은퇴자 공동체 마을 조성을 위한

지역 체류형 상품 개발 과업내용서

2024. 03.

은퇴자 공동체 마을 조성을 위한

지역 체류형 상품 개발 과업내용서

1		과업개요

가. 과업목적

□ 도내 읍면지역의 인구감소 및 소비지출액이 줄어듦에 따라 지방소멸을 막고, 지역 활력을 제고하기 위한 장기체류형 상품 육성의 중요성이 높아짐

□ 장기체류형 상품 육성을 위한 여건 조성을 위해 농어촌지역의 공동체 시설을 대상으로 체류 공간 조성을 추진하고 있으며, 이를 기반으로 지역에 장기 체류하는 소비자들을 유치할 계획임

□ 이에, 장기 체류하는 소비자들을 대상으로 지역에 문화 등 다양한 체험의 기회를 제공하기 위해 상품 개발을 추진하고자 함

나. 과 업 명 : 은퇴자 공동체 마을 조성을 위한 지역 체류형 상품 개발

다. 과업기간 : 계약체결일로부터 2024. 11. 29. 까지

라. 과업범위

□ 공간적 범위 : 남원읍 신흥2리 및 주변 마을

□ 내용적 범위 : 지역 생활인구 유치를 목적으로 핵심 타깃층의 고객 경험 창출을 위한 프로그램 개발 및 서비스 체계 마련 등

마. 과업 주요내용

□ 은퇴자 마을 정체성 확립 및 활성화 방향 설정

□ 지역 체류형 프로그램 기획 및 운영

□ 모니터링 및 사후관리

□ 운영 체계 표준화 및 매뉴얼 보급 등

바. 세부과업내용

	과업 기본 방향
❍ 본 과업은 동백마을방문자센터를 활용하여, 은퇴자 수요층을 유치하기 위해 추진하는 사업으로 핵심은 은퇴자를 해당 마을(공동체)로 유치하여 향후 관계 형성을 통해 지역에 생활인구를 유입하는 것임 ❍ 본 과업은 동백마을방문자센터 시설 및 공간을 활용하는 사업으로 대상시설물 1층에 타 지원 사업으로 조성이 완료된 카페 및 음식 체험존을 기본 구상안에 같이 포함하여 프로그램 기획 및 시범 운영을 추진 ❍ 본 과업 추진 과정에서 반드시 지역주민들이 참여하여 주민의 의견을 반영하여 과업을 추진 ❍ 본 과업의 대상지가 『카름스테이』에 속해 있는 마을로서 『카름스테이』 브랜드 정체성 및 아이덴티티 등을 과업에 반영하여 추진 ❍ 본 과업은 유사 시장 상황을 분석하여 대상지의 특화되고 차별화된 요소를 기반으로 핵심 수요층을 겨냥한 프로그램 기획 및 시범 운영을 하는 과업임 - 즉, 본 과업으로 개발되는 은퇴자 프로그램은 상품성을 갖고 시장의 경쟁에서 우위를 확보할 수 있어야 하며, 이를 통해 지역에 생활인구 유입에 기여해야 함

1) 은퇴자 마을 정체성 확립 및 활성화 방향 설정

□ 은퇴자 마을 정체성 확립

- 소비 트렌드 등 잠재 고객들의 니즈 및 타겟 분석을 통한 정체성 수립 및 은퇴자 마을 조성 방향 설정

- 특히, 대상 사업지의 자원을 고려하여 정체성 수립에 반영

- 은퇴자 마을만의 정체성을 기반으로 한 프로그램 개발 등 과업 수행

□ 은퇴자 마을 활성화 방향 설정

- 은퇴자 마을 활성화를 위한 방향 및 구체화 방안 마련

- 프로그램, 숙소 등을 기반으로 한 활성화 방안 마련 등

2) 지역 체류형 프로그램 기획 및 운영

□ 체류형 프로그램 개발

- 프로그램 개발 목표 : 10개 이상

- 추진내용

․ 핵심 타깃층(수요층)이 마을에 거주하면서 체험할 수 있는 프로그램 콘텐츠 발굴 및 조사

․ 지역에 대한 가치와 특수성 등을 기반으로 마을만의 희소성이 있는 프로그램 콘텐츠 개발, 서비스 개발

․ 프로그램 콘텐츠와 함께 지역주민이 참여하는 형태로 상품 프로그램의 주민주도성 제고

- 프로그램 예시(안)

