- 지역단위 농촌관광사업 사업 -

제주 로캉스 프로그램 기획 및 운영 과업지시서

2021. 05.

1		과업개요

가. 과업목적

- 코로나19로 침체된 도내 농촌관광의 활력을 도모하고, 관광을 통해 지역주민의 소득창출 기반 마련을 위해 지역단위 농촌관광 사업을 추진하고 있음

- 이를 위해, 마을/웰니스 관광이 융복합된 컨셉의 체류형 로컬여행상품의 활성화를 통한 권역형 농촌관광상품 육성 필요

- 이에, 도심에서 벗어나 농촌지역으로 관광객 유치를 통해 체험․관광․식사․숙박 등 농촌지역경제 활성화 도모하고자 제주 로캉스 상품을 운영

나. 과 업 명 : 제주 로캉스 프로그램 기획 및 운영

다. 과업기간 : 계약일로부터 2021년 11월 30일 까지

라. 과업범위

- 공간적범위 : 서귀포시 읍면지역 마을 5곳

구 분	지 역	대상마을	운영주체	비 고
1	하효동	하효마을	하효살롱협동조합	필 수
2	남원읍	신흥2리	동백고장보전연구회	필 수
3	남원읍	한남리	머체왓숲길영농조합법인	필 수
4	남원읍	의귀리	의귀리체험휴양마을협의회	필 수
5	추 천 ※ 본 과업 목표 달성을 위해 하효~남원읍 일대의 웰니스 컨셉의 추가 지역 마을 또는 프로그램을 자유롭게 제안(추천)

※ 필수 4곳 외 나머지 한곳은 수행업체 추천 후 최종 선정

- 과업범위

‧ ‘21년 로캉스 프로그램 구성 및 컨설팅

‧ 로캉스 프로그램 운영 및 지원

‧ 로캉스 홍보 및 모객 채널 운영

‧ 로캉스 상품 홍보 마케팅 및 모객

마. 세부 과업내용

◎ 2021년 주요 전략 방향

구분	2019년	→	2020년	→	2021년
전략 방향	제주마을로 떠나는 버스투어		제주마을에서 즐기는 힐링투어 & FIT 중심 프로그램 구성		Local Host 기반 프로그램 구성 및 운영
주요 타겟	가족단위 관광객		개별 관광객		MZ세대, 개별관광객

1) 2021년 제주 로캉스 과업 추진 방향

- 농촌관광상품 지속적 운영을 위해 자립성을 가진 주민조직체(마을기업) 중심의 운영 기반 마련 및 상품 구성

- 로컬호스트를 중심으로 구성한 상품 운영, 홍보를 통한 자립성 강화

로컬호스트 : 해당 지역에 거주하고 있거나 해당 지역의 기업에서 종사하는 자 중에서 관광객들을 대상으로 지역에 대해 안내하고 설명을 진행할 수 있는 역량을 소지한 사람을 총칭함

- 전문 수행업체를 통한 상품의 경쟁력 제고 및 강화 도모

- 지역의 특색을 반영할 수 있도록 전문가 컨설팅을 통한 상품성 제고

- MZ세대, FIT 시장 등 주요 타킷 시장 홍보마케팅 강화를 통한 적극 공략

[2021년 과업 목표]

❍ 프로그램 운영 횟수 : 총 250회 이상(마을 5곳 기준)

❍ 프로그램 참가자 수 : 1,000명 이상

프로그램 참가자 수 : 프로그램별 참가자 수로 정량 집계(Ex. A라는 사람이 B, C, D 마을 프로그램 참가시 총 3명으로 인정)

❍ 농가 귀속소득 : 49,266천원 이상

농가귀속소득 : 프로그램 판매금액+지역특산물 판매금액+로컬호스트 등 지역주민 인건비 등을 총망라한 정량 집계 금액

※ 과업기간 동안 과업 목표를 반드시 초과 이행해야 함

※ 과업 계약 체결시 과업 목표를 달성할 수 있게 세부 견적 작성 및 제출

※ 목표 미 이행시 당초 견적금액에서 목표 미달성에 따른 견적별 예산 차감 및 상계 후 정산

※ 코로나 등과 같은 전염병 확산, 국가적인 재난상황 발생 시 본 과업 목표는 변경 가능

2) ’21년 로캉스 프로그램 기획 및 운영 계획 수립

- 프로그램 구성 추진방향

․ 도내 읍면지역에 위치한 5개 마을을 사업 대상으로 선정하여 추진

※ 의무 포함 대상 : 하효마을(하효살롱 협동조합), 신흥2리(사단법인 동백고장보전연구회), 한남리(머체왓숲길 영농조합법인), 의귀리(의귀리농촌체험휴양마을협의회)

