의 구축과 운영에 있어 외부 참여를 확대하였음

다만, 외부 협력사 등과의 계약 관리 등 특정 사업분야에서 낮게 형성되는 인권경영 인지도를 개선하기 위한 관련지침 등의 개정과의 연계성이 고려될 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

윤리운영위원회의 구성 및 운영 등 외부참여를 활용한 적극적 부패통제를 위한 개선사항을 확인할 수 있으며, 익명신고시스템의 운영 등 내부통제 시스템의 개선사항 역시 확인할 수 있음

나. 잘된 점

CEO의 강력한 의지를 반영하여 전년도 경영평가 지적사항을 적극 반영하여 외부참여 윤리운영위원회를 활성화한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

윤리운영위원회의 구성을 내부 4명, 외부 4명의 동수로 구성하여 체계적인 윤리경영 시스템을 구축하였으며, 행동강령의 이행 및 실천을 위한 제도화를 이루었음

익명신고시스템을 운영하고 성희롱 및 성폭력 고충처리 매뉴얼을 제정하여 비윤리 행위의 예방 및 처리절차의 체계화를 위해 노력한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

외부 감사지적사항을 적극 반영하여 내부통제 규정을 개정한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

부패 모니터링을 위한 자체 청렴도 조사를 실시하였으며, 갑질설문조사의 시행, 청렴실천 및 갑질근절 가이드라인 마련 등의 노력이 이루어졌음

다. 미흡한 점 및 개선방안

윤리운영위원회의 구성이 내외부 동수로 적정구성되었다고 볼 수 있으나, 전체 인원의 짝수 구성은 의결과정에서 이견이 발생할 시 이에 대한 대처능력을 저해할 수 있어 외부 위원의 참여를 확대하거나 전체 위원 구성을 홀수로 구성하여 의결역량을 강화할 필요가 있음

윤리경영이 행동강령 중심으로 이루어지고 있는 상황을 고려할 때, 권익위 및 행안부 등의 윤리경영 관련 다양한 지침 등의 내부규정화 작업에 대한 적극적 고려 및 기존 행동강령 중심의 윤리경영과의 연계성 강화를 고려할 필요가 있음

② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

기록물관리를 위한 클라우드 시스템 도입 및 공공데이터 전담부서 운영 등 전반적인 기록물관리 추진체계의 방향성을 긍정적으로 평가할 수 있음

다만, 외부전문가 등 참여를 통한 기록물관리 시스템의 공정성과 전문성 제고는 다소 미흡한 것으로 판단되어 향후 개선의 필요성이 있음

나. 잘된 점

기관 기록물에 대한 연도별·주기적 현황조사 및 관리체계를 구축하였다는 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

기록물관리체계의 제도적 장치를 강화하여 직제규정 상 관리부서를 명시하였으며, 전담인력을 지정하였음

기록물관리에 클라우드 시스템을 도입하여 기록물관리 시스템을 강화한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

클라우드 시스템을 통해 기록물의 백업 및 보존체계를 강화하였으며, 기록물의 디지털 전환을 통한 관리체계를 제고하였음

데이터 R&D그룹이라는 별도의 공공데이터 조직을 통해 공공데이터 구축 및 활용에 노력한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

총 84건의 정보공개 요청에 대해 전체 공개를 결정하여 전년도 79%를 상회하는 성과를 나타냄

다. 미흡한 점 및 개선방안

전년도 경영평가 지적사항인 기록관리위원회의 구성 및 운영에 외부 참여를 통한 공정성 및 전문성 강화가 다소 미흡한 것으로 판단됨

경영전략실장을 위원장으로 하는 기록물관리위원회가 설치되어 운영되고 있으나 위원구성에 있어 외부전문가의 참여가 다소 제한적임

기록물 전담인력의 전문성 확보를 위한 기관의 채용 및 교육강화의 노력이 뒷받침될 필요가 있음

③ 인권경영 체계 구축의 노력과 성과는?

가. 평가의견

인권경영 시스템의 구축과 운영에 있어 전문성과 대표성을 갖춘 외부 참여를 확대한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

다만, 외부 협력사 등과의 계약 관리 등 특정 사업분야에서 낮게 형성되는 인권경영 인지도를 개선하기 위한 관련지침 등의 개정과의 연계성이 고려될 필요가 있음

나. 잘된 점

외부전문가 인권경영 컨설팅을 통해 인권경영 추진체계를 점검하였고 이에 대한 개선사항을 토대로 인권경영 추진방향을 정립한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

외부 이해관계자 대상 확산을 위한 노력으로 RTO-KTO 공동 인권경영 네트워크를 구축하여 참여한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

다. 미흡한 점 및 개선방안

인권경영위원회와 윤리경영위원회가 통합운영됨에 따른 기능상 중복 및 전문화 필요성에 대한 기관의 고민이 필요할 것으로 보임

인권영향평가 결과상 외부 협력사 등과의 계약관리 분야에서 인권인지도가 상대적으로 낮게 나타나는 점을 진단하여 기관의 중장기 인권경영체계에 연계하여 반영할 필요가 있음

④ 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성

가. 평가의견

인권영향평가 결과에 대한 취약점을 진단하고 이에 따른 내부규정 개정 반영 등 적극적 환류 이행의 노력을 기울인 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

다만, 조직역량 측면에서 이러한 인권경영과 관련한 결과 및 과정에 대한 대내외적 홍보 및 교육에 있어 보다 능동적인 방식을 고민할 필요가 있음

나. 잘된 점

인권영향평가 결과에 대한 취약점 진단 및 내부규정 개정 등 적극적 이행이 돋보이는 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

기관 홈페이지를 통해 인권경영 관련 전체 10개 사항에 대한 내용 및 과정을 공해하고 있으며, 유관 기관 대상 인권영향평가 최종보고서는 공문 발송을 통해 전파하였음

인권침해구제위원회의 구성을 기존 7명에서 8명으로 확대하여 구제기능을 강화한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

다. 미흡한 점 및 개선방안

인권경영과 관련한 결정사항 및 평가결과에 대해 대내외적으로 홈페이지나 공문발송 등을 통해 적극 공유하고 있으나, 보다 능동적인 환류 방식을 고민할 필요가 있음

인권경영위원회와 윤리경영위원회, 인권침해구제위원회가 통합운영됨으로 인해 발생할 수 있는 기능상 비효율 및 효과성 저하에 대해 기관차원의 고민이 필요함

특히, 인권경영위원회와 인권침해구제위원회는 조직도 및 기능상 단계별로 차별적 기능을 수행하도록 설계되었음에도 동일 위원 구성에 따른 문제가 발생할 소지가 있음

⑤ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

계약심의 과정에서 모범거래모델 및 성과공유제의 도입 등 공정사회 구현을 위한 인프라를 구축하였으며, 코로나로 인한 여행취약계층에 대한 배려 프로그램을 통해 고객에 대한 책임성을 강화한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

나. 잘된 점

모범거래모델을 도입하여 불공정 관행을 개선하기 위해 노력하였으며, 공정거래 환경을 조성하고 이에 대한 제도적 기반을 강화한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

