과 업 내 용 서

과 업 명	2025년 제주관광산업 매출구조 분석
발주기관	제주관광공사
발주부서	관광마케팅실 연구조사팀 (☎064-740-6047)

2025. 2.

「2025년 제주관광산업 매출구조 분석」

과업내용서

1		과업목적

□ 제주 관광객의 소비금액을 업종, 기간, 시점, 인구 특성별로 분석하여 제주 관광객의 소비규모, 산업구조, 소비트렌드 등을 파악하기 위한 객관적 데이터셋인, 신용카드 소비금액 데이터 구축 필요

□ 최근 제주 관광에 대한 타 지역과의 비교 여론에 대응이 필요한 시점에서 제주 관광의 현황을 타 지역과 비교 분석하여 현재 제주관광의 입지에 대한 객관적 동향을 제시할 수 있는 정기 분석 보고서 작성 필요

2		과업개요

가. 과 업 명: 2025년 제주관광산업 매출구조 분석

나. 발주기관: 제주관광공사

다. 과업기간: 계약일로부터 2025년 12월 17일(수요일)까지

라. 과업범위

1) 신용카드 매출자료 수집

□ 신용카드 매출자료 수집

- 자료기간(매출일 기준): 2025년 1월 ~ 2025년 12월(일/월/시간 단위)

※ 사전 협의를 통해, 과업기간 종료 후에도 데이터를 납품해야 함

- 자료대상: 전국 및 제주 신용카드 소비금액

- 자료형태

∙ 전국 및 제주도내에서 거래된 카드 거래를 통한 매출 정보를 포함하며, 시장점유율을 기반으로 전체 금액을 추계하여 제공해야 함

∙ 제주지역에서 발생하나 제주지역의 소비로 집계되지 않는 본사집중 매출업의 매출 정보는 하드코딩을 통해 실 거래지역 데이터로 집계하여 제공해야 함

∙ 카드 거래금액, 거래건수, 거래지역, 업종, 요일 구분 등을 포함하며 한국표준산업분류 기준에 맞추어 분류해야 함

∙ 데이터 레이아웃은 과업 세부내역에 따르며, 세부사항은 상호 협의하에 진행할 수 있음

∙ 내국인 관광객은 카드 소유주의 지역, 연령대, 성별 등의 정보를 포함하며, 외국인 관광객은 카드 소유주의 국적을 포함하여 제공해야 함

∙ 격자형 구획설정(200×200m)을 통한 신용카드 매출 정보는 행정구역 기준의 매출액 데이터와는 별도로 제공해야 함

∙ 데이터 제공시점은 계약월을 시점으로 익월 20일까지 소급 제공해야 하며, 이후 월간 데이터는 익월 20일 이내에 데이터를 납품해야 함

□ POI 데이터 제공

- 자료기간: 2025년 1월 ~ 2025년 12월(월단위)

- 자료대상: 제주도내 F&B업종의 POI 데이터

- 자료형태: 매출이 발생하는 도내 전체 장소를 포함하여 제공해야 함

□ 주간 정기보고 데이터 제공

- 제주특별자치도청 및 관광 유관기관 관계자 공유를 목적으로 하는 주간 정기보고 분석 데이터를 제공해야 함

- 데이터는 매주 월요일에 납품해야 하며, 월요일이 영업일이 아닌 경우 상호 협의하에 납품시점을 조정할 수 있음

※ 분석 세부내용, 데이터 형식 등 상세한 사항은 제주도청 및 제주관광공사와 협의하에 실시함

□ 심층분석 데이터 제공

- 신용카드 매출액 자료를 활용한 빅데이터 분석에 활용된 데이터 일체를 발주기관에 제공해야 함

※ 제공해야 하는 데이터 수준은 분석 결과가 담긴 익명ㆍ집계 데이터를 의미함

2) 제주 관광 현안별 심층 분석 보고서 작성(13건)