․ (예시 1)

구분	프로그램 내용	비고
오리엔테이션	마을 소개, 공동체 생활수칙·프로그램 발굴·공유	입주시
노년교육	각종 연금교육, 스마트폰 교육, 귀농·귀촌 맛보기	월 1회
봉사활동	지역 환경정비, 단체 걷기 프로그램 통한 기부	월 2회
지역체험	농가 일손 돕기, 로컬푸드 만들기 체험	월 1회
지역탐방	마을 둘러보기, 관내명소, 공공시설물 등 탐방	월 1회
재능기부	고령의 원주민이 처리하기 어려운 사무 처리 지원	수시
원주민 간담회	마을 주민과의 만남 행사	1회

․ (예시 2)

□ 시범 상품 운영 및 홍보 지원

- 모집목표(안) : 150명 이상(온․ 오프라인 채널 활용)

- 추진내용

․ 핵심 타깃층을 겨냥하여 설계․개발된 프로그램에 대한 소비자 반응도 측정 및 상품성 검증을 위한 시범 체험단 모집

․ 시범 체험단은 도내외 일반인, 잠재관광객들을 대상으로 선착순 모집 및 운영

․ 상품 참여 독려를 위해 체험상품에 할인 혜택을 제공하여 참여 독려

※ 할인 금액은 최초 과업 예산 산출시 과업 예산을 배정하여 활용

※ 지원 금액은 참가객 1인당 최대 20만원 한도 내에서 예산 편성 후 지원(지원금액은 제안 가능)

․ 참가객 모집을 위한 한시적 온라인 채널 오픈, 홍보를 통한 모집

※ 프로그램에 참여한 참가자들은 행정안전부 보고를 위해 사전에 참가자 동의를 얻어 이름, 전화번호 뒷자리를 취합하여 발주기관에 제출

3) 모니터링 및 사후관리

□ 시범 상품 모니터링

- 시범 상품 운영에 따라 추진주체(마을, 연구회)에서 충실히 이행하는지 모니터링 및 관리

- 홍보채널 운영, 예약관리, CS 운영 등 고객 만족도 제고를 위한 분야별 자문 및 관리 지원

□ 은퇴자 마을 운영에 따른 사후 관리 지원

- 주민주도성을 높이기 위한 주민 역량 강화 지원(경영, 마케팅 등)

- 참가자들의 리뷰 등 고객 후기 관리 지원

4) 운영 체계 표준화 및 매뉴얼 보급 등

□ 운영 체계의 표준화

- 대    상 : 본 과업으로 개발되는 프로그램과 기존에 마을에서 운영하는 프로그램 전부

- 추진내용

․ 관련 시장 조사를 통한 상품의 원가분석 및 수익화 모델 개발

․ 온라인에서 본 숙소(체험)를 최초로 접하고, 숙소(체험)를 예약․구매하고, 숙소(체험)를 방문하고, 숙소(체험)에 머무르고, 숙소(체험)를 떠나고, 숙소(체험)에 대해 평가하는 전방위 과정과 각 요소에 필요․준비․제공해야 할 사항에 대한 전방위 컨설팅 추진

․ 단순하게 분야에 따른 자문 형식이 아닌 솔루션 방안 제공 및 적용까지 모든 분야에 실 사업화 추진

․ 사업 목표 달성을 위한 운영 방안(목표수립 등) 구상 및 기획, 홍보, 운영 일정 계획 수립

․ 고객경험을 고려한 운영 서비스 설계 및 기초 운영 매뉴얼(안) 작성

□ 콘텐츠 기획 및 제작(영상, 사진)

- 대상 사업지의 체험, 숙박, 지역스팟 대표 콘텐츠 제작(사진)