갑질 근절 전담직원을 지정하는 등 관리 인프라 구축 및 운영의 전문성을 강화한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

갑질 근절 캠페인을 통해 2021년 하반기 행정안전부의 적극행정 장관상으로 우수사례에 선정되었음

다. 미흡한 점 및 개선방안

도규정에 적합한 소규모 계약이라도 중장기적으로 수의계약을 지양하고 공개경쟁방식의 전자입찰을 도입하는 것을 적극적으로 고려할 필요가 있음

3. 재난·안전관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 근로자와 국민의 안전과 건강을 보장하기 위해 구축된 재난·안전관리체계는 적절한가?	절대평가	5	1	93.20	4.66
② 구축된 재난·안전관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 재난·안전관리 역량강화 노력은 적절한가?	절대평가
③ 재난·안전관리체계 운영은 적절한가?	절대평가
④ 안전관리 가이드라인 과제 준수 여부(일반기관)	감점지표	-1	1	100.00	0.00
⑤ 재난안전사고	목표대실적	5	1	100.00	5.00
평가점수		10.00	1	96.6	9.66

② 종합의견

제주관광공사에서는 기관장을 총괄책임자로 선정하고 재난안전관리체계를 구축함

제주관광공사는 통합 재난안전관리체계 구축 및 분야별 재난안전관리 조직을 운영중임

제주관광공사는 기능연속성 계획 매뉴얼을 내실화하였으며, 선제적 사업장 관리로 위험성 평가를 실시함

또한, 제주관광공사에서는 안전보건경영시스템(ISO 45001)인증을 받았으며, 제주도란 특수성에 맞게 실전같은 재난안전 모의훈련도 실시함

제주관광공사에서는 시설물 안전점검을 법령에 준수하여 실시하였으며, 월별로 테마를 정하여 ‘안전점검의 날’도 운영함

재난 안전을 전담하는 부서의 조속한 신설을 요망함

또한, ‘안전점검의 날’행사를 사전에 계획을 철저히 세워 실질적인 행사가 되도록 노력바라며, 행사 이후에 피드백도 실시바람

(2) 지표별 평가결과

① 근로자와 국민의 안전과 건강을 보장하기 위해 구축된 재난·안전관리체계는 적절한가?

가. 평가의견

제주관광공사에서는 기관장을 총괄책임자로 선정하고, 재난안전관리체계를 구축함.

제주관광공사는 재난 안전을 전담하는 부서의 조속한 신설을 요망바람.

나. 잘된 점

제주관광공사는 총괄책임자를 기관장으로 임명함.

제주관광공사는 통합 재난안전관리체계 구축 및 분야별 재난안전관리 조직을 운영중임.

제주관광공사는 안전보건경영시스템 (ISO45001)인증을 받았음.

제주관광공사는 산업안전보건위원회를 PDCA형식을 통하여 운영중임.

다. 미흡한 점 및 개선방안

제주관광공사는 재난 안전에 대한 전담부서 부재임.

조속히 신설바람.

제주관광공사는 중대재해처벌법과 관련한 대응전략이 부족함.

제주관광공사는 산업안전 보건위원회 결과에 대한 피드백이 부족함.

② 구축된 재난·안전관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 재난·안전관리 역량강화 노력은 적절한가?

가. 평가의견

제주관광공사에서는 제주도라는 특수성에 맞는 안전관리체계 구축 및 운영이 필요함

나. 잘된 점

제주관광공사는 기능연속성 계획 매뉴얼을 내실화함

제주관광공사는 선제적 사업장관리로 위험성 평가를 실시함

제주관광공사는 안전보건경영시스템 (ISO 45001)인증을 받았음

제주관광공사에서는 제주도란 특수성에 맞는 실전같은 재난안전 모의훈련을 실시함

다. 미흡한 점 및 개선방안

제주관광공사 직원들의 역량강화 노력이 부족함

제주관광공사에서는 좀 더 실질적인 사업장 위험성 평가를 실시바람

③ 재난·안전관리체계 운영은 적절한가?

가. 평가의견

제주관광공사에서는 제주도라는 특색에 맞는 안전보건체계를 구축함

제주관광공사는 코로나 시기에 관광 주요거점중 확진자 최저 성과를 달성함

나. 잘된 점

제주관광공사는 제주도라는 특성에 맞는 재난유형별 선제적 피해예방 강화에 노력함

제주관광공사는 시설물 안전점검을 법에 준수하여 실시함(수시/특별/법정)

제주관광공사는 근로자를 대상으로 안전교육을 실시함

제주관광공사에서는 월별로 테마를 지정하여 ‘안전점검의 날’을 운영함(매월4일)

다. 미흡한 점 및 개선방안

제주관광공사는 ‘안전점검의 날’ 행사가 형식적이며 피드백 내용이 전무함. 사전 계획을 철저히 세워 실질적인 행사를 시행바람

제주관광공사 전 직원의 안전 의식 향상에 노력바람

④ 안전관리 가이드라인 과제 준수 여부(일반기관)

가. 평가내용

평가기준 : 지방공공기관 안전관리 가이드라인 과제 미준수시 추가 감점

안전중심 경영체계 구축, 작업장 및 시설 안전을 위한 조치, 근로자 안전 보호 조치, 안전인식 확립 및 홍보, 안전관리 중점기관 추진 과제

평가방식

이행률(%) = 이행건수/과제수(4건, 중점기관 5건)X100

일반기관 득점 = 이행률(%) ÷ 100 – 1.0

중점기관 득점 = 이행률(%) ÷ 100 × 1.5 – 1.5

이행정도에 따라 구간내에서 적의 점수 부여하고, 해당없는 경우 영점 처리

세부과제를 모두 이행할 경우 해당 과제 이행 (한 개라도 미이행일 경우, 미이행으로 평가

나. 추진실적

제주관광공사는 기관장을 총괄책임자로 선정하고, 위험성 평가 및 사고대응 관리를 추진중임

2021년 약 30억원의 안전 예산 확보 및 투자를 확대 시행 중임

수시 내부 제안제도의 운영 및 소통 프로그램을 통하여 직원들의 의견을 적극 반영함

위험성 평가 실시 및 자발적으로 예방조치를 수행 중임

지방공공기관 안전보건관리 가이드라인 추진실적

(단위 : 건)

