과업지시서

사 업 명	지정면세점 신용카드 결제 사업자(VAN) 선정
주관기관	제주관광공사

2020. 10.

주관기관	제주관광공사 경영전략처
담당자	총 괄	오 우 종	TEL: 064-740-6022	sunflower@ijto.or.kr
	담 당	김 훈 경	TEL: 064-740-6955	sabiz3856@ijto.or.kr

목 차

Ⅰ. 사업 개요	1

1. 사업개요	1

2. 추진배경 및 필요성	1

3. 추진목적	1

4. 주요 수행과제	1

5. 기대효과	2

Ⅱ. 공사 현황 및 추진방안	3

1. 일반현황	3

2. 정보시스템 현황	3

Ⅲ. 과업요청사항	3

1. 과업요청 개요	3

2. 과업요청 사항	4

Ⅳ. 입찰 및 제안참가 안내사항	12

1. 입찰 참가자격	12

2. 사업자 선정 방안	12

3. 과업수행 절차	12

4. 제안서 및 서류 제출	13

5. 제안서 작성 안내	13

6. 우선협상대상자 선정 및 낙찰자 결정	18

7. 제안서 평가기준 및 배점	19

8. 제안평가회 개최	23

Ⅴ. 제안서관련서식	25

Ⅰ		사업 개요

1. 사업개요

○ 사 업 명 : 지정면세점 신용카드 결제 사업자(VAN) 선정

○ 발주기관 : 제주관광공사(이하 “공사”라 한다)

- 수요대상 : 제주관광공사 지정면세점

○ 사업기간 : 서비스 제공일로부터 5년간

※기존 서비스 종료일이 2021.03.12에 따라 서비스 시작일은 2021.03.13일부터 시작

2. 추진배경 및 필요성

○ 신용카드 결제사업자(van) 이중화 구성 및 결제서비스의 안정적인 운영지원이 필요함

○ 각종 결제 데이터 관리 등을 통한 업무 효율성 및 정확도 제고

○ 여신전문금융업법의 보안준수에 따른 신용카드 개인정보 유출 방지 및 신용카드 결제의 안정한 거래 제공

3. 추진목적

○ 신용카드 결제사업자(VAN) 이중화를 통한 신용카드 결제서비스의 안정적인 운영과 고객만족도 향상

○ 여신전문금융업법의 보안준수에 따른 신용카드 개인정보 유출방지 및 신용카드 결제의 안전한 거래로 인한 공사의 신뢰도 향상

4. 주요 수행과제

○ 신용카드․현금영수증 승인 중계 서비스 및 신용카드사 대금청구

○ 수표조회, 현금영수증 서비스(필요시 실명인증 조회)

○ VAN사 연결 전용회선 유상 제공

- VAN사별 1회선(전용회선 1회선 기준)

○ 공사 프로토콜 100% 호환성 확보

○ 공사 서버 내 VAN사와의 통신프로그램 보안 지원

○ 승인내역, 대금청구, 입금확인 관리 툴 제공

○ 면세점 운영시간 동안 전문 인력의 상시 모니터링을 통한 장애대응

○ 불명자료로 처리되어 미입금 처리된 결제대금 보정 방안 제시

○ 면세점 운영 및 공사 관련 직원 역량 강화를 위한 각종 서비스 제안

○ 선정된 업체 2개 VAN사는 계약 후 1개월간 시험운영 실시

○ 사업자 선정 후 지정면세점 VAN 이중화 구축

○ 신용카드 단말기 보안인증 모듈 연동지원 및 기술자문

○ 공사에서 운영중인 한우리 시스템 연동 지원

○ 면세점 시스템 재구축시 신용카드 결제 및 결제단말기 보안인증 업무 지원

5. 기대효과

○ 급변하는 신용카드 보안이슈에 대하여 능동적인 대처 및 보안준수에 따른 보안사고 예방 및 고객 서비스 신뢰도 향상

Ⅱ		공사 현황 및 추진방안

1. 일반현황

□ 홈페이지(http://www.ijto.or.kr) 참조

2. 정보 시스템 현황

□ 네트워크(VAN) 구축 구성안

Ⅲ		과업요청사항

1. 과업요청 개요

No	요 구 사 항	수 량
1	운영관리 수행	4
2	기능개선	4
3	유지관리 수행	1
4	품질 요구사항	1
5	제약사항	6
6	프로젝트 관리	3
7	프로젝트 지원	1
계		20

2. 과업요청 사항

○ 운영관리 수행

요구사항 분류		운영관리 수행
요구사항 번호		운영관리 수행-01
요구사항 명칭		사업추진 목표 및 전략 등 계획
요구 사항 상세 설명	정의	사업추진 목표수립 후 전략 및 실행과제 등 제시
	세부 내용	○ 사업추진 목표수립 후 전략 및 실행과제 등 실행계획을 제시

요구사항 분류		운영관리 수행
요구사항 번호		운영관리 수행-02
요구사항 명칭		기본 운영 및 유지관리 방안
요구 사항 상세 설명	정의	기본 운영 및 유지관리 방안
	세부 내용	○ 최적의 운영 및 유지관리 방안을 제시 ○ 면세점 신용카드 결제처리 및 대금청구에 대한 현행 운영되고 있는 프로토콜이 100% 호환이 되어야 한다. ○ 상시업무(점검 등 주기적 발생업무), 비상시 업무 (장애/ 오류처리, 요청사항 처리 등), 업무절차 및 기능개선, 기타사항 (시스템 연계지원 등) 등으로 구분하여 지원방안 제시 ○ 사업시작, 종료 시 이전, 이후 업체 간 인수인계 방안을 제시

요구사항 분류		운영관리 수행
요구사항 번호		운영관리 수행-03
요구사항 명칭		시스템 구성방안
요구 사항 상세 설명	정의	VAN사 시스템 구성 최적의 방안
	세부 내용	○ VAN사 연계를 위한 전용회선 VAN사별 1회선 설치 - 각 VAN사별 통신회선 사업자 구성 ※ 전용회선 56K 이상 - 통신회선 사업자는 각 VAN사별로 상이해야하며, 의견이 있을시 1순위 VAN사가 우선 결정권을 갖는다. ○ 전용회선 구성은 회선 비용을 절감할 수 있는 최적의 방안으로 제시하여햐 함 ○ 네트워크 장비 대상 주기적인 이중화 기능 점검 및 보안취약점 조치, 장애 발생시 2시간 이내 대체 장비로 무상교체 지원 ○ VAN서비스의 안정적인 운영을 위한 각 VAN사의 서버 이중화 구성 체계 마련 ○ VAN사는 신용카드 결제 테스트 환경이 구성되어, 사업 기간동안 매장, 판촉직원, 사용자 교육 및 POS시스템 승인처리 등 신용카드 승인 테스트가 자유롭게 이루어질 수 있도록 지원해야 한다.