※ 의무포함 대상 4곳을 제외, 1곳은 서귀포 하효~남원읍 지역의 마을을 추천하여 선정 후 추진(추진방향에 적합한 마을 또는 주민사업체로 추천)

※ 추천 마을은 공사와 협의 과정에서 변동 가능

․ 마을별 특화자원 등을 활용하여 프로그램 구성 및 운영 추진

․ 프로그램은 마을의 특화자원을 활용하여 특색에 맞게 구성

- 상품 기획 및 구성

․ 각 마을, 지역 특색을 분석하여 로컬호스트 중심의 프로그램 기획         ☞ 프로그램 운영, 서비스 품질 강화 등을 위한 분야별 세부적인 기획 추진

․ 시장 및 소비 트렌드 등을 고려하여 주요 타겟층 설정 및 타겟별 맞춤형 프로그램(지역 체험 중심형) 기획 및 구성

․ 소비자들의 호응도를 높이고, 즐길 수 있는 체험 중심의 상품 구성

․ 상품 구성 시 지역에 체류할 수 있도록 프로그램 구성

※ 마을별 상품 체류 유형의 다양화를 통한 지역 체류 강화(Ex. 0.5일, 1일, 1.5일 형태 등)

※ 본 과업으로 기획한 마을별 상품들을 활용한 지역의 장기 체류유도 강화

․ 업계 시장 가격, 원자재 가격 등을 고려하여 프로그램 구성에 따른 가격 기획 및 구성

․ 프로그램 대상 마을 내에 위치한 소규모 공방, 소규모 판매점, 소규모 서점 등과의 연계를 통한 상품의 경쟁력 강화

․ 프로그램 구성시 본 코스에 포함된 마을기업들의 1차, 1.5차, 2차 상품들의 판매 유도를 도모할 수 있도록 구성

․ 제시한 상품은 발주기관(발주처)와 협의 하에 최종 확정

[프로그램 구성 예시]

구분	주요내용	기간	참가객 목표
당일상품	(컨셉) 제주 동백마을 ‘로캉스 체험’ - 코스 : 신흥2리(거점) - 내용 : 동백기름 체험 + 동백마을 투어 + 동백한상 체험 등 (컨셉) 감귤마을로 떠나는 로캉스 - 코스 : 하효마을(거점) - 내용 : 하효마을(감귤체험+농가정식) + 쇠소깍(테우) 체험 (컨셉) 머체왓숲으로 떠나는 로캉스 - 코스 : 한남리(거점) - 내용 : 머체왓숲길 탐방 + 한방약차체험 + 족욕 (컨셉) 의귀리 마을에서 보내는 도슨트 투어 - 코스 : 의귀리(거점) - 내용 : 의귀리 4.3유적지 답사 + 감귤체험	2021.7.~10. 총 50일 운영예정	1,000명 이상

※ 프로그램 구성 예시는 과거 공사에서 구성했던 상품 구성 예시로 자유롭게 제안 가능

- 프로그램 운영 계획 구성

․ 과업기간 동안 프로그램 운영 계획 구성(일정, 프로그램 운영 규모 등)

☞ 주민조직체 및 로컬호스트 중심의 운영 계획 구성(인력구성, 배치 등)

※ 참가자는 최소 4명 이상의 운영 규모로 구성

☞ 로캉스 프로그램 월별 운영 일정 확정

※ 7 ~ 10월 까지 기본 운영 기간으로 함. 기간 확대는 제안 가능

․ 프로그램 운영 계획에 따른 예산계획 구성

☞ 마을별 예산 지원 계획 수립(상품의 판매 확대를 위해 참가비의 일부 지원)