과제명		이행실적	이행여부
안전 중심 경영체계 구축(제6, 7, 8, 13, 19조)			이행
	① 안전보건 계획 수립(제6조) : 매년 12월말까지 계획 수립, 지자체 협의를 거쳐 기관장 결재로 확정, 이행 상황 주기적 점검, 이행 실적을 지자체에 보고	이사회 의결을 거쳐 매년 1월 말까지 안전기본계획 수립 · 안전기본계획수립→재난안전관리위원회개최→이사회 승인, 제주도 보고(12.30)	이행
	② 안전보건관리규정 작성(제13조) : 안전보건관리 대상 사업·시설에서의 안전보건관리 규정 작성(조직, 직무, 교육, 사업·시설, 사고조사·대책 수립 등)	안전관련 직무, 사고조사 및 대책 등 안전에 관한 ‘안전보건관리내규’ 수립·운영	이행
	③ 인력확충·전문성 강화(제7조, 제8조) : 안전·보건관리 인력 확보 노력, 관련 전공자 또는 경력자 채용, 전보 제한 기간 설정, 우대 등 전문성 제고 노력	안전관련 인력 확충 및 전문성 강화 · 재난안전 담당자 직영화, 안전관련 인력 전문교육 이수 및 자격 획득 지원	이행
	④ 임원의 책임(제19조) : 임원은 안전보건 관리에 관한 사항 성실히 이행, 불이행·게을리하여 사고 발생 시 지자체에 해임 건의 가능	CEO 안전관리 책임자 지정: 위험성평가 및 사고대응 총괄관리, 안전관리 관련 교육이수	이행
작업장 및 시설 안전보건을 위한 조치(제6조제5항, 15, 17조)			이행
	① 점검 강화(제6조제5항) : 계획 이행 상황 주기적 점검, 전년도 안전보건에 관한 계획의 이행 실적을 지자체에게 점검받아야 함(매년 3월말까지)	코로나19현장 방역 점검 등 주 단위 점검실시 및 추진 내용, 결과 등 보고	이행
	② 위험성 평가(제15조) : 산업안전보건법 제36조에 따라 위험성 평가 실시, 필요한 조치 및 지자체에게 결과 제출	위험성 평가 실시 및 자발적 예방조치 완료(12.1~12.24)	이행
	③ 안전보건투자(제17조) : 예산편성·집행 시 안전보건관리 관련 사업 적극 지원·투자	2021년 3,014백만원(전년대비 56%↑), 안전예산 확보 및 투자확대	이행
근로자 안전보건 조치(제14, 16조)			이행
	① 안전보건조치(제14조) : 위험 작업은 2인 1조로 근무, 근속기간 6개월 미만 근로자 단독 수행할 수 없는 작업 기준 마련, 이상기후 발생·우려의 경우 작업 중지·휴식, 산재노출 근로자 심리치료 등 안전보건 관리 노력, 개선을 위한 내부 제안제도 운영	작업장 2인 1개조 원칙 및 단독작업 금지 제도화 운영 폭염/우천/한파 등 기후특성 고려 휴게시간 마련 및 근무시간 조정 전직원 건강검진(연1회), 찾아오는 안전보건실시(매월) ‘마음 건강프로그램’ 운영(2회) 수시 내부 제안제도 운영 및 소통+프로그램 운영통한 의견 적극반영 및 피드백	이행
	② 작업중지 요청제(제16조) : 근로자(종사자)가 산업재해 발생할 급박한 위험이 있는 경우 작업 중지·대피 제도 마련·운영, 작업중지 요청 시 필요한 조치, 내용·조치결과 기록·보존, 작업중지 요청한 근로자에게 불리한 처우 금지	사고대응 절차 지침 운영 및 재난안전총괄부서 원인 분석 및 사고기록 보존 위험상황 인지 시 작업중지 요청제 운영	이행
안전보건인식 확립 및 홍보(제9, 18, 20조)			이행
	① 안전보건교육(제9조) : 임직원 대상으로 주기적 안전보건교육 실시, 시설물 안전 교육 등 안전보건 관련 사항 교육	CEO, 안전책임관, 관리감독자, 분임담당자 등 안전관련 지정 인력 맞춤형 교육 실시 전 임·직원 산업안전보건교육 100% 수료	이행
	② 안전보건기술 개발 등(제18조) : 사물인터넷, 무인화 기술 등을 활용한 안전 및 보건 관련 신기술·신제품 개발 지원·확대 노력	관광지별 안전도·혼잡도를 한눈에 확인가능한 ‘실시간 관광지 혼잡도 분석 서비스’ 개발·운영	이행
	③ 안전보건 공시·홍보(제20조) : 계획 주요내용, 이행 실적, 휴업재해자수, 사망자재해자수, 시설물안전점검 결과 등 공시, 매월 ‘안전점검의 날(4일)’을 기관별 특성에 맞게 정례화, 안전보건 관련 사항 홍보	지방공공기관 통합공시(클린아이) 및 기관 홈페이지 안전 분야 연간 공시	이행

다. 평가결과 : 0.00 점

안전관리 가이드라인 득점 계산

과제수(A)	이행건수(B)	이행률 (=B/A×100)	득점
4건	4건	100%	-0.00

전반적으로 안전보건관리 가이드라인에 충실하게 공사관리를 운영중임

단, 재난 안전을 전담하는 부서를 조속히 신설바라며, 귀 공사의 도움이 되도록 좀 더 실질적인 사업장 위험성 평가를 실시 바람

⑤ 재난안전사고

가. 평가내용

평가기준

안전사고란 대인‧대물사고(공단차량 사고, 직원안전사고 포함)를 모두 의미하며 공기업(지방자치단체 포함)이 보험처리를 완료한 건수로 측정(소송 및 재판이 진행 중인 사고는 확정 연도 평가시 반영). 다만, 고객 또는 사고 원인이 미상 등으로 지방공기업의 귀책사유가 없는 안전사고(구내치료비 처리 건)는 사고건수에서 제외

1건의 안전사고를 통해 피해(대인 또는 대물)가 복수로 발생한 경우에는 각각의 피해에 대해 별도로 평가하여 복수의 안전사고로 평가

보험에 가입된 시설물임에도 보험으로 처리하지 않고 공기업(지방자치단체 포함)이 보상비 등 직접 비용지급 처리한 경우 금액과 관계없이 안전사고 발생건수에 포함

평가방법

정성 및 정량평가시 자회사‧출자회사･외주업체(사업현장 포함) 안전사고를 포함

(자회사・외주업체) 지방공기업이 발주한 사업장 내에서 발생한 안전사고 포함

(출자회사) 지방공기업이 30% 이상 지분을 출자한 기관에서 발생한 안전사고 포함

평점

발생건수 ≤ 직전 3개연도 실적 평균 × 90% : 평점 = 100점

생건수  > 직전 3개연도 실적 평균 × 90%

[eqn: 평점= {직전`3개년`실적`평균 TIMES`90% ^{(안전사고`발생건수-직전`3개년`실적`평균+1)}} over {안전사고`발생건수} TIMES100점]

기준치 실적은 직전 3개년도 평균실적으로 하되, 2건 이하인 경우에는 2건으로 함

다만, 시설관리공단은 전년도 실적으로 하되, 2건 이하인 경우 2건으로 하며, 전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정
※ 시설관리공사·공단 유형 외에는 기간‧규모 조정 없음

공사‧공단차량 사고의 경우 과실비율이 50%미만은 귀책사유가 없다는 전제하에 안전사고 발생건수에서 제외

사망, 중상, 반소 이상, 소방기본법 시행규칙 제3조 2항에 제시된 화재 등의 안전사고 발생 시 건수에 상관없이 “0”점 부여

단, 사고의 귀책사유에 대한 정상을 참작(법원판결문, 의사소견 등의 증명 확인 시)

