빅데이터 분석 기반 제주 관광통계 고도화 과업지시서

2021. 2.

1. 과업개요

가. 과 업 명 : 빅데이터 분석 기반 제주 관광통계 고도화

나. 발주기관 : 제주관광공사

다. 과업기간 : 계약일로부터~ 2021년 12월 31일

2. 추진목적

○ 빅데이터 분석에 기반한 관광통계 고도화를 통해 대내외 신뢰성 있는 관광통계 마련

○ 관광통계의 수치적 관리뿐만 아니라, 빅데이터 적용을 통해 과학적·체계적인 관광통계 산출 및 관리 기반 마련

3. 원    칙

가. 제주관광공사(이하 “발주처”)와 용역업체(이하 “수행처”)는 본 계약을 신의와 성실로 이행함을 원칙으로 한다.

나. “수행처”의 자격은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 소정의 자격을 갖춘 업체로 아래 조건을 구비해야 한다.

1) 입찰마감일 전일까지 소프트웨어진흥법 제48조1항 및 동법시행령 제41조 규정에 의한 소프트웨어사업자로 등록한 업체

2) 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률에 의한 직접생산확인증명서(빅데이터분석서비스 : 세부품명번호 8111200202)를 소지한 업체

3) 중소기업기본법 제2조제2항에 따른 소기업 또는 소상공인 보호 및 지원에 관한 법률(소상공인법) 제2조에 따른 소상공인 업체로서「중·소기업·소상공인 및 장애인기업 확인요령」에 따라 소기업·소상공인 확인서(전자입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야함)를 소지한 업체

5) SKT 이동통신 유동인구 데이터 공급확약서 제출가능한 업체

6) 본 사업은 원칙적으로 하도급을 허용하지 않음

4. 과업범위 및 내용

가. 시간적 범위

○ 2021년 1월 1일 ~ 2021년 12월 31일

나. 공간적 범위

○ 제주도 전체

다. 내용적 범위

○ 제주도 도민/관광객 입도객 분석이 가능하도록 이동통신 유동인구 빅데이터 가공 및 분석하여 도민/관광객 비율의 형태로 산출

- 사용 데이터 규격

구분	규격	기간
SKT 유동인구 데이터	50mx50m pCell 단위(제주도)	2021년 1월~12월(일별)

※ 본 과업은 2020년「제주관광 빅데이터 이슈 분석-제주입도관광객 추계 고도화」연구의 실행단계로서, SKT 이동통신데이터를 분석대상으로 함

- SKT 유동인구 데이터 수급 확약서 제출

○ 이동통신 유동인구 빅데이터를 활용하여 제주도 도민/관광객 비율을 일별로 납품

라. 과업 결과물 제출

○ 빅데이터 분석도구 및 관련 솔루션을 활용하여 분석 실행하고 분석도구에 대한 적용기술 명시

○ 분석된 도민/관광객 비율 납품

- 도민/관광객 비율을 일자별로 확인 가능하도록 조치

- 과업완료 후 제출

· 데이터 테이블 정의서

· 일별 도민/관광객 비율 데이터 파일(csv 또는 txt, USB제출)

○ 성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 사업자의 부담으로 즉시 수정·보완하여야 함

5. 과업수행 일반지침

가. 일반사항

○ 모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 규정하지 아니한 사항은 관계 법령 및 제반 관련규정에 의해 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

○  “계약상대자”는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업내용에 반영하여 과업을 수행하여야 함

○ “계약상대자”는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역과업을 성실히 수행하여야 함

○ 과업내용상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 의견을 달리할 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 상호 협의하여 정함

○ 성공적인 사업 완수를 위하여 발주기관과 협의하여 사업의 착수시부터 준공시까지 사업수행을 지휘․관리할 수 있는 사업책임자 PM(Project Manager) 1인을 선임하여 역할을 수행토록 해야 함

○ 분석에 사용된 이동통신 유동인구 데이터는 「개인정보 안전성 확보조치 기준」제7조에 따라 개인정보가 암호화된 상태로 분석해야 함

나. 과업수행에 관한사항

○ 과업수행계획서의 제출

- 계약상대자는 계약 후 계약서와 과업지시서를 참고하여 7일 이내에 다음 사항이 포함된 착수계획서를 제출하여 발주자의 승인을 받아야 하며, 발주자는 필요 시 착수계획서의 내용 보완을 지시할 수 있음

· 과업 착수계획서

· 인력 투입 계획 및 운영계획서

· 참여기술 인력의 이력사항 및 자격증 사본

· 유지보수 지원 계획

· 사고 및 장애 시 대응방안

가) 비상연락체계 구성

나) 야간/공휴일의 비상대응체계 포함

· 원 제조사(또는 협력사)와의 기술지원 확약서

· 참여인력의 보안각서

○ 사업수행 조직의 구성 및 운영

- 사업수행팀의 구성 및 인력 운영계획을 수립하여 시행하여야 함

- 발주기관은 참여 연구 인력이 사업수행 상 부적합하다고 판단할 경우, 교체를 요구하거나 적합한 자를 추천하면 특별한 사유가 없는 한 계약상대자는 이에 따라야 함