※ 프로그램 판매가격은 최대한 정가 정책을 유지하되, 이벤트 등의 프로모션을 통해 일반 소비자들 대상을 할인혜택 제공, 이 과정에서 할인 판매과정에서 차감된 금액은 용역비로 해당마을로 지원(Ex. 2개 마을 프로그램 구매시 7% 할인 행사 후 할인행사 금액은 용역금액으로 해당마을로 지원)

☞ 마을별 운영형태에 맞춰서 방역, 보조 인력 등 인건비 일부분 지원 계획 수립

☞ 지원되는 금액은 공사로 제출하는 견적에 포함하여 계획 준비

☞ 예산계획은 세부적으로 작성하여 제출하며, 과업 종료 후 정산 진행 시 제출한 운영규모에 맞춘 예산계획을 근거로 실 운영규모 및 집행 내역을 확인 후 정산 시행

․ 기상 상황, 재난, 의료 등에 대한 대책 방안 수립

☞ 재난 및 기상이변 등 갑작스런 상황 변화에 대비한 대안 프로그램 등 대처 방안 마련

☞ 코로나19 대응에 따른 방역, 안전 체계 마련 및 확진자 발생에 따른 보고체계 수립

☞ 우천 ‧ 화재 ‧ 태풍 등 천재지변시 대책 수립

․ 참가자 만족도를 높이기 위한 CS팀 구성(용역진 수행)

․ 행사장 방문객 등에 대한 안전관리

☞ 행사장 내 안전사고, 화재, 도난, 분실 등 종합안전대책 수립

☞ 유관기관(보건소 등) 협력시스템 강화

☞ 화기 및 전기 사용 관련 안전대책 수립

☞ 행사 전반, 프로그램 특성에 맞춘 각종 필요 보험 가입

․ 상품 판매 강요 등의 행위는 금지

- 그 외 로캉스 프로그램 운영에 필요한 전반적인 사항 계획 수립 등

3) 로캉스 프로그램 현장 운영

- 로캉스 운영계획에 맞춰 지역 로컬호스트와 주민조직체의 프로그램 운영

․ 로컬호스트 및 주민조직 중심의 프로그램 운영 및 활성화 지원

- 소비자 만족도 제고를 위한 전담 CS 팀 운영, 온라인 프로모션, 이벤트 개최 추진

․ 온라인 프로모션, 이벤트 개최 운영 및 참여 독려, 홍보

․ 전담 CS팀을 통한 고객 만족도 제고 도모

- 참가자 인원 집계, 만족도 조사 실시 및 분석 등

․ 행사 참가자 집계 방법 마련 및 결과 보고, 행사 기록 사진 촬영

․ 만족도 조사 실시 및 분석, 결과보고

(조사대상 수, 설문 문항은 발주사와  협의 후 결정)

- 그 외 로캉스 프로그램 운영에 필요한 전반적인 사항 관리 지원 등

4) 로캉스 홍보 및 모객 채널 운영

- 로캉스 홍보 및 참가자 모객 계획 수립 및 시행

․ 단계별, 매체별 홍보 방향 및 전략 수립, 시행

․ 주요 타겟층 공략을 위한 홍보 전략 수립 및 시행

- 로캉스 온라인 모객 채널 개설 및 관리, 운영

․ 온라인(모바일 앱 등) 모객 채널 개설

※ 과업수행자가 직접 운영․관리하는 플랫폼(모바일 앱)이 반드시 있어야 함

※ 모객채널은 온라인 상으로 결제가 가능해야 함

※ 모든 결제는 온라인결제를 기본으로 함(부득이하게 오프라인 결제가 이뤄지는 경우 반드시 발주처와 참여 마을 관계자 대상으로 통보)