중상은 ① 인간의 생명 유지에 불가결한 뇌 또는 주요 장기에 대한 중대한 손상, ② 사지 절단 등 신체 중요부분의 상실･중대변형 또는 시각･청각･언어･생식 기능 등 중요한 신체 기능의 영구적 상실, ③ 사고 후유증으로 인한 중증의 정신장애, 하반신 마비 등 완치 가능성이 없거나 희박한 중대 질병을 초래한 경우에 해당하는 것으로 보되, 치료 기간, 노동력상실률, 의학전문가의 의견, 사회통념 등을 종합적으로 고려하여 개별 사안에 따라 합리적으로 판단(2009. 2. 27, 대검찰청, 교통사고처리특례법 위헌 결정에 따른 업무처리 지침 시행)

반소는 화재로 인해 건물의 30%이상 70%미만이 소실된 것을 의미하며, 건물은 시설이 유기적 일체를 이루는 단위사업장 전체를 말함

직원안전사고는 산업재해보험 처리건수로 측정. 다만, 출퇴근시 발생한 재해, 질병에 의한 재해와 사업장 밖의 교통사고(운수업, 음식숙박업은 사업장 밖의 교통사고도 포함한다)·스포츠단 훈련 및 시합 중 사고로 인한 재해, 운영체육행사·폭력행위로 발생한 재해는 제외하고, 2개년 이상 보험금을 지급하는 건에 대해서는 최초 지급 연도에만 발생건수로 산정.

사회적 물의를 야기한 안전사고는 전체점수에서 감할 수 있음

나. 추진실적

안전사고 발생건수

구분		2021년	직전3개년도 평균	2020년	2019년	2018년
합계(A=B+C+D+E+F)		1	0.33	0	1	0
사망, 중상, 화재(반소 이상)(B)		0	0	0	0	0
공사 또는 공단(C=c1+c2+c3-c4)		0	0	0	0	0
	대인사고(c1)	0	0	0	0	0
	대물사고(c2)	0	0	0	0	0
	직원안전사고(c3)	0	0	0	0	0
	편람상제외(구내치료비등)(c4)	0	0	0	0	0
자회사(D)		0	0	0	0	0
외주업체(E)		1	0.33	0	1	0
출자회사(F)		0	0	0	0	0

평가결과 산출내역

구분	2021년	직전3개년평균 (기준치 실적)	평점	배점	득점
안전사고 발생건수	1	0.33(2건 간주)	100.00	5.00	5.00

다. 평가결과 : 5.00 점

4. 지역상생발전

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 지역사회·경제 공헌	절대평가	2	1	93.00	1.86
② 사회적 약자 배려	절대평가
③ 장애인 의무고용	목표대실적	1	3	77.36	0.77
④ 사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품 구매 실적	목표대실적	2	1	100.00	2.00
⑤ 중소기업제품 우선 구매성과	목표대실적	0.5	1	98.50	0.49
⑥ 중소기업 기술개발제품 우선구매 성과	목표대실적	0.5	7	36.95	0.18
⑦ 중증장애인생산품 우선 구매	단계별평가	0.5	1	100.00	0.50
⑧ 성과공유제	단계별평가	0.5	1	100.00	0.50
⑨ 상생결제를 활용한 지급실적	가점지표	0.5	4	66.00	0.33
⑩ 녹색제품구매실적	단계별평가	0.8	1	100.00	0.80
⑪ 온실가스 감축 목표달성률	목표대실적	0.8	1	100.00	0.80
⑫ 친환경차량구매	단계별평가	0.4	1	100.00	0.40
평가점수		9.00	1	95.89	8.63

② 종합의견

다양한 형태의 지역주민 협력 강화 노력을 통해 제주관광의 경쟁력을 강화함

무장애관광 같이가치 브랜드를 정립하고, 소비자 반응을 이끌어낼 수 있도록 홍보활동을 수행함

청년 취업률 및 인턴십 등 일자리 창출에 대한 프로그램 강화가 요구됨

관광약자를 위한 유형적 서비스 개선 및 프로그램 운영이 요구됨

(2) 지표별 평가결과

① 지역사회·경제 공헌

가. 평가의견

J-스타트업 육성, 지역공동체 구성, 지역문제해결 플랫폼 구축 및 운영 등 지역주민과의 협력을 통한 관광 경쟁력을 강화함

시민참여가 가져오는 관광발전의 영향력을 경제, 사회, 공동체 복원 등의 면에서 구체적으로 파악할 필요가 있음

지역숙원사업 선정 시 공사의 전략목표와의 일치성을 고려해야 함

나. 잘된 점

J-스타트업 육성 결과 일자리 창출, 투자유치, 매출 증대 등의 결과를 도출함

지역공동체를 구성, 육성하여 일자리 창출 및 방문객 증대의 효과를 가져옴

제주도민 주도형 웰니스관광산업 생태계 구축으로 제주관광의 경쟁력을 강화함

민관학 협력 거버넌스 구축 등을 통해 지역숙원과제를 발굴하고, 이 중 빈집재생 프로젝트를 통해 16억원의 경제적 파급효과를 달성함

지역문제해결 플랫폼 구축 및 운영을 통해 행안부의 지역현안해결플렛폼 신규지자체로 제주가 선정되는데 기여함

다. 미흡한 점 및 개선방안

리빙랩 등을 통한 운영성과가 구체적으로 제시되지 않음. 시민참여를 통한 경제적 공헌, 사회혁신 및 공동체 복원 등에 대한 효과를 고려할 필요가 있음

지역숙원사업 도출 시 공사의 전략목표와 일치하는지 여부도 고려해야 함

② 사회적 약자 배려

가. 평가의견

무장애관광 같이가치 브랜드 인지도 확산에 노력하여 홍보 실적 및 소비자 반응을 이끌어냄

청년 취업률 및 인턴십 등 일자리 창출에 대한 프로그램 강화가 요구됨

관광약자를 위한 유형적 서비스 개선 및 프로그램 운영이 요구됨

나. 잘된 점

다양한 채널을 활용한 무장애관광 같이가치 브랜드 인지도 확산에 노력하여 다양한 언론홍보 실적 및 소비자 반응을 이끌어냄

사회적 약자 대상 비대면 봉사활동 전개 등을 통해 지역사회공헌 인정제 인정기관에 2년 연속 선정됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

관광약자를 위한 유형적 서비스 개선 노력이 홍보에 비해 다소 미흡함

사회적 약자의 유형별 프로그램 운영이 다소 미흡함

지역관광 인력양성 및 이에 따른 취업률 제고 등 상생공헌에 대한 내용이 다소 미흡함

③ 장애인 의무고용

가. 평가내용

세부평가내용

상시근로자(50인 이상) 총 수 대비 장애인 고용률

장애인 의무고용 노력(고용컨설팅 수행 여부: 가점, 1점 미달 점수의 50%))