요구사항 분류		운영관리 수행
요구사항 번호		운영관리 수행-04
요구사항 명칭		시범운영
요구 사항 상세 설명	정의	1개월간(인수인계 기간) 시험운영 실시
	세부 내용	○ 1개월간(인수인계 기간) 시험운영 실시 - 안정적 면세점 운영을 위하여 시험운영 기간 중 VAN사의 귀책으로 인하여 장애/오류 5회 발생시 계약해지 할 수 있으며, 발생된 장애/오류는 시험운영 기간 내 보완완료 하여야 하며 1건이라도 보완되지 않는 경우는 계약해지 할 수 있다. ○ 시험운영 과업대상 - POS프로그램과 VAN사 간의 승인 및 승인취소 전문 개발완료 - VAN사의 입금 및 반송데이터 수신할 수 있는 환경구성 완료 - 전용회선 구성 완료 - 현행 EDI 매입 방식 유지에 따른 환경구성 완료(공사가 운영하는 한우리 시스템 연동)

○ 기능개선

요구사항 분류		기능개선
요구사항 번호		기능개선-01
요구사항 명칭		다양한 결제서비스 처리에 따른 호환성 확보
요구 사항 상세 설명	정의	다양한 결제서비스 및 오프라인 간편 결제서비스 처리 등
	세부 내용	○ 오프라인 간편 결제서비스가 되어야 한다. - 삼성페이, 비씨페이, 앱카드 결제 등 ○ 향후 새로운 결제수단 필요시 즉시 지원되어야 한다.

요구사항 분류		기능개선
요구사항 번호		기능개선-02
요구사항 명칭		신용카드 결제처리의 안정성 확보
요구 사항 상세 설명	정의	신용카드 결제처리
	세부 내용	○ 복수의 VAN사를 운영하기 때문에 양쪽 VAN사의 이중 승인이 발생 되지 않아야 하며, 승인/취소 응답지연에 따른 카드사 이중 승인을 방지하기 위하여 정확히 망취소가 이루어질 수 있도록 처리가 되어야 하며, POS프로그램 보완이 필요하면 기술 방안이 제시 되어야 한다. ○ 공사와 카드사의 승인/취소 데이터가 상이하게 발생되는 경우 공사에 미입금 및 고객의 과다청구에 대하여 VAN사에서 결제대금에 대하여 보정방안이 제시되어야 한다. ○ 대내․외 정책변경에 따른 통신전문 내용이 변경되는 경우 VAN사의 통신전문 프로토콜은 VAN사 비용으로 개발이 되어야 하며 공사 통신전문 및 프로그램 변경에 필요한 기술자문을 해야 한다.

요구사항 분류		기능개선
요구사항 번호		기능개선-03
요구사항 명칭		매입처리
요구 사항 상세 설명	정의	신용카드 대금에 대한 원활한 매입처리
	세부 내용	○ 신용카드사 매입은 현행 EDI 매입 방식이 유지되어야 한다. ○ 현재 운영 중인 실입금정산시스템과 VAN사 간에 매입을 위해 구축된 환경구성 및 인터페이스를 따라야 한다. ○ 승인내역/대금청구/입금확인 관리 등 각 VAN사별 현황을 조회할 수 있는 관리 Tool(웹 화면)이 제공되어야 한다.

요구사항 분류		기능개선
요구사항 번호		기능개선-04
요구사항 명칭		신용카드 단말기 보안 시험인증 준수
요구 사항 상세 설명	정의	여신전문금융업법에 따른 보안인증 준수
	세부 내용	○ 금융위원회가 정하는 기술수준에 따른 신용카드 단말기 보안 시험 인증 과정을 공사와 협조하여 시스템 운영이 가능하도록 구축되어야 한다. ○ 신용카드 단말기 보안 시험 인증 관련하여 VAN사의 보안인증 모듈과 POS프로그램 연동시 기술자문을 해야 한다. ○ 카드번호 보안준수 관련 카드번호 부분암호화에 따른 카드사 매입청구를 위하여 VAN사에서는 거래승인시 거래 고유번호(Key)값을 생성하여 공사와 VAN사가 공유 및 관리될 수 있도록 하여야 한다. ○ POS단말기와 호환이 되는 제품(추가 구매하는 POS 단말기 포함)으로 IC/MSR 모니터 부착형 모델인 보안인증에 적합한 모델로 제안을 하여야 한다. - IC/MSR 리더기는 복수의 VAN사 암호화 표준을 위하여 계약대상자 선정 후, 계약 2순위 대상자는 계약 1순위 업체가 제안한 동일 모델로 납품을 하여야 한다.

○ 유지관리 수행

요구사항 분류		유지관리 수행
요구사항 번호		유지관리 수행-01
요구사항 명칭		장애예방 및 복구대책
요구 사항 상세 설명	정의	장애예방 및 복구대책 방안
	세부 내용	○ 시스템 운영시간은 24시간 365일 무정지를 원칙으로 함에 따라 휴무시 비상장애 발생에 따른 비상근무 지원 방향 제시 ○ 장애 징후가 발견되거나 장애 등 문제점이 발생될 경우 시스템의 안정적인 운영을 위한 조치방안 제시 - 재발 방지를 위한 시스템 개선 도출안 제시 등 ○ 장애발생시 신속한 복구를 위한 장애처리 절차, 비상 연락체계 등 지원 방안 제시

○ 품질 요구사항

요구사항 분류		품질 요구사항
요구사항 번호		품질-01
요구사항 명칭		서비스 향상을 위한 품질관리 체계구성
요구 사항 상세 설명	정의	서비스 향상을 위한 품질관리 체계구성 및 유지 방안
	세부 내용	○ 본 사업의 품질을 개선하고 유지하기 위한 품질보증 관리 체계 및 차별화된 품질보증 활동사항 등을 제시

○ 제약사항

요구사항 분류		제약사항
요구사항 번호		제약사항-01
요구사항 명칭		사업관련 제약사항
요구 사항 상세 설명	정의	사업과 관련된 제약사항 정의
	세부 내용	○ 제안서에 기재된 제안사의 기술 및 경력사항 등 중요한 내용이 허위로 밝혀지는 경우 공사는 계약파기, 손해배상청구 등 필요한 조치를 취할 수 있다. ○ 제안사가 계약상의 의무를 지체한 때에는 「지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령」 제90조에 따라 지체배상금을 부과한다.

요구사항 분류		제약사항
요구사항 번호		제약사항-02
요구사항 명칭		제출서류와 지침의 준수
요구 사항 상세 설명	정의	제출서류와 정보시스템 구축․운영 지침의 준수
	세부 내용	○ 본 입찰에 참가하여 낙찰된 사업자는 업체 대표자 및 사업 투입인원에 대한 보안서약서[보안 제3호, 제4호 서식]를 제출하여야 한다. ○ 본 입찰에 참가하여 낙찰된 사업자는 [보안 제5호 서식]의 비밀유지계약서에 의하여 본 사업에서 취득한 모든 정보의 비밀유지 및 그 제반사항에 대한 비밀유지계약을 체결하여야 한다.

요구사항 분류		제약사항
요구사항 번호		제약사항-03
요구사항 명칭		개인정보 처리관련 사항
요구 사항 상세 설명	정의	사업수행 목적 개인정보의 처리와 관련된 사항
	세부 내용	○ 본사업과 관련한 모든 자료는 공사의 허락없이 무단 유출 하여서는 아니되며, 제안사가 위탁받은 업무와 관련하여 개인정보를 처리하는 과정에서 이를 위반하여 발생한 민․형사상 손해배상은 전적으로 사업자에게 책임이 있다.