․ 모객 채널 개설 후 5회 이상의 테스트를 통한 온라인 결제 시스템 오류 유․무 점검

․ 온라인 결제 시스템 상시 점검, 고객 리뷰 관리를 통한 원활한 모객 채널 관리 시스템 구축, 운영

- 디자인 작업

․ ‘21 제주 로캉스 사업에 필요한 전반적인 디자인 작업

※ ’제주 로캉스‘는 본 사업의 이름으로서 ’상품명‘은 제안 가능

․ 제주 로캉스 로고 활용 ’21 홍보 키비쥬얼 디자인 개발, 제작

․ 모객 채널 전용 디자인 개발, 제작

․ 배포용 MD, 리플렛, 포스터 등 홍보 마케팅 판촉물 디자인 및 제작

․ 비짓제주, SNS 배포용 온라인 커뮤니케이션 디자인 개발 및 제작 등

․ 디자인 작업시 필요한 디자인, 사진 등은 일부 발주처에서 제공하며, 추가 필요시 현장 취재 등을 통해 DB 구축, 활용

2		과업수행 일반지침

2-1. 일반사항

1. 모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 규정하지 아니한 사항은관계법령 및 제반 관련규정에 의해 발주기관(발주처)과 협의하여 수행하여야 한다.

2. 과업수행자(계약상대자)는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업내용에 반영하여 과업을 수행하여야 한다.

3. 과업수행자(계약상대자)는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역과업을 성실히 수행하여야 한다.

4. 과업수행자(계약상대자)는 본 계약을 수행함에 있어 신의‧성실의 원칙에 입각하여 모든 지식과 기술을 활용해야 하며, 과업지시서의 수행조건을 성실히 준수하여야 한다.

5. 성공적인 과업 완수를 위하여 발주기관과 협의하여 사업의 착수시부터 완료시까지 사업수행을 지휘․관리할 수 있는 과업책임자 PM(Project Management) 1인을 선임하여 역할을 수행토록 한다.

6. 본 과업지시서상에 명시되지 않은 사항은 발주처와 협의하여 결정한다.

7. 과업 수행 세부 추진일정 등에 대하여는 사전에 제주관광공사와 협의하여야 한다.

8. 과업수행자(계약상대자)는 제주관광공사 발주기관의 승인 없이 성과품을 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없으며 성과품의 소유와 판권은 제주관광공사에 귀속된다.

9. 과업수행자(계약상대자)는 용역수행에 고의 또는 중대한 과실이 있는 경우 그 직무에 따른 책임을 지며, 과업수행자의 귀책사유로 인하여 발주처에게 손해를 끼치거나 발주처가 제3자로부터 손해배상 청구 등을 받았을 경우에는 이를 배상한다.

10. 이 외 사항에 대해서는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률및 시행령 시행규칙」, 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준에 의거하여 처리한다.

2-2. 과업수행에 관한 사항

1. 사업수행계획서의 제출

○ “계약상대자”는 계약과 동시에 과업을 착수하고, 7일 이내에 사업수행계획을 첨부한 착수계를 제출한다.

○ 착수계는 계약서, 과업지시서 등의 내용을 근거로 작성 제출한다.

2. 사업수행 조직의 구성 및 운영

○ 사업수행팀의 구성 및 인력 운영계획을 수립하여 시행한다.

○ 발주기관은 참여인력이 사업수행 상 부적합하다고 판단할 경우, 교체를 요구하거나 적합한 자를 추천하면 특별한 사유가 없는 한 계약상대자는 이에 따라야 한다.

○ 사업 수행 중 계약상대자의 부득이한 사정으로 참여인력을 교체하고자 하는 경우, 교체사유서를 제출하고 승인을 받아 교체한다.

3. 기타사항

○ 본 사업의 수행 중 발주기관의 계획변경이 있을 시는 사업 내용을 변경할 수 있다.

2-3. 저작권

1. 이 계약에 의해 수행된 사업의 결과물(성과품)에 대한 모든 지식재산권은 “제주관광공사”, “계약상대자”, “참여마을” 공동으로 귀속된다.

○ 계약상대자는 본 과업을 추진함에 있어 개발 및 사용한 디자인, 폰트, 일러스트 파일이 저작권에 문제가 없도록 추진해야 하며, 저작권 문제 발생시 과업수행자가 책임을 진다.

○ 본 과업을 추진함에 있어 추후 재인쇄 및 재편집 활용을 위해 관련 폰트는 공사에서 제시한 폰트나 통상 사용하는 폰트(저작권이 별도로 없는)를 사용하여 제작한다.

○ 본 과업을 추진함에 있어 개발된 메인 디자인, 일러스트 파일등은 추후 재편집 및 인쇄(입찰을 통한 인쇄 등) 추진시 문제가 없도록 직접 개발 또는 저작권에 문제가 없는 파일을 사용하여 제작한다.