세부평가방법 : 단계별 평가

지표	산식	비고
장애인 의무고용	X=0 → 0점 X≥[Y × 3.4%] → 1.0점 0%< Z <3.4% → Z/3.4×1.0점	X = 6월과 12월의 장애인근로자수 합 Y = 6월과 12월의 상시근로자수 합 Z = X/Y×100% * 상시근로자수는 월 소정근로시간이 60시간 이상이고(월 소정근로시간이 60시간 미만인자는 제외, 다만 중증장애인은 포함), 해당 월의 임금지급의 기초가 되는 날이 16일 이상인 근로자를 말함 * 장애인근로자수 산정시 월 소정근로시간이 60시간 이상인 중증장애인은 2명을 고용한 것으로 산정 예) 60시간이상 중증 1명, 60시간미만 중증 3명, 60시간이상 경증 5명 → (1명×2명)+3명+5명 = 10명 * 장애인 고용비율 산출결과 소수점이 있는 경우 소수점 셋째자리에서 반올림 * [Y × 3.4%]는 Y × 3.4%를 넘지 않는 최대 정수(가우스기호)

나. 추진실적

장애인 의무고용 추진실적

장애인 의무고용 실적				장애인 의무고용 노력		최종평점 (F=D+F)	득점 (G=F/100)
상시근로자수 (A)	장애인근로자수 (B)	장애인고용률 (C=B/A×100)	평점 (D=C/3.4×100)	고용컨설팅 여부(E)	추가평점 (F=(1-D)/2)
323명	6명	1.86%	54.71점	참여	22.65점	77.36점	0.77점

다. 평가결과 : 0.77 점

④ 사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품 구매 실적

가. 평가내용

세부평가방법

지표	산식	비고
사회적 기업 등 생산품	X/(2%)	X = 총 구매 물품, 용역(공사 제외) 대비 사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품및 사회적협동조합 물품 ‧ 용역 구매율(%) ※ 2% 초과하는 경우 최고값 2 부여 ※ 사회적기업은 예비사회적기업, 인증사회적기업을 의미함

나. 추진실적

사회적기업 등 생산품 구매 실적

사회적기업 구매액 (A)	사회적협동조합 구매액 (B)		사회적협동조합연합회 구매액 (C)		마을기업 구매액 (D)		자활기업 구매액 (E)
464,907,700원	79,630,000원		0원		0원		0원
구매실적 (F=A+B+C+D+E)		총 구매액 (G)		구매비율 (X=F/G×100)		득점 (H=X/2%×2점)
544,537,700원		9,627,767,046원		5.66%		2.00점

다. 평가결과 : 2.00 점

⑤ 중소기업제품 우선 구매성과

가. 평가내용

주무부처 산식 적용

나. 추진실적

중소기업제품 우선 구매실적 결과

평가결과 (A)	배점 (B)	득점 (C=A×B/100)
98.50점	0.50점	0.49점

다. 평가결과 : 0.49 점

⑥ 중소기업 기술개발제품 우선구매 성과

가. 평가내용

주무부처 산식 적용

나. 추진실적

중소기업 기술개발제품 우선구매 성과 결과

평가결과 (A)	배점 (B)	득점 (C=A×B/100)
36.95점	0.50점	0.18점

다. 평가결과 : 0.18 점

⑦ 중증장애인생산품 우선 구매

가. 평가내용

세부평가내용

총구매액(공사 제외) 대비 중증장애인생산품 구매목표 비율 달성율

세부평가방법 : 목표대실적

지표	산식	비고
중증장애인 생산품	[eqn: LEFT ( 0.7 TIMES {X} over {1%} +0.3 TIMES {Y} over {3%} RIGHT ) TIMES 0.5점]	X= 총 구매액(공사제외) 대비 중증장애인제품 구매액비율, 1% 초과하는 경우 최고값 1 부여 Y= 전년대비 증가율, 3% 초과시 최고값 1 부여 * Y<0의 경우 ‘0’점 부여

나. 추진실적

중증장애인생산품 우선구매 실적

2020년 총구매액	2020년 우선구매액	2020년 우선구매비율	2021년 총구매액	2021년 우선구매액	2021년 우선구매비율
10,527,542,405원	28,051,660원	0.27%	9,627,767,046원	98,283,440원	1.02%

전년대비 금액증가율	X값 (2021년 우선구매비율)	Y값 (금액증가율)	점수 [(0.7*X값/1)+(0.3*Y값/3)]*0.5
250.37%	1.00	3.00	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑧ 성과공유제

가. 평가내용

성과공유제 등록 실적 : 평가년도 과제등록을 신청하여 승인받은 건수

배점		0.5점	0.3점	0점
등록과제수	광역	3건 이상	2건	1건~0건
	기초	2건 이상	1건	0건

나. 추진실적

성과공유제 등록실적

기관명	등록건수	득점
제주관광공사	3건	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑨ 상생결제를 활용한 지급실적

가. 평가내용

평가산식

상생결제 지급실적(%) =	1차 거래기업 상생결제 지급실적	× 100
	총 구매실적

총 구매실적은 SMPP(중소기업제품 공공구매 종합정보망)에 물품, 용역, 공사의 합으로 등록된 실적

상생결제 지급실적이 없는 경우 0점 부여

구분	상위10% 이상	10% 미만 ~7.5% 이상	7.5% 미만 ~5% 이상	5% 미만 ~2.5% 이상	2.5% 미만 ~0% 이상
점수	0.5	0.4	0.3	0.2	0.1

나. 추진실적

상생결제를 활용한 지급실적 평가결과

상생결제 실적 (A)	총구매액 (B)	비율 (C=A/B×100)	가점
2,790,992,942원	9,782,000,000원	28.53%	0.50점

사회적기업 등 구매실적 득점 (D)	중소기업제품 구매성과 득점 (E)	기술개발제품 구매성과 득점 (F)	중증장애인 생산품 득점 (G)	성과공유제 득점 (H)	합계 (I=D+E+F+G+H)	가점 득점
2.00점	0.49점	0.18점	0.50점	0.50점	3.67점	0.33점

다. 평가결과 : 0.33 점

⑩ 녹색제품구매실적

가. 평가내용

세부평가내용 : 주무부처 산식 적용

나. 추진실적

녹색제품 구매실적 결과

기관명	우수기관 해당여부	2021년 녹색제품 구매액(천원)	평점
제주관광공사	X	61,522	100점

다. 평가결과 : 0.80 점

⑪ 온실가스 감축 목표달성률

가. 평가내용

온실가스 감축량은 환경부에서 확정한 실적을 기준으로 한다. 단, 주무부처에서 별도로 관리하는 경우에는 주무부처의 확정안을 인용할 수 있다.