□ 개인 정보 수준 분석 제주 관광 현안 보고서 작성(2건)

- 분석예시: 제주 개별 관광객 소비 트렌드 분석(안), 제주 방문 외국인 관광객 소비 트렌드 분석(안), 제주 관광객의 라이프스테이지별 소비패턴 분석(안) 등

□ 제주 관광을 타 지역과 비교하여 한국 관광시장 동향과 제주 관광산업의 현황을 파악하기 위하여 제주 방문 관광객 및 타 지자체 관광객의 소비패턴을 비교 분석한 정기(월간) 보고서를 작성해야 함(10건)

□ 제주 관광업의 경쟁력과 마케팅 전략 수립을 위한 기초자료로 활용하기 위하여, 제주 방문 경험이 있는 내/외국인의 타 지역 혹은 해외 여행 소비패턴을 비교 분석한 보고서를 작성해야 함(1건)

※ 분석 주제, 세부 내용은 협의에 따라 변경될 수 있음

3) (정성조사) 온라인 패널 설문조사

□ 관광객의 소비패턴과 선호도 등 빅데이터 분석 후, 모바일 패널 설문 조사를 진행하여 정성 보완조사를 추진해야 함

- 해당 시점에 소비 이력이 있는 관광객을 대상으로 설문조사를 진행하여 빅데이터 분석 결과를 보완해야 함

4) 가명정보 결합 데이터 분석 보고서 작성(1건)

□ 신용카드 데이터와 이종(異種)의 가명정보를 결합하여 신용카드만으로는 분석할 수 없는 새로운 인사이트를 도출한 보고서를 작성해야 함

5) 수요기반 데이터 분석 지원 확대

□ 지역 활성화 사업, 문화관광축제 등 관광진흥사업의 경제적 기여도 계량화 지원, 제주관광 마케팅 전략 수립을 위한 데이터 분석 지원 확대, 제주 관광사업체 분석 지원 등에 활용하기 위하여 신용카드 데이터를 수시로 요청할 수 있음

□ 이외에 제주특별자치도의 관광진흥사업, 발주기관 정관상의 사업을 수행 또는 지원하기 위하여 수시로 신용카드 데이터를 요청할 수 있음

3		과업 세부내용

가. 신용카드 데이터 수집 및 활용 확대

1) 신용카드 매출자료 수집

□ 카드거래정보 기반 매출자료 제공

- 전국·광역시/도·(일부) 기초시/군 단위의 일·월·연별 소비금액

※ 연별 소비금액 데이터의 시간적 범위: 2013~2025년, 제공 기초 시/군은 상호협의하에 결정

- 2025년 제주도·시·행정동 단위의 시간대·일·월 소비금액

※ 신용카드 데이터는 기존 제주관광공사가 보유한 신용카드 데이터와의 연속성을 담보해야 함

※ 제주관광공사 보유 신용카드 데이터의 시간적 범위: 2013~2024년

- 도민·내국인 관광객·외국인 관광객의 제주도내 업종별 소비금액 및 소비건수를 포함한 신용카드 매출액 데이터를 납품해야 함

∙ 내국인 관광객은 카드 소유주의 지역, 연령대, 성별 등의 정보를 포함하며, 외국인 관광객은 카드 소유주의 국적을 포함하여 제공해야 함

※ 외국인 관광객은 국내 거주 외국인이 아닌 방한 외국인만을 의미하며, 반드시 방한 외국인이 소비한 신용카드 매출액 데이터를 제공해야 함

※ 업종은 한국표준산업분류에 맞추어 제공해야 함

- 데이터는 다음 레이아웃을 기준으로 발주기관에 제공해야 하며, 상호협의하에 수정이 가능함

∙ 데이터 레이아웃(집계형)