요구사항 분류		제약사항
요구사항 번호		제약사항-04
요구사항 명칭		계약불이행, 계약 해지 및 손해배상과 관련된 사항
요구 사항 상세 설명	정의	계약불이행, 계약 해지 및 손해배상과 관련된 사항
	세부 내용	○ 계약자는 정당한 이유 없이 계약을 이행하지 않을 경우, 용역계약 일반조건 또는 물품구매 계약 일반조건의 해제 또는 해지사유에 해당되므로 공사에서 부정당업체 제제 등 필요한 조치를 취할 수 있다. ○ 공사는 계약 상대자가 본 사업의 추진 시 심각한 문제가 발생하여 더이상 사업을 수행할 수 없다고 판단 될 경우 계약을 해제․해지 할 수 있으며, 이 경우 계약상대자는 새로운 계약자를 선정할 때까지의 모든 비용을 배상하여야 한다. - 사업수행불가 판단기준 : 기획재정부 계약예규 제229호(‘15.3.1) 「11. 용역계약일반조건」 제29조(계약상대자의 책임 있는 사유로 인한 계약의 해제 또는 해지) ①항 참조 ○ 사업 추진관련 보안사고와 기존 제품 및 시설에 대한 피해는 계약자가 모든 민․형사상의 책임과 배상을 진다.

요구사항 분류		제약사항
요구사항 번호		제약사항-05
요구사항 명칭		누출금지 대상정보
요구 사항 상세 설명	정의	누출금지하는 대상정보
	세부 내용	○ 제안사가 공사에서 지정한 누출금지 대상정보[보안 제2호]를 무단 누출할 경우 「지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령」제92조 1항 19호 규정을 위반한 것으로 부정당업자로 지정하며 입찰참가자격을 제한한다.

요구사항 분류		제약사항
요구사항 번호		제약사항-06
요구사항 명칭		지적재산권
요구 사항 상세 설명	정의	지적 재산권과 관련한 사항
	세부 내용	○ 라이선스가 포한되는 경우 공사가 이용하는데 있어 제한이 없도록 하여야 하며, 동 라이선스의 내용 및 이용범위를 명확하게 제시하여야 한다. ○ 본 사업에 따라 개발된 소스코드, 이미지, 개발관련 자료 등 모든 산출물의 사용권, 저작권 및 소유권은 발주사에 귀속된다. ○ 모든 산출물은 지적재산권과 관련된 사항을 주의해서 작성해야 하며, 지적재산권과 관련되는 문제발생시 과업수행자가 모든 책임을 진다.

○ 프로젝트 관리

요구사항 분류		프로젝트 관리
요구사항 번호		프로젝트 관리-01
요구사항 명칭		프로젝트 관리방법론
요구 사항 상세 설명	정의	프로젝트 수행에 따른 관리 방법론
	세부 내용	○ 본 사업의 생산성 및 효율성 향상을 위한 사업관리 전략을 제시 ○ 보고는 수행시 일정 협의에 의하여 변경 가능하고, 원활한 과업추진을 위해 필요시 비정기적인 보고를 요청할 수 있다.

요구사항 분류		프로젝트 관리
요구사항 번호		프로젝트 관리-02
요구사항 명칭		장애 예방 및 관리
요구 사항 상세 설명	정의	장애 예방 및 관리 방안
	세부 내용	○ 장애예방을 위한 조직구성, 점검활동, 프로세스 개선 등 활동 계획 및 수행방안을 제시 - 장애발생시 보고체계, 복구 프로세스 및 처리 방안 등 ○ 장애 최소화를 위한 제안사의 노하우 및 방안을 제시

요구사항 분류		프로젝트 관리
요구사항 번호		프로젝트 관리-03
요구사항 명칭		위기관리
요구 사항 상세 설명	정의	위기 발생시 관리방안
	세부 내용	○ 위기상활 발생 등 비상사태 발생 시 제안사의 대책을 제시 - 비상사태 시 대응 절차, 일정, 소요자원, 역할 등 대응방안

○ 프로젝트 지원

요구사항 분류		프로젝트 지원
요구사항 번호		프로젝트 지원-01
요구사항 명칭		사용자 및 관리자 교육 지원
요구 사항 상세 설명	정의	사용자 및 관리자 교육 방안 제시
	세부 내용	○ 사업자는 시스템의 구축 후 시스템이 원활하게 운영될 수 있도록 교육매뉴얼 작성 및 교육 계획을 제시하여야 한다. ○ 공사에서 시스템 운영상 교육이 필요하다고 판단되어 요구할 경우 이에 응할 수 있어야 한다.

Ⅳ		입찰 및 제안참가 안내사항

1. 입찰 참가자격

가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격제한)에 의한 입찰 참가자격 제한에 해당되지 않는 자

나. 「여신전문금융업법」에 따라 신용카드 등 부가통신업에 대하여 금융위원회에 등록된 부가통신업자(이를 증명할 수 있는 서류 일체, 본사에 한함)

다. 발주처의 환경에 맞는 VAN 시스템 구축 가능 업체

※ 미자격자가 고의로 입찰에 참가, 입찰에 관한 서류를 부정하게 행사한 자 또는 고의로 무효의 입찰을 하였다고 판단될 경우에는 관계규정에 따라 부정당업자로 제재할 수 있습니다.

※ 개정된 여신전문금융업법(‘20.8.05시행) 및 모범규준 등 관련법에 저촉되는 제안사항(대가성)이 발견될 시 즉각 입찰참가자격 박탈 및 응찰관련 서류 무효

2. 사업자 선정방안

가. 선정방식 : 제한경쟁을 통한 제안서 평가

나. 사업자 선정방법 : 협상에 의한 계약체결

○ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조 및 「협상에 의한 계약체결 기준」(행정안전부 계약예규) 적용

3. 과업수행 절차

가. 과업의 착수

1) 계약상대자는 2021.03.13일 사업에 착수하여 서비스를 제공하여야 한다.

※단 공사에서 인증받는 신용카드결제단말 보안인증 미완료시 착수일자는 서로 협의하여 조정한다.

2) 과업개요 및 업체일반현황, 경영실태, 조직, 실적, 서비스 지원 계획, 장애대응반앙 등 자료를 제출하여야 한다.

3) 면세점 시스템 재구축시 신용카드 결제 및 결제단말기 보안인증 업무 지원 등

4. 제안서 및 서류 제출

가. 제출기한 : 공고문 참조

나. 제출장소 : 제주웰컴센터 3층 제주관광공사 경영전략처

다. 제출방법 : 제출기한 내 방문 접수(택배, 우편접수 불가)

라. 문의처 : 제주관광공사 경영전략처 계약담당 (Tel. 064-740-6029)

마. 유의사항

○ 제안서는 제안사(시스템 공급자)가 직접 방문하여 접수 및 등록을 필하여야 함.(우편물 접수는 인정하지 않음)

바. 제출서류

○ 제안서 10부중 (A)는 2부, (B)는 8부로 분리하여 제출[USB에 파일 저장 후 제출]

※ [(A)는 제안사 업체명 표기, (B)는 제안사 업체명을 미표기하여 제출]

○ 입찰참가신청서 1부(서식 1)

※ 대리인이 접수할 경우 위임장 및 사용인감 지참

○ 서약서 1부(서식 2)

○ 사업자등록증 사본(원본대조필 후 인감날인) 1부

○ 등기부 등본 및 인감증명서(법인인 경우에 한함) 각 1부

○ 사용인감증명서(사용인감 사용 시) 1부

○ 신용카드등부가통신업 등록을 확인할 수 있는 서류 일체 1부

○ 국세 및 지방세 완납증명서 1부

○ 최근 3년간 재무현황 1부(서식 4)

○ 최근 3년간 재무제표(원본)

○ 용역실적증명서 1부(발주처의 확인을 받은 원본제출, 서식 6)