온실가스감축 목표 달성률과 탄소배출권 할당량으로 평가되며, 서울농수산식품공사, 대전시설관리공단은 사업비 비중에 따라 배점 비중을 결정함

○ 평가배점

녹색제품구매실적, 온실가스감축율(탄소배출권 포함), 친환경차량구매 평가대상 여부에 따라 배점이 조정됨

나. 추진실적

온실가스 감축 목표달성률 추진실적

감축률 (A)	기준감축률 (B)	목표달성률 평점 (C=B/A×100)	평점 (D)	배점 (E)	득점 (F=D×E/100)
33.84%	32.00%	105.76%	100.00점	0.80점	0.80점

다. 평가결과 : 0.80 점

⑫ 친환경차량구매

가. 평가내용

친환경차량 구매·임차실적이란 ‘대기환경보전법’에 따라 6대 이상의 차량을 보유(평가대상연도 전전년도 12월 31일 기준)하고 있는 기관에서 자동차를 새로 구매하거나 임차하고자 하는 경우, 저공해자동차로 100% 이상을 구매 또는 임차한 경우를 의미

친환경차량 구매‧임차실적

[eqn: 구매ㆍ임차``실적(%)`=` {sum _{} ^{} (해당`연도에```구매ㆍ임차한```저공해자동차```종류별``대수` TIMES `환산비율)} over {해당`연도에```구매ㆍ임차한```자동차``대수} TIMES 100]

저공해자동차 의무구매‧임차 실적 산정방법에 관한 고시 별표1

* 저공해자동차 종류별 환산비율
저공해자동차 종류	환산비율
	승용자동차	승용자동차 외의 자동차
제1종 저공해자동차	전기차 1.5	전기차 1.7
	수소차 2.0	수소차 2.0
제2종 저공해자동차	1.0	1.2
제3종 저공해자동차	0	1.0

친환경차량 구매실적은 저공해자동차 구매·임차 비율이 100% 이상인 경우 100점으로 평가하고, 그 이외의 경우에는 0점으로 평가(구체적인 평가방법은 환경부 기준과 환경부에서 제공한 실적자료를 따른다).

나. 추진실적

친환경차량 구매실적

총구매임차대수	저공해자동차			일반자동차	제외자동차
	1종	2종	3종
1	0	0	0	0	1

구매 또는 임차 전체 차량(수)	저공해자동차비율(%)	배점	평점	득점 (F≥100, 0.40) (F<100, 0.00)
1	100%	0.40	100.00	0.40

다. 평가결과 : 0.40 점

Ⅳ. 코로나19 대체지표

[코로나19 대체지표]

1. 코로나 대체 지표

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 코로나19 대응체계	절대평가	7	2	87.14	6.10
② 소상공인 등 피해 회복 지원	절대평가	3	3	78.00	2.34
③ 지역 소비·투자 확대	절대평가	3	4	68.00	2.04
④ 지역사회 책임성 제고	절대평가	4	2	82.50	3.30
⑤ 기타 사회 기여 및 혁신	절대평가	5	2	85.00	4.25
평가점수		22.00	2	81.95	18.03

② 종합의견

전직원의 자료공유·협업·소통을 지원하는 “두레이 플랫폼”을 도입하여 코로나19 위기 대응 및 감염 직원 최소화를 위한 비대면 근무혁신시스템 구축을 도모하고자함. 안전한 관광정보센터 근무체계를 수립하고자 노력하였으며 카카오톡 채팅상담 지속적 활성화 등을 통하여 효율적 상담 서비스 체계 구축작업에 노력하였음

도내 코로나19 확산방지 온·오프라인 캠페인 추진을 통한 가시적이고 구체적인 성과제시 및 환류활동 노력에 대한 구체적인 설명이 필요함. “두레이 플랫폼” 도입을 통하여 창출된 비대면 근무혁신시스템 구축효과 분석이 필요하고 ICT 기반 디지털 전환이 기관의 업무 효율화에 어떠한 구체적인 기여를 하고 있는지에 대한 세밀한 검증과 평가 작업이 함께 진행되어야 할 것으로 판단됨. 현재의 부서별 지원체계에 기반한 공식적 대응조직 외에 대응조직의 효율성 및 민첩성 제고를 위해서는 그리고 선제적 예방과 사후적 치유의 효과성 제고를 위해서는 보다 세밀화, 정교화된 위기관리 예방 전략수립과 대응조직의 유연화와 애자일화 전략이 필요할 것으로 판단됨

코로나19의 장기화에 따른 지속적인 지원확대가 요구되며, 소상공인의 요구사항 및 지원범위 등에 대한 추가 노력이 요구됨. 도를 지역별로 세분화시켜 거점 조직체를 육성하여 소득 창출에 기여했으며, 다양한 경로를 통해 지역경제 활성화를 위해 노력함

코로나 시기에 관광수요가 몰렸던 지역특색에도 불구하고 체계적인 방역대응협력체계의 구축 및 운영을 하였으며, 카름스테이나 Slow Road 앱과 같이 지역사회에 대한 다양한 관광관련 일자리 및 지원사업을 통해 사회적 책임을 기울임

유관기관 협력사업 51건 발굴 등 코로나19 대응을 위한 지역경제 활력 대응 적극행정을 위한 과제를 추진하였으나 가시적인 성과를 도출하기 위한 지속적인 노력이 필요함

(2) 지표별 평가결과

① 코로나19 대응체계

가. 평가의견

전직원의 자료공유·협업·소통을 지원하는 “두레이 플랫폼”을 도입하여 코로나19 위기 대응 및 감염 직원 최소화를 위한 비대면 근무혁신시스템 구축을 도모하고자함

안전한 관광정보센터 근무체계를 수립하고자 노력하였으며 카카오톡 채팅상담 지속적 활성화 등을 통하여 효율적 상담 서비스 체계 구축작업에 노력하였음

도내 코로나19 확산방지 온·오프라인 캠페인 추진을 통한 가시적이고 구체적인 성과제시 및 환류활동 노력에 대한 구체적인 설명이 필요함

“두레이 플랫폼” 도입을 통하여 창출된 비대면 근무혁신시스템 구축효과 분석이 필요하고 ICT 기반 디지털 전환이 기관의 업무 효율화에 어떠한 구체적인 기여를 하고 있는지에 대한 세밀한 검증과 평가 작업이 함께 진행되어야 할 것으로 판단됨

현재의 부서별 지원체계에 기반한 공식적 대응조직 외에 대응조직의 효율성 및 민첩성 제고를 위해서는 그리고 선제적 예방과 사후적 치유의 효과성 제고를 위해서는 보다 세밀화, 정교화된 위기관리 예방 전략수립과 대응조직의 유연화와 애자일화 전략이 필요할 것으로 판단됨

나. 잘된 점

관광진흥본부장(위기관리TF팀장)을 중심으로 코로나 19 대응에 대한 부서별 지원체계를 구축하고 사장(위기관리대책 본부장) 중심의 전사적 위기관리 운영체계를 구축하고자 노력함

전직원의 자료공유·협업·소통을 지원하는 “두레이 플랫폼”을 도입하여 코로나19 위기 대응 및 감염 직원 최소화를 위한 비대면 근무혁신시스템 구축을 도모하고자함