자료구분	요일 구분	고객 구분	카드 종류	성별	연령	카드 소유주 거주지역	이용 지역 1	이용 지역 2	이용지역3	업종구분	이용 금액	이용 건수
오프라인	공휴일 공휴일주말 비주말 주말	도민 내국인	개인 법인	남자 여자	10세단위구분	시도	전국/ 광역시/도	기초시/군	읍면동	한국표준 산업분류 (9차)	이용 금액	이용 건수
온라인
외국인
		외국인	-	-	-	국적

※ 사업 기간 내 11차 한국표준산업분류체계 공표 시 새 기준에 맞추어 데이터를 변경하여 납품해야 함

※ 사업 기간 내 제주형 행정구역 개편이 발생하면 새 기준에 맞추어 데이터를 변경하여 납품해야 함

∙ 데이터 레이아웃(격자형)

자료구분	고객 구분	카드 종류	성별	연령	카드 소유주 거주지역	이용 지역 1	이용 지역 2	이용지역3	격자 (m)	업종구분	이용 금액	이용 건수
오프라인	도민 내국인	개인 법인	남자 여자	10세단위구분	시도	전국/ 광역시/도	기초시/군	읍면동	200 × 200	한국표준 산업분류 (9차)	이용 금액	이용 건수

※ 사업 기간 내 11차 한국표준산업분류체계 공표 시 새 기준에 맞추어 데이터를 변경하여 납품해야 함

※ 사업 기간 내 제주형 행정구역 개편이 발생하면 새 기준에 맞추어 데이터를 변경하여 납품해야 함

- 데이터 납품 시기는 월간을 원칙으로 하며, 익월 20일 이내에 데이터를 납품해야 함

- 도민·내국인 관광객·외국인 관광객의 소비지역을 200×200m 규격의 격자 컬럼에 맞추어 가공해야 함

※ 격자 기준은 발주사에서 제공

□ 카드 거래액이 많이 발생하는 특정 지역에 대해서는 보다 세분화된 구획설정을 통한 신용카드 매출 정보를 요청할 수 있음

□ 과업 완료 이후에 업종분류 보완 등 자료의 수정이 발생할 경우, 협의를 통해 수정 자료를 재제공해야 함

□ 카드 이용금액은 카드사 시장점유율에 근거하여 제주지역 전체 이용금액으로 추계한 후 업종별로 분류해야 함

- 이용금액은 본사 집중 매출을 반드시 포함하여 추계해야 함

- 지점 매출액이 본점으로 집계되는 경우(동일 가맹점 번호 이용)와 PG사 매출액 중 제주 도내 매출분을 최대한 분류해야 함

□ 납품한 데이터는 발주기관이 소유권을 가지며, 제주특별자치도 관광정책 수립을 위한 기초자료로 활용할 수 있음

- 발주기관과 관련된 과업을 위해 제주도 내 유관기관(제주도청, 제주연구원, 한국은행 제주본부, 제주대학교 통계·빅데이터·관광 관련 학과 교수진 등) 및 제주관광공사와 연구 목적의 업무협약을 맺은 기관에서 보안 유지하에 자료 활용할 수 있음

□ 발주기관에서 구축한 「제주 관광 빅데이터 서비스 플랫폼」에 납품 데이터가 가공되어 이용될 수 있음

- 가공자료의 형태 및 범위는 계약 후, 추후 협의를 통해 결정함

2) POI 데이터 제공

□ 데이터는 위도, 경도, 장소 명칭 등의 기본적인 정보를 포함한 시설물 정보를 제공함

□ F&B업종을 기본으로 제공하며, 필요시 주요시설물, 역, 공항, 터미널, 호텔 등 매출이 발생하는 제주 도내 전체 장소 정보를 포함할 수 있음

□ 납품한 데이터는 발주기관이 소유권을 가지며, 제주특별자치도 관광정책 수립을 위한 기초자료로 활용 가능해야 함

- 발주기관과 관련된 과업을 위해 제주도 내 유관기관(제주도청, 제주연구원, 한국은행 제주본부, 제주대학교 통계·빅데이터·관광 관련 학과 교수진 등) 및 발주기관과 연구 목적의 업무협약을 맺은 기관에서 보안 유지하에 자료를 활용할 수 있음