․ 체험별 대표 이미지 A컷 최소 4장, 원본사진 20장 이상

․ 숙소 대표 이미지 A컷 최소 5장, 원본사진 40장 이상

․ 콘텐츠를 활용할 채널, 목적성을 고려하여 사진 및 영상 콘텐츠 제작, DB 구축 추진

․ 방문객을 유도할 수 있도록 안정적인 구도 및 사후 보정

※ 마을 관계자와의 사전 인터뷰를 통한 주요 촬영 포인트 협의 필요

- 대상 사업지의 체험, 숙박 대표 콘텐츠 제작(영상)

․ 은퇴자 마을 소개, 체험 소개, 숙소 소개 각 주제별 영상 콘텐츠 제작(주제별 최소 1개 이상)

․ 핵심 타깃층을 겨냥하여 타깃층 수요와 관심에 맞는 형태로 영상 촬영 및 제작

․ 영상 배포 채널 고려 다양한 형식으로 영상 콘텐츠 제작

Ex. 웹사이트 게시용, 인스타(페북) 업로드용 등

□ 마을 현장 PD 운영 및 활동 지원

- 대    상 : 지역주민 대상 활동 가능한 인력(1명)

- 활동기간 : 2024년 말까지(12월, 차기년도 1~2월분에 과업 종료 전 인건비 선집행)

- 마을 PD 선발 및 관리 주체 : (사)동백고장보전연구회

- 마을 PD 주요 업무내용

․ 지역의견 수렴과 지역진단을 통한 공동체 조직화 및 육성 등 관광활성화를 위한 현장 업무

․ 은퇴자 체류형 프로그램 기획 및 개발 지원

․ 은퇴자 체류형 프로그램에 지역주민 참여 및 활동 독려

․ 사업화 지원 및 사업안착화를 위한 지속적인 사업 관리 및 모니터링

․ 기타 공사 추진사업에 대한 현장 업무 지원 등

- 추진내용

․ 주민공동체조직(동백고장보전연구회) 대상 인력 운영 예산 지원

※ PD 운영 지원 금액은 최초 과업 예산 산출시 과업 예산을 배정하여 활용

․ 최저임금 기준으로 월 급여, 퇴직금 부분에 대한 예산을 지원

․ 급여 및 활동비 지급 기준

항 목	금 액	내 역	비 고
월 급여	최저임금기준	월209시간 기준	퇴직금 연단위 정산

2		과업수행 일반지침

2-1. 일반사항

1. 모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 규정하지 아니한 사항은 관계법령 및 제반 관련 규정에 의해 발주기관(발주처)과 협의하여 수행하여야 한다.

2. “과업수행자(계약상대자)”는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업내용에 반영하여 과업을 수행하여야 한다.

3. “과업수행자(계약상대자)”는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역 과업을 성실히 수행하여야 한다.

4. “과업수행자(계약상대자)”는 본 계약을 수행 함에 있어 신의‧성실의 원칙에 입각하여 모든 지식과 기술을 활용해야 하며, 과업내용서의 수행조건을 성실히 준수하여야 한다.

5. 성공적인 과업 완수를 위하여 발주기관과 협의하여 과업의 착수시 부터 완료 시까지 과업 수행을 지휘․관리할 수 있는 과업책임자 PM(Project Management) 1인을 선임하여 역할을 수행토록 한다.

6. 본 과업내용서 상에 명시되지 않은 사항은 발주처와 협의하여 결정한다.

7. 과업 수행 세부 추진일정 등에 대하여는 사전에 제주관광공사와 협의하여야 한다.

8. “과업수행자(계약상대자)”는 제주관광공사 발주기관의 승인 없이 성과품을 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없으며 성과품의 소유와 판권은 제주특별자치도와 제주관광공사, 과업수행자(계약상대자)에 공동으로 귀속된다.

9. “과업수행자(계약상대자)”는 용역수행에 고의 또는 중대한 과실이 있는 경우 그 직무에 따른 책임을 지며, “과업수행자(계약상대자)”의 귀책사유로 인하여 발주기관에게 손해를 끼치거나 발주기관이 제3자로부터 손해배상 청구 등을 받았을 경우에는 이를 배상한다.

10. 이 외 사항에 대해서는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령 시행규칙」, 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준에 의거하여 처리한다.