안전한 관광정보센터 근무체계를 수립하고자 노력하였으며 카카오톡 채팅상담 지속적 활성화 등을 통하여 효율적 상담 서비스 체계 구축작업에 노력하였음

관광업계 위기 대응을 위한 기관간 네트워크 체계를 구축하고자 노력하였으며  다양한 온·오프라인 마케팅을 전개해 나가고자 하였음

다. 미흡한 점 및 개선방안

도내 코로나19 확산방지 온·오프라인 캠페인 추진을 통한 가시적이고 구체적인 성과제시 및 환류활동 노력에 대한 구체적인 설명이 필요함

“두레이 플랫폼” 도입을 통하여 창출된 비대면 근무혁신시스템 구축효과 분석이 필요하고 ICT 기반 디지털 전환이 기관의 업무 효율화에 어떠한 구체적인 기여를 하고 있는지에 대한 세밀한 검증과 평가 작업이 함께 진행되어야 할 것으로 판단됨

현재의 부서별 지원체계에 기반한 공식적 대응조직 외에 대응조직의 효율성 및 민첩성 제고를 위해서는 그리고 선제적 예방과 사후적 치유의 효과성 제고를 위해서는 보다 세밀화, 정교화된 위기관리 예방 전략수립과 대응조직의 유연화와 애자일화 전략이 필요할 것으로 판단됨

② 소상공인 등 피해 회복 지원

가. 평가의견

제주관광공사에서는 도내 스타트업 기업 발굴하였음

제주관광공사는 코로나19의 장기화에 따른 지속적인 지원확대가 요구됨

제주관광공사는 소상공인의 요구사항 및 지원범위 등에 대한 노력이 요구됨

나. 잘된 점

제주관광공사는 제주시와 연계하여 관광진흥기금의 특별 융자지원을 수행함

제주관광공사는 제주웰컴센터 운영을 통하여 착한 임대인 운동에 동참함

제주관광공사는 도내 신규 스타트업 기업 발굴 및 활성화를 추진하여 스타트업 육성 성과(2021년 J-스타트업)를 추진함

다. 미흡한 점 및 개선방안

제주관광공사는 소상공인의 요구사항을 파악하는 선행작업이 다소 미흡함

③ 지역 소비·투자 확대

가. 평가의견

제주관광공사는 도를 지역별로 세분화시켜 거점 조직체를 육성하여 소득 창출에 노력함

제주관광공사는 다양한 경로를 통해 지역경제 활성화에 노력함

제주관광공사는 코로나 이후 지역소비 및 투자를 위한 노력이 병행되어야 함

나. 잘된 점

제주관광공사는 마을관광을 육성하여 투자를 확대시켜 소비 지출의 결과를 도출함

제주관광공사는 지역관광 거점 조직체를 육성하여 도민 소득의 창출을 확대함

제주관광공사는 미식관광 전략을 세워 온오프라인을 통한 지역 소상공인의 적극적인 투자 지원으로 2.2억원의 매출을 달성함

다. 미흡한 점 및 개선방안

제주관광공사는 코로나19이후에 대처 방안 노력이 부족함

제주관광공사는 지역소비를 위한 소상공인, 지역상권간의 소통 방안이 필요함

④ 지역사회 책임성 제고

가. 평가의견

코로나 시기에 관광수요가 몰렸던 지역특색에도 불구하고 체계적인 방역대응협력체계의 구축 및 운영을 하였으며, 지역사회에 대한 다양한 관광관련 일자리 및 지원사업을 통해 책임성을 강화한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

나. 잘된 점

제주의 특성상 코로나로 인한 지역경제 침체와 관광객으로 인한 지역사회 감염위험 증가의 딜레마적 상황에도 불구하고 체계적 코로나 대응협력체계 구성 및 운영을 통해 지역관광산업의 보호 및 지역사회 보호의 두 가지 목표를 성공적으로 달성했다는 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

제주지역 자체 코로나 방역앱(J 방역)의 도입을 통해 지역민 및 관광객의 방역에 기여했음

J스타트업 관광산업 육성을 통해 소상공인에 대한 지역사회 책임성을 제고하였으며, 제주 웰니스 관광지 연계 산림치유프로그램을 운영하여 고령자에 대한 산림치유지도사 운영을 통해 취약계층 일자리 창출에 노력한 점을 긍정적으로 평가할 수 있음

다. 미흡한 점 및 개선방안

코로나 시기에도 타 지역 관광지역에 비해 지속적으로 증가하는 관광객으로 인한 지역사회의 고민에 대해 엔데믹 이후 지속가능한 방식으로 기관의 책임성을 제고할 수 있는 방안에 대한 모색이 필요함

⑤ 기타 사회 기여 및 혁신

가. 평가의견

코로나 19에 전사적 대응을 위해 신규사업으로서 포스트 코로나 대응 제주관광 전략과제 발굴, 국내 관광객 입도 극대화를 위한 신규 상품개발 등을 추진하여 지역경제 활성화 등에 기여함

전국 최초로 웰니스 관광 육성지원 조례를 제정하여 지역관광 활성화에 기여하고자 하였으며, 코로나19에 의한 변화된 관광 트랜드를 분석하여 제주 지역특화형 상품을 개발하여 추진함

유관기관 협력사업 51건 발굴 등 코로나19 대응을 위한 지역경제 활력 대응 적극행정을 위한 과제를 추진하였으나 가시적인 성과를 도출하기 위한 지속적인 노력이 필요함

나. 잘된 점

코로나 19에 전사적 대응을 위해 신규사업으로서 포스트 코로나 대응 제주관광 전략과제 발굴, 국내 관광객 입도 극대화를 위한 신규 상품개발 등을 추진하여 지역경제 활성화 등에 기여함

전국 최초로 웰니스 관광 육성지원 조례를 제정하여 지역관광 활성화에 기여하고자 하였으며, 위생 관광 서비스 기반 강화를 위한 ‘제주 안심채움’ 과제 추진을 통해 2021년 내국인 관광객 누적 11,960,159명, 체류일 4.52일(전년대비 0.35일증가)의 성과를 도출하였음

코로나19에 의한 변화된 관광 트랜드를 분석하여 제주 지역특화형 상품을 개발하였으며, 이를 통해 농어촌 클러스터 체류 코스, 제주마을 백패커스, 제주 워케이션 등의 관광상품을 개발하여 추진함. 이를 통해 남원-효돈, 한림-한경-안덕 간 코스 58건을 개발하고, 마을별 체험 프로그램 3건 개발, 6,000천원 매출(지역소비 약 120,000천원 창출) 등의 실적을 도출함

다. 미흡한 점 및 개선방안

KTO 및 제주특별자치도 등 유관기관 협력사업 51건 발굴 등 코로나19 대응을 위한 지역경제 활력 대응 적극행정을 위한 과제를 추진하였으나 가시적인 성과를 도출하기 위한 지속적인 노력이 필요함

제주관광공사와 KT 간 ‘탄소없는 제주’실현 및 성공적 사업협력을 위한 업무협약 체결을 통해 탄소중립시대 등을 실현하고자 하는 노력은 의미있으나 협약체결이후 가시적인 성과에 대한 판단은 다소 곤란하며 지속적인 의사소통 및 협력체계를 통해 성과관리를 해야 할 필요 있음