□ 발주기관이 참여 중인「문화 빅데이터 플랫폼」에 납품 데이터가 가공되어 이용될 수 있음

- 가공자료의 형태 및 범위는 계약 후, 추후 협의를 통해 결정함

3) 기타 데이터 제공

□ 주간 정기보고 데이터 제공

- 제주특별자치도청 및 관광 유관기관 관계자 공유를 목적으로 하는 주간 정기보고 분석 데이터를 제공해야 함

- 데이터는 매주 월요일에 납품해야 하며, 월요일이 영업일이 아닌 경우 상호 협의하에 납품시점을 조정할 수 있음

※ 분석 세부내용, 데이터 형식 등 상세한 사항은 제주도청 및 제주관광공사와 협의하에 실시함

□ 심층분석 데이터 제공

- 신용카드 매출액 자료를 활용한 빅데이터 분석에 활용된 데이터 일체를 발주기관에 제공해야 함

※ 제공해야 하는 데이터 수준은 분석 결과가 담긴 익명ㆍ집계 데이터를 의미함

나. 제주 관광 현안별 심층 분석 보고서 작성(13건)

□ 발주기관에서 제공받을 수 없는 개인 수준의 관광객 소비패턴 분석 데이터는 “계약상대자”가 분석하여 보고서로 제출해야 함(2건)

- 분석예시: 제주 개별 관광객 소비 트렌드 분석(안), 제주 방문 외국인 관광객 소비 트렌드 분석(안), 제주 관광객의 라이프스테이지별 소비패턴 분석(안) 등

□ 제주 관광을 타 지역과 비교하여 한국 관광시장 동향과 제주 관광산업의 현황을 파악하기 위하여 제주 방문 관광객 및 타 지자체 관광객의 소비패턴을 비교 분석한 정기(월간) 보고서를 작성해야 함(10건)

□ 제주 관광업의 경쟁력과 마케팅 전략 수립을 위한 기초자료로 활용하기 위하여, 제주 방문 경험이 있는 내/외국인의 타 지역 혹은 해외 여행 소비패턴을 비교 분석한 보고서를 작성해야 함(1건)

※ 분석 주제, 세부 내용은 협의에 따라 변경될 수 있음

다. 온라인 패널 설문조사

□ “계약상대자”는 신용카드 소비 분석 결과를 보완하기 위하여 모바일 패널 설문조사 진행해야 함

- 분석 시점에 제주 소비 이력이 있는 관광객을 대상으로 설문조사를 진행하여 빅데이터 분석 결과 보완에 활용하여, 빅데이터로 분석할 수 없는 만족도, 재방문의향, 타인추천의향, 동반자 유형 등에 대한 조사 결과를 분석보고서에 포함해야 함

□ 모바일 패널 설문조사 주제 및 규모는 분석 주제에 따라 발주기관과 협의하에 진행해야하며, 설문지(안)와 표본 설계 방식은 “계약상대자”측에서 제시해야 함

라. 가명정보 결합 데이터 분석 보고서 작성(1건)

□ 신용카드 단독 분석으로는 결과를 도출할 수 없는 제주 관광 현안에 대해서는 가명정보 결합 데이터를 분석하여 진행해야 함

- 분석 예시 ①: 신용카드×POS 데이터

☞ (음식점) 외국인 관광객 선호 메뉴, 객단가 분석, (화장품) 선호 브랜드

- 분석 예시 ②: 신용카드×내비게이션 데이터

☞ 관광객 이동 및 소비 패턴 분석

※ 분석 주제 및 세부 내용은 협의 및 데이터 결합 여부에 따라 변경될 수 있음

□ 가명정보 결합 비용과 절차는 본 용역비용과 기간 내에 완료해야하며, 용역기간 내에 분석 결과를 도출해야 함

□ 「나. 제주 관광 현안별 심층 보고서 작성」에 필요한 경우 가명정보 결합 데이터를 활용할 수 있음

마. 수요기반 데이터 분석 지원 확대

□ 발주기관은 “계약상대자”에 지역 활성화 사업, 문화관광축제 등 관광진흥사업의 경제적 기여도 계량화 지원, 제주관광 마케팅 전략 수립을 위한 데이터 분석 지원 확대, 제주 관광사업체 분석 지원 등에 활용하기 위하여 신용카드 데이터를 수시로 요청할 수 있음