2-2. 과업수행에 관한 사항

1. 과업수행계획서의 제출

○ “과업수행자(계약상대자)”는 계약과 동시에 과업을 착수하고, 10일 이내에 과업수행계획을 첨부한 착수계를 제출한다.

○ 착수계는 계약서, 과업내용서 등의 내용을 근거로 작성 제출한다.

※ 착수계 제출시 제출 서류 : 수행계획서, PM 선임신고서(이력서 등 첨부), 분야별 책임 및 참여 인력 투입 계획 및 현황, 보안각서, 기타 용역수행에 필요한 사항

2. 과업수행 조직의 구성 및 운영

○ 과업수행팀의 구성 및 인력 운영계획을 수립하여 시행한다.

※ 과업수행팀은 관련 분야 경력(최소 2년 이상)을 보유한 인력을 중심으로 구성

※ 과업수행팀 외에 다양한 전문가풀

○ 발주기관은 참여인력이 과업 수행 상 부적합하다고 판단할 경우, 교체를 요구하거나 적합한 자를 추천하면 특별한 사유가 없는 한 “과업수행자(계약상대자)”는 이에 따라야 한다.

○ 과업 수행 중 “과업수행자(계약상대자)”의 부득이한 사정으로 참여인력을 교체하고자 하는 경우, 교체사유서를 제출하고 승인을 받아 교체한다.

3. 기타사항

○ 본 과업의 수행 중 발주기관의 계획변경이 있을 시는 과업 내용을 변경할 수 있다.

2-3. 저작권

1. 본 계약에 의해 수행된 과업의 결과물(성과품)에 대한 모든 지식재산권은 “제주특별자치도”, “제주관광공사”, “과업수행자(계약상대자)” 공동으로 귀속된다.

○ 본 과업을 목표 실현을 위해 활용한 데이터, 문헌자료 등은 출처를 정확하게 명시해야 한다.

○ “과업수행자(계약상대자)”는 본 과업을 추진함에 있어 활용한 데이터, 조사한 자료 및 디자인 등에 대해 저작권에 문제가 없도록 추진해야 하며, 저작권 문제 발생 시 과업수행자가 책임을 진다.

○ 본 과업을 추진함에 있어 추후 재인쇄 및 재편집 활용을 위해 관련 폰트는 공사에서 제시한 폰트나 통상 사용하는 폰트(저작권이 별도로 없는)를 사용하며 저작권에 문제가 없는 파일을 사용하여 제작한다.

2. 저작물을 제주특별자치도, 제주관광공사의 업무상 필요한 범위 내에서 타 용도로 수정, 변경하여 이용할 수 있다.

2-4. 계약의 해지 등

1. 계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준에 의거하여 처리하도록 한다.

2. 단, 다음 호에 관련해서는 아래와 같이 계약을 해지할 수 있다.

2-1. 과업책임자 PM이 신혼여행, 휴가, 병가 등 일신상의 이유로 부재 또는 과업 추진이 어려울 경우, 반드시 대행자를 선임하여 과업 진행에 차질 없이 진행하게끔 해야 하며, 이에 불응하여 발주기관이 추진하는 과업에 차질이 있다고 발주기관이 판단하는 경우 즉각 계약을 해지할 수 있으며, 이에 “과업수행자(계약상대자)”는 이의를 제기할 수 없다.

2-2. “과업수행자(계약상대자)”로 인해 공사의 공익적인 가치 훼손이 발생하는 경우, 즉각 계약을 해지할 수 있으며, 이에 “과업수행자(계약상대자)”는 이의를 제기할 수 없다.(공익적 가치 훼손은 발주기관이 판단한다.)

2-3. 발주기관은 코로나-19와 같은 전염병 확산, 그 외 국가적 재난상황 발생으로 과업 추진이 어렵다고 판단될 경우 계약을 해지할 수 있다. 이때, 비용정산은 관련 법 및 규정에 의거에 따른다.