○ 청렴계약이행서약서 1부(서식 12)

5. 제안서 작성

가. 작성지침

구 분	부수	비 고
제안서 [총괄제안서(A) 2부, 평가위원단 채점용(B) 8부	10부	제안서(A)는 업체명 표기, 제안서(B)는 평가위원단이 제안업체를 알 수 없게 제안업체명을 미표기하여 제출하여야 합니다.
입찰참가신청서	1부	<서식 1>
서약서	1부	<서식 2>
사업자등록증 사본	1부
법인등기부등본	1부	법인일 경우에 한함 <서식 10>
법인인감증명서	1부	법인일 경우에 한함 <서식 10>
사용인감계	1부	<서식11>
국세․지방세 완납증명서	1부
위임장(필요 시)	1부	<서식11>, 대리인 신분증
최근 3년간 재무현황	1부	<서식 4>
최근 3년간 재무제표(원본)	1부
용역실적증명서	1부	<서식 6>
청렴계약이행서약서	1부	<서식 12>

○ 제안서는 제안서 작성지침에 따라 요구하는 내용을 상세히 서술하며, 추가사항이 필요한 경우는 전체 목차 골격을 유치한 채 추가할 수 있음

○ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 한다. 예를 들어 “사용가능하다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다”, “용의가 있다” 등의 같은 애매모호한 표현은 평가 시 불가능하다는 뜻으로 간주하여 해당 세부평가항목의 최저 평점을 부과할 수 있다.

○ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있으며, 또한 작성지침 항목 중 해당사항이 없는 경우는 반드시 해당 항목에 “해당사항 없음”으로 간략히 기술하여야 하고, 항목 자체를 생략해서는 아니 됨

○ 제안서의 내용 중 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

○ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외 됨

○ 제안서는 한글, MS-Word, 또는 PowerPoint로 작성하되 A4용지 200페이지 이내의 분량으로 작성함. 필요 시 자세한 사항은 붙임 문서로 첨부하여야 함 (요약서가 필요 할 경우 별도 제출 가능)

○ 제안서는 평가용 8부와 원본 2부를 제출하되, 평가용 8부에는 제안사명을 표기하지 않아야 함. 모든 제안서는 컬러로 인쇄 및 제본하여 제출 (링바인더 형태 가능)

○ 제안서는 한글작성(한글표기로 내용 전달이 미흡할 경우 한자, 영문 표기 가능)

- 제안서에 사용된 전문용어 또는 영문약어에 대해서는 약어표와 용어해설을 해당페이지 하단에 기술

○ 제안서 본문 내용은 200페이지 내외로 작성(A4 종 방향작성이 원칙)

- 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용 가능

구분	세부목차
Ⅰ. 제안개요
1. 제안의 목적 및 범위	▪본 사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 등을 기술한다.
2. 제안의 특징 및 장점	▪본 제안의 특징 및 장점을 기술한다.
3. 추진전략	▪사업목표 및 사업수행 전략을 기술
4. 향후 발전 방향 및 기대효과	▪사업추진을 통한 향후 발전방향 및 기대효과 제시
Ⅱ. 제안업체일반
1. 일반현황	▪일반현황 및 주요연혁 ▪재무 상태 ▪주요사업내용 및 유사사업 실적
2. 조직 및 인력현황	▪조직 및 인원현황
3. 주요 사업 내용	▪주요사업내용을 분야별로 구분하여 작성
4. 사업수행실적	▪해당사업과 관련 주요사업실적을 제시 ▪시장점유율 및 각 신용카드사별 승인실적(최근3년간)
III. 기술 부문
1. 시스템 구성도	▪제주관광공사의 요구사항을 만족하는 목표시스템의 구성도 및 구성 체계를 제시
2. 시스템 구축방안
가. 시스템 사양 및 기능	▪시스템을 H/W부문, S/W부문 등으로 구분하여 각 부문별 구성장치의 사양 및 기능제시 ▪신용카드 단말기 기능, 현금 영수증 발행 후 취소 요청 처리 기능 반드시 포함 ▪신용카드 단말기 보안 인증 모듈 기능 및 범위
나. 구축관련 지원	▪VAN 이중화 구축 개발 지원 ▪신용카드 단말기 정보보호 기술기준 준용한 보안인증 모듈 연동 및 지원 방안 ▪각 제안사 암호화 기술 상이에 따른 호환성 확보 방안 ▪카드 결산 관련 관리 Tool 및 부가서비스 일체
다. 시스템 설치방안	▪단위시험, 시스템 구축시의 각 구성요서별로 차질 없는 업무 수행을 위해 설치 절차 및 방안 제시 ▪카드사로부터 불명자료로 처리되어 미입금 처리된 결제대금 보정방안 반드시 제시
3. 시스템 시험 방안	▪대상 업무별 단위시험, 통합시험 등에 대한 전반적인 방안 제시 ▪서비스 전 시범운영 관련 준비 ▪공사 프로토콜 100% 호환성 확보
4. 시스템 운영 방안	▪구축완료 후의 시스템의 이용 및 관리운영에 관한 전반적인 방안 제시 ▪면세점 운영 및 공사 직원 역량강화를 위한 각종 서비스 제공
Ⅳ. 조직 및 인력 부문
1. 추진일정 계획	▪사업 추진 일정을 상세히 제시 ▪신용카드 단말기 보안 시험 인증 과정에 대한 방안(필수)
2. 보고 및 검토계획	▪사업기간동안의 보고 및 검토계획을 상세히 제시
Ⅳ. 지원 부문
1. 교육훈련 계획	▪사용자, 관리자 등 시스템 이용대상자별로 구분하여 교육내용, 교육기간, 인원 등을 상세히 제시
2. 유지보수 계획	▪장애처리절차, 유지보수 체제 등 유지보수 위한 종합적인 방안 제시 ▪긴급 오작동 발생시, 현장도착 후 대처방안
3. 기타제안 사항	▪본 사업과 관련하여 지원 가능한 사항을 기술
4. 특별제안 사항	▪위 항목에서 제시되지 않은 특별 지원사항 기술(대가성 제안 절대 불가)

나. 제안서 목차

※부가통신업자의 영업행위 모범규준 필히 준수하여 작성

다. 제안서의 효력

○ 제출된 제안서의 내용 중 발주사가 추가로 더 상세한 내용을 요구하는 경우, 이에 응해야 하며 추가 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

○ 제안서의 내용은 계약서에 명시된 경우 계약서의 내용을 우선하며, 명시되어 있지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐

○ 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 계약을 취소할 수 있고 이에 따른 일체의 손해배상 책임을 져야 함

○ 제안서에 기재된 내용 이외의 의사표시는 인정하지 않음.

○ 제안서 원본에는 제안업체의 대표자가 서명 날인하여야 함.

라. 제안서 작성 시 유의사항

○ 본 제안과 관련되어 제출된 자료는 일체 반환하지 않으며, 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담한다.

○ 제안서의 내용은 계약서에 명시하지 않아도 계약서와 동일한 효력을 가진다. 다만, 제안서와 계약서가 서로 다른 경우는 계약서의 내용을 우선한다.

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적․물적․ 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있다.

○ 제안과정 중 취득한 제반 정보는 발주사의 허락 없이 외부로 유출할 수 없으며 이로 인해 발주사에 손해가 발생하는 경우 손해배상의 책임을 진다.