□ 이외에 제주특별자치도의 관광진흥사업, 발주기관 정관상의 사업을 수행 또는 지원하기 위하여 수시로 신용카드 데이터를 요청할 수 있음

04		과업수행 일반지침

가. 일반사항

□ 모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 제반 관련규정에 의거해 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

□ “계약상대자”는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업내용에 반영하여 과업을 수행하여야 함

□ “계약상대자”는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역과업을 성실히 수행하여야 함

□ 과업내용상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 의견을 달리할 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 상호 협의하여 정함

□ 성공적인 과업 완수를 위하여 발주기관과 협의하여 과업의 착수시부터  준공시까지 과업수행을 지휘․관리할 수 있는 과업책임자 PM(Project Manager) 1인을 선임하여 역할을 수행토록 함

□ 본 과업내용서에 명시되지 않은 사항이더라도 발주기관에서 판단하여 필요하다고 인정하는 경우 과업내용을 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 경미한 비용은 계약상대자가 부담하며 과업완료 후 경미한 작업에 대해서도 동일하게 적용함

□ 과업내용서에 명기되지 아니한 사항으로 발주처가 필요하다고 인정되는 사항 및 발주처의 정책변화에 의하여 불가피하게 과업내용을 변경하여야 할 때는 상호 협의하여 결정함

□ 본 용역계약에 의해 수행된 용역의 원자료를 포함한 용역성과품에 대한 지식재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 저작권은 발주기관에 있으며, 발주기관은 정책상 필요시 조사결과물의 내용을 일부 보완, 수정할 수 있음

나. 과업수행에 관한 사항

□ 과업수행계획서의 제출

- “계약상대자”는 계약과 동시에 과업을 착수하고, 10일 이내에 과업수행계획서를 첨부한 착수계를 제출하여야 함

- 착수계는 계약서, 과업지시서 등의 내용을 근거로 작성 제출하여야 함

□ 과업수행 조직의 구성 및 운영

- 과업수행팀의 구성 및 인력 운영계획을 수립하여 시행하여야 함

- 발주기관은 참여 연구인력이 과업수행상 부적합하다고 판단할 경우, 교체를 요구하거나 적합한 자를 추천하면 특별한 사유가 없는 한 계약상대자는 이에 따라야 함

- 과업수행 중 계약상대자의 부득이한 사정으로 참여인력을 교체하고자 하는 경우, 발주기관에 교체사유서를 제출하고 승인을 받아 교체하여야 함

□ 기타사항

- 본 과업의 수행 중 발주기관의 계획변경이 있을 시는 과업내용을 변경할 수 있음

다. 회계처리에 관한 사항

□ 사업비는 계약상대자의 청구에 의하여 사후 지급이 원칙이나, 사업비의 일부를 선금으로 신청할 수 있음

□ 본 사업은 제주특별자치도와 발주기관인 제주관광공사 간 대행 협약에 따라 사업비가 교부된 사업으로 계약상대자는 선금의 사용 등 과업의 예산집행과 관련하여 사업의 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 사업비의 집행은‘제주특별자치도 지방보조금 통합관리 운영지침(시행 2021. 6. 17.)’에 따름