2. 본 과업을 위하여 생산된 모든 콘텐츠들의 지식재산권은 제주관광공사, 계약상대자, 해당마을과 공동으로 소유한다. 지식재산권을 양도받은 저작물을 제주관광공사, 해당마을의 업무상 필요한 범위 내에서 타 용도로 수정, 변경하여 이용할 수 있다.

2-4. 계약의 해지 등

1. 계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 의거하여 처리하도록 한다.

2. 단, 다음 호에 관련해서는 아래와 같이 계약을 해지할 수 있다.

2-1. 과업책임자 PM이 신혼여행, 휴가, 병가 등 일신상의 이유로 부재 또는 사업 추진이 어려울 경우, 반드시 대행자를 선임하여 과업 진행에 차질 없이 진행하게끔 해야 하며, 이에 불응하여 발주기관이 추진하는 과업에 차질이 있다고 발주기관이 판단하는 경우 즉각 계약을 해지 할 수 있으며, 이에 “계약상대자”는 이의를 제기할 수 없다.

2-2. 과업책임자가 특별한 이유없이 발주처의 연락을 10회 이상 피하거나, 연락이 끊기는 경우에는 즉각 계약을 해지 할 수 있으며, 이에 “계약상대자”는 이의를 제기할 수 없다.

2-3. “계약상대자”로 인해 공사의 공익적인 가치 훼손이 발생하는 경우, 즉각 계약을 해지 할 수 있으며, 이에 “계약상대자”는 이의를 제기할 수 없다.(공익적 가치 훼손은 발주기관이 판단한다.)

2-4. 공사는 코로나-19와 같은 전염병 확산, 그 외 국가적 재난상황 발생으로 과업 추진이 어렵다고 판단될 경우 계약을 해지할 수 있다. 이때, 비용정산은 관련 법 및 규정에 의거에 따른다.

2-5. ‘계약의 해지 등-2-1번, 2-2번, 2-3번’에 해당되어 계약 해지를 하는 경우, “계약상대자”는 과업 금액을 청구할 수 없으며, 선금이 나간 경우에는 전액(기 집행분 포함)을 발주기관이 지정한 계좌로 반납한다. 또한, 과업 추진 지연, 해지 등으로 인해 발주기관, 참여 마을에 피해가 발생한 부분에 대해서는 “계약상대자”가 모든 배상을 책임진다.

2-5. 사업보고 및 성과물 제출

1. 사업진행 보고

○ “계약상대자”는 매월 또는 각 단계별 완료시마다 다음 공정에 따라 사업수행 경과를 발주기관에게 보고하여야 함

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	- 착수계 등 관련 자료 제출 착수보고회 개최	계약 체결 후 1주일 이내
중간보고	- 추진 내용, 상품 구성 내용, 관련 홍보 내용 등	발주기관과 협의
완료보고	- 최종 결과보고, 정산서류 일체 제출 최종보고회 개최	과업종료 7일 이내 (주말, 공휴일 제외)
수시보고	- 긴급을 요하는 작업이 발생하거나 “발주기관”에서 지정하는 내용 보고	필요시

※ 코로나-19의 확산과 같은 국가적 재난상황 발생시 착수보고회, 최종보고회는 미개최할 수 있음

2. 최종 성과물 제출

○ “계약상대자”는 사업종료(검사요청)시 다음과 같은 성과물을 제출하여야 한다.

성과물의 종류	제출기한	제출 부수	비 고
․ 최종 결과보고서	과업종료 7일 이내	5부
․ 홍보 디자인 개발 결과물 (AI 또는 PSD 등)	과업종료 7일 이내	3부	USB에 담아서 제출
․ 사업관련 산출물 및 사업 관련 일체서류(완료계 등 행정서류 일체) 등	과업종료 7일 이내	2부

※ 사업수행 과정에서 발생한 일체의 산출물은 정리하여 발주기관에 제출함을 원칙으로 한다.

※ 최종 결과보고서, 관련 디자인 인쇄물 원본 ai, pdf 파일(USB)로 납품한다.

※ 디자인물 파일 형식은 ai, pdf 파일 2종으로 납품한다.

○ 성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 사업자의 부담으로 즉시 수정·보완한다.