- 사업 수행 중 계약상대자의 부득이한 사정으로 참여인력을 교체하고자 하는 경우, 교체사유서를 제출하고 승인을 받아 교체하여야 함

○ 기타사항

- 본 사업의 수행 중 발주기관의 계획변경이 있을 시는 사업내용을 변경할 수 있음

- 과업 완료 후 성과물에 대한 보완이 필요한 경우 해당 내용을 요구할 수 있으나 보완의 범위 및 비용과 관련한 사항은 상호협의하여 진행함

다. 사업진행 보고

○ 사업자는 매월 또는 각 단계별 완료시마다 다음 공정에 따라 사업수행 경과를 발주기관에게 보고하여야 함

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	- 사업수행 계획 등을 보고	계약 후 7일내
중간보고	- 사업의 중간 단계에서 수행결과를 보고하고 후행 단계의 업무 일정계획 등을 보고	계약 후 6개월 이내
완료보고	- 최종 산출물(과업수행내역) 결과보고	계약 종료 2주 전
수시보고	- 긴급을 요하는 작업이 발생하거나 “발주기관”에서 지정하는 내용 보고	수 시

※ 구체적인 일정은 발주기관과 협의하여 변동 가능

6. 하자보수 및 유지보수

○ 과업기간 중 일별로 제공되는 비율 정보에 대해서는 정확히 구동되는지 확인하고 데이터 연동을 확인하여 실 업무환경에서의 활용이 가능하도록 해야 하며, 실제 업무에 활용 시 오류나 누락이 발생하지 않도록 해야 함

○ 하자담보책임기간은 발주처와 계약상대자가 협의하여 정하며, 해당 기간 중 데이터의 하자 발생 시 즉시 보완하여야 함

○ 하자보증 이행으로 발생하는 모든 비용은 계약상대자가 부담(하자보증은 과업의 일부로 부실에 대한 부담은 계약상대자가 부담)

○ 계약상대자는 사업종료 시 하자보증이행서를 제출

7. 보안대책

○ 과업수행자는 본 과업 내용 보안을 유지하여야 하며, 과업 참여 연구진은  과업착수 전 보안각서를 제출해야 함.

○ 모든 성과품은 과업수행자 임의로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며 사전 허가 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없음

○ 기타 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 인한 문제 발생 시 모든 책임은 과업수행자에게 있음

○ 본 과업수행으로 인해 발생되는 일체 산출물의 유형적 결과물은 발주처에 귀속되나, 지식재산권은 발주기관과 과업수행팀이 공유한다. 다만, 발주기관의 승인 없이 사업기간 동안 제3자에게 제공하거나 본 과업 이외의 목적에 사용할 수 없음

8. 계약의 중도해지

○ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제 또는 해지할 수 있음

- 발주처의 정당한 지시에 불응하여 과업을 진행하거나 계약조건을 위반할 때

- 계약 시 제출한 계약서 및 착수계의 내용과 실제과업을 다르게 수행하여 적절한 과업 수행을 기대할 수 없는 경우

- 기타 과업수행이 어렵다고 인정된 경우

○ 상기의 사항에 해당될 경우, 과업지시자는 과업수행자에 대하여 일체의 용역대가를 지불하지 아니함은 물론, 기 지급분이 있는 경우 과업수행자는 이를 즉시 반환조치하고 손해배상책임을 짐

○ 계약의 해지‧해제와 관련해서는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」 지방자치단체 입찰 및 계약 집행 기준에 따라 처리하도록 함

○ 기타 명시되지 않은 사항이 발생 시 제주관광공사와 협의하여 추진함

9. 권리, 의무의 양도

발주처와 계약상대자는 서면상의 사전 동의 없이 본 계약에 따른 권리, 의무를 타인에게 양도 할 수 없다.

10. 변경사항 통보

계약상대자는 계약체결 이후 주소, 회사명, 대표자 등 주요사항을 변경하였을 경우 이를 지체 없이 서면으로 발주처에게 통보하여야 하며 이의 불이행으로 발생한 손해에 대하여는 계약상대자의 책임으로 한다.

11. 손해배상 책임

특수조건의 5조 및 6조의 규정에도 불구하고 계약 불이행 또는 하자 발생 등의 사유로 발주처가 손해를 당했을 경우 계약상대자는 지체 없이 손해를 배상하여야 하며, 이 경우 손해배상액은 발주처가 산출한다.

12. 해석 및 분쟁의 해결

본 과업지시서 문구의 해석상 이견이 있을 경우에는 발주처와 계약상대자가 상호 협의하여 해결하되, 해결이 나지 않을 경우에는 발주처의 해석에 따르기로 한다.

13. 준용 규정

본 과업지시서에 명시되지 아니한 사항에 대하여는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에 준용한다.