< 당기 평가결과 지적사항 >

1. 지속가능경영

(1) 경영층의 리더십

경영상 문제 해결과 성과 창출을 위한 다양한 정책수립 과정에 있어서 우선순위 분석과 이를 통한 전략적 정책실행과정 제시가 필요함. 특히 ESG 경영체계, ESG 정책 수립 프로세스 및 지원 등 기관 내 ESG 경영의 내재화 노력에 지속적인 관심과 노력이 필요할 것으로 판단됨

제시된 다양한 관광정책들의 직, 간접적 효과에 대한 분석과 함께 지속가능한 정책집행을 위한 정책점검환류 시스템 체계화 노력이 요구됨. 관광산업 활성화를 위한 일회성 캠페인, 이벤트, 단기 지원사업 외에 중장기적인 관점에서 지속적으로 운영할 수 있는 정책브랜드사업 구상이 필요함

근무혁신, 직무혁신, 조직문화혁신 등 혁신의 전략화를 구체화할 필요가 있으며 각각의 영역에서의 성과를 측정, 진단하고 이를 환류하여 지속적인 조직관리혁신으로 치환해 나갈 필요가 있음

이해관계자별 환경분석을 통하여 이해관계자별 구체적, 맞춤형 대응전략 마련이 필요하고 코로나 19에 기인한 관광산업 위축 등 외부적 위협요인들을 함께 고민하고 숙의할 수 있는 지역문제해결형 상생플랫폼 구축작업이 필요함

스마트관광, 웰니스관광 등 신사업 추진과 더불어 상생지원적 관점에서 소규모 영세 관광업체 및 종사자들을 위한 기관의 직, 간접적 지원이 필요할 것으로 판단됨. 기관이 가지고 있는 인적, 물적자원 및 핵심 조직역량 등을 통해  관련 업체들과 동반상생할 수 있는 다양한 의견들을 수렴하여 정책화, 제도화 할 필요가 있음

(2) 전략경영

전략경영의 지표관리 체계의 중장기 경영전략과의 연계성 부족과 성과지표의 적절성 및 성과분석 및 환류체계의 작동 수준 문제 등에 관한 고도화 작업이 필요함

인권경영위원회와 인권침해구제위원회 일원화의 필요성과 기대효과 및 성과에 대한 분석을 통해 개선책을 검토할 필요가 있음

(3) 혁신성과

고객·주민·이해관계자와 직원참여를 통해 공사의 혁신방향을 도출하고자 노력한 점은 인정되나, 상향식 의견수렴을 통해 기관의 혁신과제 도출 및 정책에 대한 반영을 위한 점검 프로세스가 필요하다고 판단됨

혁신지향 조직설계를 통해 매트릭스 조직으로의 개편 등 조직혁신을 통해 업무효율성 제고, 비용 절감 등에 있어서는 성과를 도출하였으나, 향후 이러한 조직 내부의 효율성을 통해 지역주민들에 대한 서비스질의 향상으로 연계될 수 있도록 지속적인 관심과 노력이 필요함

공공서비스 혁신기술 융합을 통한 대국민 서비스의 질의 제고를 가시적으로 판단할 수 있는 성과지표 등에 대한 검토 및 프로세스 검토가 필요하며, 개방된 데이터에 대하여 민간사업에 대한 기회를 제공하고 확대할 수 있도록 지원하는 역할에 대해서는 좀더 적극적일 필요가 있음

(4) 조직‧인사관리

조직인사관리의 성과지표를 행안부의 기준으로만 설정하고 있어 공사의 조직인사관리의 여건이나 대내외 환경분석 등을 반영하는 지표관리체계의 고도화가 요구됨

결원율이 매우 높은 문제에 대한 원인을 분석하여 대책을 마련하고 결원율을 관리해 나가야 할 것임

성과평가에서 정성지표의 비중이 높아 성과평가의 객관성이 다소 미흡한 점에 대한 개선책을 마련할 필요가 있음

(5) 재무관리

다양한 신규사업 아이디어를 실현가능기간, 금액적 중요성 등을 고려해 단기, 중기, 장기 사업계획으로 구분하여 각각의 추진체계를 구축하기 위한 방안을 마련할 필요가 있음

중장기 재무혁신 로드맵에 구체적 수치가 제시되지 않고 교과서적 이상에 나열로 보고가 이루어지고 있는 바, 재무가정의 시나리오별 재무구조를 추정하여 각각의 대응방안을 금액적, 구체적으로 마련할 필요가 있음

2. 경영성과

(1) 국내외 관광객 유치활성화

협력 거버넌스 구축에 있어 지역주민의 참여를 확대할 수 있는 방안이 필요함

관광수용태세 개선 및 관광의 부정적 영향을 감소시키는 노력이 보다 요구됨

(2) 면세점 운영활성화

다양한 품목을 고려한 제주도만의 브랜드 개발 노력을 강화할 필요가 있음

면세점 물류 및 인도시스템 개선에 있어 일선종사원의 의견을 수렴하는 과정을 강화할 필요가 있음

3. 사회적가치

(1) 일자리 창출 및 일·가정 양립

정현원차를 줄이기 위한 노력을 강화할 필요가 있으며, 시대적 전환기에 선제적으로 대응하기 위해 구성원 니즈에 기반한 조직 문화 개선 노력을 지속할 필요가 있음

(2) 소통 및 참여

다양한 소통 노력에도 불구하고 커뮤니케이션 수준이 높지 않은 수준이므로 소통 효과성 분석 등을 통한 개선 노력을 전개할 필요가 있으며, ESG 경영에 대한 노사 및 조직구성원의 역량 강화 노력도 전개되길 기대함

(3) 윤리경영

기록물관리 시스템에 외부전문가 등 외부참여를 통한 시스템 공정성 및 전문성 제고를 고려할 필요가 있음

인권영향평가 결과 환류에 있어 특정 사업분야에서 낮게 형성되는 인권경영 인지도 개선을 위한 관련지침 등의 개정을 고려한 연계성 강화방안을 마련할 필요가 있음

공정거래질서 확립을 위해 도규정에 적합한 소규모 계약이라도 중장기적으로 수의계약을 지양하고 전자입찰을 통한 경쟁입찰계약방식을 추진하는 것이 바람직함

(4) 재난·안전관리

선제적 사업장 위험성 평가를 실시하여 위기관리 매뉴얼, 훈련체계, 교육운영 분야 방안 등 과제를 도출함. 선제적 사업장 평가의 실시로 도출된 과제들을 귀 공사에 도움이 될 수있도록 피드백 바람

또한, 중대재해처벌벌법에 대한 대응전락을 제시 바람

(5) 지역상생발전

청년 취업률 및 인턴십 등 일자리 창출에 대한 프로그램 강화가 요구됨

관광약자를 위한 유형적 서비스 개선 및 프로그램 운영이 요구됨