○ 제안서의 평가과정에서 필요시 추가 제안이나 자료를 요청할 수 있으며, 이에 응하여 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다. 제안서 제출 시 업체 간 담합 협의나 기타 본 사업을 저해하는 행위를 한 제안업체가 인지될 경우, 해당제안업체는 심사 대상에서 제외함

○ 제안서 평가는 제주관광공사의 심사기준에 의하여 심사하며, 제안사는 평가 결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 세부적인 평가항목 및 결과는 공개하지 않는다.

○ 제안 내용의 전부 또는 일부에 대하여 담합한 사실이 발견되거나 담합하였다고 판단되는 경우에는 해당사의 제안을 무효로 한다.

○ 제안서 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략한다.

6. 우선협상대상자 선정 및 낙찰자 결정

가. 우선협상대상자 선정

○ 공정한 평가를 위하여 외부 평가위원 8인으로(위원장 포함) 평가위원회를 구성한다.

○ 최종평가를 통해 순위별로 2개 우선협상적격자(사업자)를 선정하여 협상이 성립될 시 1,2순위 대상업체와 계약을 체결한다.

○ 평가위원회는 기술능력평가 분야의 객관적 평가(20%)와 주관적 평가(80%)로 나누어 평가하고, 배점한도(100점)의 85%이상인 자를 협상적격자로 선정하고 협상적격자 중 고득점 순에 따라 협상순서를 결정한다.(가격평가는 실시하지 않음)

○ 기술평가 점수는 각 항목 평가위원별 최고점과 최저점을 제외한 나머지 점수를 산술평균하여 산출하되, 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

○ 합산점수의 동점제안사가 2개 이상일 경우, 배점이 높은 기술능력평가 항목의 우선순위에 의해 항목별 점수가 높은 제안업체 선정

○ 제안서 평가결과에 대한 세부내용과 평가위원은 공개하지 않는 것을 원칙으로 함

○ 평가결과에 대하여 제안자는 이의를 제기할 수 없음

나. 협상 및 낙찰자 결정

○ 행정안전부 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 준용하나, 가격입찰이 생략됨에 따라 기술능력평가로만 이루어짐

○ 제안된 과업수행 내용 등을 협상 대상으로 하며, 협상을 통해 일부를 변경하여 정할 수 있다.

○ 우선협상대상자와 협상이 성립된 경우 1개월 시범운영을 원칙으로 하고, 시범운영 기간 중 계약해지 사유 발생 시 계약을 해지, 차순위 대상자와 협상을 실시한다.

○ 선정결과는 서면으로 통보하며 미선정업체에 대한 통보는 생략

다. 계약특수조건

○ 계약업체는 제주관광공사 및 신용카드 결제자에 대하여 어떠한 비용도 청구할 수 없다.

○ 계약업체는 문제발생시 바로 대처할 수 있어야 한다.

○ 계약업체는 온라인 시스템이 가능하도록 하여 공사의 각종거래 발생과 동시에 데이터를 서버에 입력하고 필요한 정보를 즉시 처리하여야 한다.

○ 계약업체는 필요한 데이터를 결제 시점부터 실시간으로 파악하여 바로 활용할 수 있는 시스템이 가능하여야 한다.

○ 계약업체는 신용카드 결제 거래정보(카드, 현금, 취소 등) 모든 거래 정보에 관하여 현황을 파악 관리하여야 한다.

○ 계약해석의 우선순위는 여신전문금융법, 지방계약법 등 관계법령상의 강행규정에 저촉되는 사항에 대하여는 그 강행규정을 준수하고, 그 외 계약의 해석상 의문이 있을 때에는 공사의 해석 및 일반적인 거래 관례에 따름.

○ 본 계약 체결후 공사의 불가항력적인 사정에 의하여 본 사업이 중지될 경우 이의를 제기하지 않는다.

○ 본 계약에 관한 소송의 관할은 공사의 주소지를 관할하는 법원으로 한다.

7. 제안서 평가기준 및 배점

가. 평가항목 및 배점

구 분		평가항목	배점한도
계			100
기술 능력 평가	정량평가 (20점)	▪재무현황	6
		▪기업 신용도 평가	4
		▪시장 점유율 - 신용카드 승인건수(‘19.1월~’19.12월) ※ 신용카드VAN협회 발급 실적증명서에 한함	6
		▪기술능력 보유 현황	4
	정성평가 (80점)	▪과업 이해도 및 제안내용의 충실성 - 사업의 제안 요청 내용을 명확히 이해하고 본 제안의 목적을 기술 여부 - 추진전략, 제안범위, 제안의 특징 및 장점 ▪조직구조, 인력, 본 과업 투입인원 등	10
		▪추진전략 - 사업 수행 일정과 위험요소를 고려한 추진전략 수립의 타당성을 평가	5
		▪사업추진 방법론(시스템 구성방안) - 시스템을 H/W부문, S/W부문 등으로 구분하여 각 부문별 구성장치의 사양 및 기능의 적절성 - 카드승인을 위한 장비 지원, 카드 연동프로그램 개발지원, 카드 결산 관련 관리 Tool 및 부가서비스 - 단위시험, 시스템 구축시의 각 구성요소별로 차질 없는 업무수행을 위해 설치 절차 및 방안의 적절성 - 카드사로부터 불명자료로 처리되어 미입금 처리된 결제대금 보정방안 적절성 - VAN 이중화 구축 개발 지원 적절성 - 신용카드 단말기 정보보호 기술기준 준용한 카드 연동프로그램 개발의 적절성 - 각 제안사 암호화 기술 상이에 따른 호환성 확보방안 적절성	20
		▪시스템 시험방안 - 대상 업무별 단위시험, 통합시험 등에 대한 전반적인 방안의 적절성 - 개점 전 시범운영 관련 준비 - 공사 프로토콜 100% 호환성 확보	13
		▪시스템 운영방안 - 구축완료후의 시스템의 이용 및 관리운영에 관한 전반적인 방안의 적절성 - 면세점 운영 및 공사 관련직원 역량강화를 위한 각종 서비스 제공	13
		▪사업수행계획 -추진계획의 적절성 -보고 및 검토 계획의 적절성	6
		▪지원기술·사후관리 -교육훈련계획의 적절성 -유지보수계획의 적절성 -기타 지원사항	7
		▪특별제안 - 위 항목에 제시되지 않은 특별 지원 사항 평가 - 면세점 매출 활성화 위한 각종 서비스 종류 및 종류별 서비스 방안	6

나. 계량 평가기준

① 시장점유율(6점)

세부평가항목	평가요소	배점
시장점유율 (승인건수 기준)	입찰 참가 업체 중 신용카드 승인 실적(건수) 1순위	6
	입찰 참가 업체 중 신용카드 승인 실적(건수) 2순위	5.5
	입찰 참가 업체 중 신용카드 승인 실적(건수) 3순위	5
	입찰 참가 업체 중 신용카드 승인 실적(건수) 4순위	4.5

※ 실적증명의 범위(기간)는 1년(19.1.1 ~19.12.31) 으로 한다.