※ 선금과 관련하여 다른 목적에 사용되었는지 확인할 필요가 있는 경우 계약상대자에게 사용내역서 제출 요청 가능

라. 계약의 해지 등

□ 계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 의거 하여 처리하도록 함

마. 과업보고 및 성과물 제출

□ 과업진행 보고

- 과업수행기관은 월 또는 각 단계별 완료시마다 다음 공정에 따라 과업수행 경과를 발주기관에게 보고하여야 함

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	- 착수계 제출 - 사업수행 계획, 추진일정 등을 보고	계약 후 10일 이내
중간보고	- 사업의 중간 단계에서 수행결과를 보고하고 후행 단계의 업무 일정계획 등을 보고	발주기관과 협의
완료보고	- 최종 산출물(과업수행내역) 결과보고 완료계, 정산서 제출	발주기관과 협의
수시보고	- 긴급을 요하는 작업이 발생하거나 “발주기관”에서 지정하는 내용 보고	수 시

□ 최종 성과물 제출

- 최종보고서를 작성함에 있어 수록내용, 편집순위, 기타사항에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여야 함

- “계약상대자”는 사업종료(검사요청)시 다음과 같은 성과물을 제출하여야 함

성과물의 종류	제출기한	제출 부수 및 형태
분석보고서	과업 종료시까지	각 1식(PDF 및 워드프로세서)
사업 관련 산출물(데이터)	과업 종료 후 2개월 내 (~‘26. 2. 기준)	1식(TXT 또는 CSV)

※ 과업수행결과는 용역성과물로 기일 내에 납품하되, 모든 성과물의 인쇄 시에는 발주기관과 협의 승인을 득한 후, 인쇄를 실시하여야 함

- 성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 “계약상대자”의 부담으로 즉시 수정·보완하여야 함

□ 공통제출사항

- “계약상대자”는 과업 종료 후, 해당 과업을 추진하면서 발생한 관련 산출물과 일체의 증빙서류(정산서류)를 제출하여야 함

- “계약상대자”가 과업 수행을 위해 과업비로 구매한 데이터의 소유권은 “발주기관”에 있으며, “계약상대자”는 구입데이터 원본 파일을 과업 종료시에 “발주기관”에 제출하여야 함

공동 제출물	제출기한	제출 부수
․ 사업관련 산출물 및 사업 관련 일체서류	과업 종료시 까지	2부, USB 1개
․ 구입 데이터(원본)	과업 종료 후 2개월 내 (~‘26. 2. 기준)	USB 1개

※ 과업수행 과정에서 발생한 일체의 산출물은 정리하여 발주기관에 제출함을 원칙으로 하며, 사전협의를 통해 용역기간 종료 후에도 데이터 납품 협약

바. 연구윤리 및 보안대책

□ 연구윤리의 준수

- 본 과업을 시행함에 있어 계약서 및 과업지시서상의 제반사항에 대해 연구자로서의 연구윤리를 지켜야 함(교육부훈령 제263호「연구윤리 확보를 위한 지침」)

- 본 과업의 연구 목적과 기대효과에 의거하여 개인적인 목적으로의 활용이 불가능함

※ 단, 공익적인 목적에서 연구결과의 공개 및 이를 활용한 연구 자료를 작성할 경우 발주처의 사전 승인을 받아야 함

- 연구에 참여하는 모든 연구자는 연구 시작부터 종료까지 발생 가능한 이해상충을 모두 공개할 책무를 지니며, 갑작스럽게 발생한 연구 수행 과정상의 문제에 대해서는 발주처와 상의하여야 함

- 연구가 종료된 후 본 용역과 관련한 자료 모두를 폐기하여야 하며, 이후 다른 목적의 연구에 임의로 재활용되지 않도록 함

□ 보안대책

- 과업수행자는 본 과업 내용 보안을 유지하여야 하며, 과업 참여 연구진은 과업 착수 전 보안각서를 제출해야 함

- 연구용역을 위해 용역비로 구입한 데이터와 모든 성과품은 과업수행자 임의로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며 사전 허가 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없음

- 기타 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 인한 문제 발생 시 모든 책임은 과업수행자에게 있음