2-4. 과업수행자(계약상대자)가 과업 진행을 포기하는 경우 계약을 해지할 수 있다. 이때 과업수행자(계약상대자)가 과업 포기에 따른 과업을 완료하지 못하여 공사의 향후 계획 수행에 차질이 발생한 부분에 대해 과업수행자(계약상대자)는 발주기관에 계약금액의 2배를 위자료로 지불하며, 과업 포기일 기준 6개월 동안 공공기관 입찰 참가 제한 조치 등에 이의를 제기하지 않는다.

2-5. ‘계약의 해지 등-2-1번, 2-2번, 2-4번’에 해당되어 계약 해지를 하는 경우, “과업수행자(계약상대자)”는 과업 금액을 청구할 수 없으며, 선금이 나간 경우에는 전액(기 집행분 포함)을 발주기관이 지정한 계좌로 반납한다. 또한, 과업 추진 지연, 해지 등으로 인해 발주기관에 피해가 발생한 부분에 대해서는 “과업수행자(계약상대자)”가 모든 배상을 책임진다.

2-5. 과업보고 및 성과물 제출

1. 과업진행 보고

○ “과업수행자(계약상대자)”는 매월 또는 각 단계별 완료시마다 다음 공정에 따라 과업수행 경과를 발주기관에게 보고하여야 한다.

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	- 착수계 등 관련 자료 제출 ※ 필요시 보고회 개최(발주기관이 판단)	계약 체결 후 10일 이내
중간보고	- 추진 실적, 경과, 향후 계획 등 보고 ※ 협의 후 횟수, 일정 조정 가능	필요 시
완료보고	- 최종 결과보고, 정산서류 일체 제출 ※ 필요시 보고회 개최(발주기관이 판단)	과업 종료 전 (주말, 공휴일 제외)
수시보고	- 긴급을 요하는 작업이 발생하거나 “발주기관”에서 지정하는 내용 보고	필요 시

2. 최종 성과물 제출

○ “과업수행자(계약상대자)”는 과업종료(검사요청)시 다음과 같은 성과물을 제출하여야 한다.

성과물의 종류	제출기한	제출 부수	비 고
‧ 최종 결과보고서	과업 종료 전	5부
‧ 완료 보고서 최종파일 ‧ 관련 데이터, 사진 자료 등	과업 종료 전	2부	USB에 담아서 제출
‧ 과업 관련 산출물 및 과업 관련 일체서류(완료계 등 행정서류 일체) 등	과업 종료 전	2부

※ 과업수행 과정에서 발생한 일체의 산출물은 정리하여 발주기관에 제출함을 원칙으로 한다.

※ 최종 결과보고서, 관련 원본 보고서, 관련 조사 및 디자인(일러스트, 설계 등) 파일은 원본 ai, pdf 파일(USB)로 납품한다.

○ 성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 과업수행자(계약상대자)의 부담으로 즉시 수정·보완한다.

2-6. 회계 처리에 관한 사항

○ 과업 비용은 과업수행자(계약상대자)의 청구에 의하여 사후 지급이 원칙이나, 과업 비용의 일부를 선금으로 신청할 수 있다.

○ 본 과업은 제주특별자치도와 발주기관인 제주관광공사 간 대행 협약에 따라 사업비가 교부된 과업으로 과업수행자(계약상대자)는 선금의 사용 등 과업의 예산집행과 관련하여 과업의 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 과업 비용의 집행은‘제주특별자치도 지방보조금 통합관리 운영지침(시행 2021. 6. 17.)’에 따른다.

○ 본 과업에 참여하는 인력에 대한 인건비 편성은 실제로 본 과업에 참여하는 인력에 한하여 편성할 수 있다.

- 과업 진행 과정에서 당초 계획상 본 과업에 참여한다고 인건비를 편성했지만, 실제로 과업에 참여하지 않는 경우, 최종 정산시 편성된 인건비에서 과업 미참여자에 대한 인건비는 제외하고 정산을 한다. 과업 참여 여부는 발주기관에서 판단하며, 과업수행자(계약상대자)는 발주기관 판단에 이의를 제기할 수 없다.

○ 선금을 받은 경우 과업수행자(계약상대자)는 발주기관에 제출하는 정산서류와 별도로 ‘선금사용내역서’를 증빙자료와 함께 제출한다.