② 재무현황(6점)

평가항목	평가기준	배점	평가방법	평 점
최근3년간 부채비율 평균 (총부채/자기자본)	해당업체 부채비율	3	수 0%이상 ∼ 40%미만 우 40%이상 ∼ 60%미만 미 60%이상 ∼ 80%미만 양 70%이상 ∼ 120%미만 가 120%이상	3 .0 2 .8 2 .6 2 .4 2 .2
최근3년간 유동비율 평균 (유동자산/유동부채)	해당업체 유동비율	3	수 120%이상 우 80%이상 ∼ 120%미만 미 60%이상 ∼ 80%미만 양 40%이상 ∼ 60%미만 가 0%초과 ∼ 40%미만	3 .0 2 .8 2 .6 2 .4 2 .2

※ 관할세무서(공인회계사, 세무사)가 인정한 재무제표(대차대조표, 손익계산서)

또는 결산서 감사보고서에 한해 인정함

③ 기업 신용도 평가(4점)

평가항목	평가요소	배점	평가방법		비고
			기 준	평점
경영 상태	신용평가 등급에 의한 경영상태 평가	4점	회사채에 대한 신용평가등급
			A- 이상	4.0	❍ 기업신용평가등급 : 신용정보의 이용 및 보호에 관한법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 발행하는 「신용평가 등급 확인서」
			BBB+	3.8
			BBB0	3.6
			BB+ BB0	3.4
			BB-	3.2
			B, B0, B-	3.0
			BBB0 이하	2.8

- 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급은 입찰일 전일 이전에 평가한 것으로서 유효기간 내에 있는 것이어야 함. (유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우도 인정)

- 제안자의 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘등급 확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가함.

- 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사함.

④ 기술능력 평가기준(4점)

심사항목

평가등급

평점

<기술인력 보유상황>

국가기술자격법에 의한 기술․기능분야(시행규칙[별표2] 중직무분야 중 전자, 정보기술, 방송·무선, 통신에 한함)의 자격증 소지자 보유상황

40점 이상

4

30 ~ 39점

3.6

20~ 29점

3.4

20점 미만

2.8

※ SW 기술자 등급별 점수

구분	점수
특급기술자	6
고급기술자	5
중급기술자	4
초급기술자	3
초급기술자 이하	2

[붙임 1] 기술자의 기술등급 및 인정범위에 따름

※ SW 기술자 등급별 점수

8. 제안평가회 개최

- 평가일시 : 공고문 참조

- 평가장소 : 제주시 선덕로 23 제주 웰컴센터 제주관광공사

○ 제안평가회 시 유의사항

- 제안 설명회 시 제안 설명은 제안사의 총괄책임자가 직접발표발표순서는 입찰참가 접수순으로 함.

※ 발표시에는 제안사 관계자(총괄 책임자 포함 2명으로 제한)만 참석가능

- 진행방식 : 제안서 발표 15분 내외, 질의응답 15분 내외

※ 현장사정에 따라 다소 조정될 수 있음

- 제안업체는 제안평가회 시작 1시간 전 도착하여 발표준비 및 세팅을 완료하여야 하며, 제안순서는 접수순으로 함

- 평가결과의 세부내용은 공개하지 아니함

[서식 1] 입찰참가신청서

입찰참가신청서 ※아래 사항중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.					등록일자
					2020. . .
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		생 년 월 일
입찰개요	입찰(지명)공고	제주관광공사 공고 2020-	제안서 제출	2020. . .
	입찰건명
입찰보증금
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. - 성 명 : - 생 년 월 일 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 (인)
본인은 위의 번호로 공고한 귀 기관의 일반경쟁 입찰에 참가 하고자 정부 에서 정한 공사(물품구매, 기술용역)입찰유의서 및 입찰공고사항(제안요청서 포함)을 모두 승낙하고 별첨 서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 첨 부 : 공고로써 정한 서류 신 청 인 (인) 제주관광공사 사장 귀하

--------□------ 절  취  선 ------□-----------

입찰참가 (응모) 신청서 접수

접수번호	공고 2020 - -	업 체 명		확인필
주 소		전화번호
대 표 자		제 출 자

[서식 2] 서약서

서 약 서
상호 또는 법인 명칭		법인등록번호
대표자		사업자등록번호
주 소		전화번호
본인은 「제주관광공사 지정면세점 신용카드결제(VAN)사업자 선정」입찰에 참가함에 있어 아래와 같이 제반사항을 준수할 것을 서약합니다. 가. 제출된 모든 관련 증빙서류는 성실하게 작성 제출하며, 만일 허위 기재사항 등이 확인될 경우에는 참가대상에서 제외되어도 어떠한 이의를 제기하지 않겠습니다. 나. 제안서 평가를 위해 구성된 평가위원회의 평가방법 및 평가기준, 평가결과를 수용하고 제안서 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다. 20 년 월 일 서 약 자 : (인) 제주관광공사 사장 귀하

[서식 3] 회사소개서(일반현황)

회사소개서(일반현황)
업 체 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호
설 립 년 도	년 월

주 요 연 혁

※ 유의사항

① 용지가 부족할 경우 별지사용

② 제안서에 기재내용이 허위사실로 판명될 경우, 협상대상기관에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음.

[서식 4] 재무현황(최근 3년간)

재 무 현 황 (최근 3년간)

(단위:백만원)

업 체 명	( 대표자 : )
구 분	Y-2 년도	Y-1 년도	Y 년도	평 균
1. 총 자 산
2. 자 기 자 본
3. 유 동 부 채
4. 고 정 부 채
5. 유 동 자 산
6. 매 출 액
7. 당기 순이익
8. 자 기 자 본 비 율
9. 자기자본 순이익율
10. 부 채 비 율
11. 유 동 비 율

※ 최근 3년간 재무제표(원본) 첨부

[서식 5] 용역수행실적

용 역 수 행 실 적

□ 업체명 :

번호	신용카드사	신용카드 승인건수	비 고

[서식 6] 용역실적증명서

용 역 실 적 증 명 서

신청인	업 체 명(상호)			대 표 자
	사업자등록번호			전화번호
	영업소재지
	증명서용도	제안서 제출용		제 출 처		제주관광공사
	사업의 종류
용역수행 실적내용	신용카드 승인건수 ( 2019.1 ~ 2019.12 )	신용카드 승인 건
		합 계			건
증명서 발급기관	위 사실을 증명함 2020년 월 일
	기관명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (Fax번호 : )
	발급부서 :		담당자 :

※ 1. 실적은 입찰공고 전월로부터 1년간 신용카드사별 승인건수

2. 증명서 발급기관의 직인이 없을 시 실적으로 인정하지 않음.(복사본, 원본대조필 불인정)

3. 해당기관의 담당자 소속 및 연락처 반드시 기재

[서식 7] 용역수행 조직

용역수행 조직

본 사업 수행조직 및 인원현황

			과 업 책 임 자
			기술등급 : 직 위 : 성 명 :
부 문			부 문				부 문			부 문
기술등급 : 직 위 : 성 명 :			기술등급 : 직 위 : 성 명 :				기술등급 : 직 위 : 성 명 :			기술등급 : 직 위 : 성 명 :

※ 1. 제안업체에 근무하는 인력의 경력을 중심으로 작성하되, 정규직, 계약직은 반드시 구분하여 작성(참여기술자 전부를 기재)

2. 분야별 책임자를 명시해야 한다.

3. 분야별 참여기술자 기재순서는 평가 시 참고가 될 수 있도록 기술등급 순으로 기재한다.

4. 사업 및 분야별 책임기술자는 불가피한 경우를 제외하고는 변경이 불가함에 따라 실제로 참여할 수 있는 자로 선정하여야 합니다.

[서식 8] 참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	주민등록번호	부 서 직 위	전공 및 경력				참여율 (%)
				학위	전공	학교	경력
과 제 책임자	홍길동	-

※ 사업 참여인력에 포함된 자

※ 작성기준일자 : 제안일 현재(재직증명서 첨부)

※ 자격증 사본 첨부

[서식 9] 참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명				소 속				직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공 학위							해당분야근무경력			년 개월
	대학원 전공 학위							자 격 증
본 사업 참여 임무						사업 참여기간					참 여 율			%
경 력
사 업 명			참 여 기 간 (년 월 ~ 년 월)				담 당 업 무			발 주 처			비 고

주) 1. 연령 및 근무경력은 현재를 기준으로 년 월까지만 기재한다.

2. 자격증 사본 및 경력증명서를 첨부한다.

3. 확인결과 허위사실로 밝혀질 때는 0점 처리한다.

[서식 10] 사용인감계

사  용  인  감  계

법 인 인 감	사 용 인 감

위 사용인감은 당사가 귀사와의 거래시 계약서 및 제반 관련서류에 날인하는 사용인감으로서 이로 인하여 발생하는 민ㆍ형사상의 일체의 책임을 당사에서 질 것을 서약하며 이에 사용인감계를 제출합니다.

제  출  일  자 :

사업자등록번호 :

사 업 장 주 소 :

상          호 :

대    표    자 :

제주관광공사 사장 귀하

[서식 11] 위임장

위  임  장

대 표 자	성 명		생 년 월 일
	주 소
	업체명		연 락 처
대 리 인	성 명		생 년 월 일
	주 소
	업체명		연 락 처	전화: 휴대전화:
제주관광공사에서 시행하는 지정면세점 신용카드 결제 사업자(VAN) 선정 제안요청에 있어 상기인을 업체의 대표자 또는 응모자의 대리인으로 위임하였음을 증명합니다. 2020년 월 일 대 표 자 : (인) 대 리 인 : (인) 제주관광공사 사장 귀하
※ 1. 첨부서류 : 재직증명서 1부 2. 위임장에 사용하는 도장은 대표자 인장과 같아야 함 3. 대리 접수로 인하여 발생하는 모든 문제는 대표자 및 응모자 본인이 모든 책임을 짐

[서식 12] 청렴계약이행서약서

청렴계약이행서약서

당사는 부패없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 지역사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD 뇌물방지 협약이 발효되고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되고 있는 시점에서 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 제주관광공사에서 시행하는 공사(용역, 물품) 입찰에 참여함에 있어 당사 및 하도급업체의 임직원과 대리인은 제주관광공사와의 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건이 정하는 내용을 성실히 준수할 것을 다짐하며 다음과 같이 서약합니다.

- 다            음 -

1. 이번 입찰에 참여함에 있어 입찰가격이나 특정인의 낙찰을 위하여 담합등 불공정 행위를 하였을 때에는 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건에서 정하는 기간동안 입찰참가제한을 감수하겠습니다.

2. 입찰․계약체결 및 계약이행과정에서 관계직원원에게 직․간접적으로 금품, 향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠으며, 이를 위반시에는 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건에서 정하는 기간동안 입찰참가자격이 제한됨을 감수하겠습니다.

3. 또한 입찰담합등 불공정 행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률이 정하는바에 따라 공정거래에 관한법률이 정하는 바에따라 공정거래위원회에 우리공사가 고발하여 과징금등을 부과하도록 하는데 어떠한 이의도 제기하지 않겠습니다.

4. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 공사 착공전에는 계약취소, 공사착공 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

5. 회사 임․직원이 관계직원에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리 강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

6. 본건 입찰, 계약체결, 계약이행, 준공과 관련하여 제주관광공사에서 시행하는 청렴계약 옴부즈만이 요구하는 자료제출, 서류 열람, 현장확인 등 활동에 적극 협조하겠습니다

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지등 제주관광공사의 조치와 관련하여 당사가 제주관광공사를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2020년     월    일

(서 약 자)

회 사 명 :                (주)

대 표 자 :                (인)

【보안 제1호 서식】

보안세부이행사항

□ 일반요건

ㅇ 보안과 관련한 법령, 국가 및 제주관광공사의 각종 지침 및 규정 등을 충족해야 하며, 이의 변경이 있는 경우 이를 반영하여야 한다.

ㅇ 사업자는 자체 정보보호조직을 구성 운영해야 하며, 정보보호책임자는 과업수행에 참여하는 모든 인력에 대한 보안업무를 절차화 하고, 교육훈련 등을 통해 생활화 되도록 지도 및 관리감독 해야 한다.

ㅇ 사업자 및 그 소속 직원은 업무수행 상 취득한 비밀을 업무수행 중 뿐 아니라, 계약만료, 퇴직, 교체 후에도 누설하여서는 아니 된다.

ㅇ 사업자는 국가기관 또는 제주관광공사(감리포함)의 보안점검 시 성실히 응해야 하며, 점검결과에 대한 조치요구사항을 이행하여야 한다.

ㅇ 기타 정보보안과 관련한 국가기관 보안성 검토결과, 제주관광공사의 요구사항 등을 반영하여 수행해야 한다.

ㅇ 사업자 및 소속직원, 기타 이 사업에 참여인원이 계약서 보안 관련사항위반으로 제주관광공사에 끼친 손해에 대하여는 사업자와 위반자가 연대하여 배상해야 한다. 필요 시, 제주관광공사는 위반자 및 감독의무가 있는 사업자를 형사고발 할 수 있다.

□ 참여 인력에 대한 보안

① 사업 착수 시

ㅇ 제안사는 사업 참여인원에 대해서는 사업 착수 전, “대표자용 보안서약서”, “참여자용 보안서약서”를 자필 서명 후 제출하여야 한다.

ㅇ 제주관광공사는 투입인력에 대한 신원조사를 실시할 수 있으며, 사업자는 신원조사에 성실히 응해야 하며, 조사결과 과업수행에 부적당하다고 판단되는 인력은 즉시 교체하여야 한다.

ㅇ 본 사업에서 취득한 모든 정보의 비밀유지 및 그 제반사항에 대한 “비밀유지계약서”를 작성하여 계약을 체결하여야 한다.

ㅇ 사업 수행 전 참여인원에 대해 법률 또는 제주관광공사 규정에 의한 비밀 유지의무 준수 및 위반 시 처벌내용 등에 대한 보안교육을 실시하여야 한다.

ㅇ 정보화사업 착수 단계에서 개발 참여인력은 개발보안 교육을 실시하고 그 결과를 제주관광공사에 보고하여야 한다.

② 사업 수행 시

ㅇ 제안사는 보안인식강화를 위해 주기적으로 자체 보안교육(월 1회 이상)을 실시하고 그 결과를 제주관광공사에 보고하여야 한다. 또한, 제주관광공사에서 요구하는 보안교육, 보안점검 등에 따라야 한다.

ㅇ 참여자는 제주관관공사 승인 없이 임의로 교체될 수 없으며, 신상변동(해외여행 포함) 발생 시 즉시 보고해야 한다.

ㅇ 참여인원의 최소화 및 정규직원 외 참여제한을 위해 제주관광공사로부터 사전에 승인을 받아야 한다.

ㅇ 제주관광공사 승인 이후, 참여자 교체 시, 인수인계를 철저히 해야 하며, 과업수행과정에 습득한 내용의 비밀을 유지하고 보안요건 사항을 준수해야 한다.

③ 사업 종료 시

ㅇ 제안사는 사업시행과 관련하여 제주관광공사로부터 제공받는 장비, 서류 및 중간․최종산출물 등 모든 자료를 전량 반납하고 삭제하여야 한다.

ㅇ 전산장비는 완전소거하고 반출하여야 하며 반출방법은 제주관광공사가 지정하는 방법에 따라야 한다.

ㅇ 사업종료 1개월 전에 사업에 사용된 PC 및 산출물 관리서버에 대한 완전소거 계획을 제주관광공사 정보화팀에 제출하여야 하며, 소거 후 PC삭제증빙 등을 제주관광공사에 제출하여야 한다.

ㅇ 사업자는 사업관련 자료를 보유하고 있지 않으며 이를 위반 시 향후 법적책임이 있다는 문구를 포함한 “대표자용 보안서약서” 및 “참여자용 보안 서약서”를 작성하여 제주관관공사에 제출하여야 한다.

□ 문서 및 전산자료 보안

ㅇ 제안사는 정보통신망 구성도, 정보시스템 구성도, 용역사업 산출물 및 개인정보 등은 비공개 자료로 분류하여 관리해야 한다.

ㅇ 비공개자료를 제공 받을 경우 “자료관리 대장”을 작성하여 인계자(제주관광공사 감독관)와 인수자(사업자 관리책임자)가 직접 서명한 후 인계․인수해야 한다.

ㅇ 제공받은 자료 및 사업과정에서 생산된 모든 산출물은 제주관광공사에서 승인 또는 지정한 파일서버의 지정된 폴더에 저장해야 하며, 업무별로 지정된 사용자만이 접속이 가능토록 접근권한을 제한하여야 한다.

ㅇ 비공개자료 출력 시에는 출력물에 출력자, 출력일시 등을 표시하여야 한다.

ㅇ 비공개 자료를 자체 보관․관리 시에는 지정된 별도 보관함(이하“비공개 자료 보관함”이라 한다)에 보관․관리해야 한다.

ㅇ 비공개 자료 보관함에 보관․관리되는 비공개 자료의 목록을 현행화 하여 관리해야 한다.

ㅇ 문서자료 보관함은 별도 비치하되 비밀, 대외비, 일반자료 보관함으로 구분하고 정․부 책임자를 지정하여 관리해야 한다.

ㅇ 사업수행 자료는 제주관광공사 제출분량 이외의 추가발행 및 반출을 금지하며, 비인가자에게 제공․대여․열람을 금지한다.

□ 사무실 및 매체․장비 반출입 보안

① 사무실 보안

ㅇ 제안사는 사무실 또는 용역업무를 수행하는 공간에 대해 보안점검을 월 1회 이상 실시하여야 하며, 그 결과에 대해 제주관광공사 감독관의 확인 및 개선조치요구에 따라야 한다.

ㅇ 제주관광공사 외에서 사업장을 마련하여 수행하는 경우에도 자체 보안점검, 비인가자의 출입관리, PC보안 프로그램 설치(백신, 저장매체 통제 등), 파일서버 운용, 시건장치 설치 및 보안 통제 가능한 공간 확보 등 본 제안요청서를 준용하여 관리하여야 한다.

② 매체 및 장비 반․출입 보안

ㅇ 제안사는 PC, 노트북 등 관련 장비를 용역업무를 수행하는 공간 내외로 반출입하는 경우 백신, PC보안프로그램 설치, 악성코드 감염여부, 자료 무단반출 여부를 점검해야 한다.

ㅇ 제안사는 무선랜, 블루투스, 무선공유기, 무선인터넷, 무선USB 등 안전성이 확보되지 않은 무선통신수단을 사용할 수 없다.

다만, 업무상 필요에 의해서 제주관광공사 보안담당자의 보안성 검토 후 한정적으로 사용이 가능하다.

□ 네트워크․정보시스템 접근 보안

ㅇ 제안사는 정보시스템 접속시 계정(ID)에 부여된 권한 이외의 접근을 금지하며, 부여된 패스워드는 임의 변경 및 타인에게 알려서는 아니 된다.

ㅇ 1인 1계정을 원칙으로 하며, 업무상 복수 계정이 필요한 경우 제주관광공사 승인을 받아 사용하여야 한다.

ㅇ 네트워크․정보시스템 접속시 NAC Agent를 설치하여 허용된 영역만 접속한다.

□ 보안관련 제규정 위반시 제재조치

ㅇ 제안사가 사업과 관련하여 자료유출, 정보보안 위반사항이 적발되었을 경우 전자정부법 등에 따라 참여인원 퇴출, 형사고발, 손해배상 청구, 입찰제한 등 제재조치를 취할 수 있다.

【보안 제2호 서식】

누출금지 대상정보

1. 제주관광공사 정보시스템의 내․외부 IP주소 현황

2. 세부 정보시스템 구성 현황 및 정보통신망 구성도

3. 사용자계정․비밀번호 등 정보시스템 접근권한 정보

4. 정보통신망 취약점 분석․평가 결과물

5. 정보화 용역사업 결과물 및 관련 프로그램 소스코드

6. 침입차단시스템․방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터․스위치 등 네트워크 장비 설정 정보

7. 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」제9조제1항에 따라 비공개 대상 정보로 분류된 기관의 내부문서

8. 「개인정보 보호법」제2조 제1호의 개인정보

9. 「보안업무규정」 제4조의 비밀 및 동 시행규칙 제7조제3항의 대외비

10. 공사 인사정보, 재무정보, 영업정보 및 용역사업내역 일체

11. 그 밖에 해당사업과 관련하여 공개가 불가하다고 판단한 자료

【보안 제3호 서식】

정보보안 서약서(대표자용)

ㅇㅇㅇㅇㅇ(주) 대표이사 ㅇㅇㅇ은  ㅇ. ㅇ .ㅇ부터 사업 종료 시까지 수행하는 「(사업명)                        」의 주관사업자로서 참여함에 있어 사업수행 기간 중 취득한 사항에 대해 비밀을 엄수하고 법인 또는 개인의 영리를 목적으로 이용하지 않으며, 이를 위반하여 발생되는 보안상의 책임과 관련법령에 의한 조치를 따를 것을 각 호와 같이 서약합니다.

1. 당사는 제주관광공사(이하 “공사”라 한다.)에서 업무를 수행함에 있어 알게 된 내부정보, 개인정보, 기타 모든 업무에 관련된 정보를 제3자에게 제공하거나, 공개 또는 누설하지 않을 것이며, 공사의 사전 동의 없이 무단 사용하지 않겠습니다.

2. 당사는 공사로부터 업무수행을 위하여 명시적으로 접근을 허가 받은 시설과 정보만을 이용하겠습니다.

3. 당사는 공사의 사전 동의 없이는 내부정보 및 그밖에 개인정보와 관련된 모든 문서나 자료 및 결과물 등을 어떠한 형태로도 외부로 반출하지 않겠습니다.

4. 당사는 업무가 종결되거나 공사의 요청이 있는 경우, 공사가 제공한 모든 자료와 자산을 즉시 반납하겠습니다.

5. 당사는 업무수행의 결과 산출된 모든 결과물(보고서, 도면, 컴퓨터 프로그램, 장치 등)에 대한 제반 권리가 공사에 귀속됨을 인정하고, 공사가 이에 대한 권리를 행사하는데 협조하겠습니다.

6. 만일 본 서약 사항을 위반하였을 경우에 당사는 법령이 정한 바에 따라 민·형사상의 모든 책임을 부담하겠으며, 본 서약 위반 행위로 인하여 공사에 발생한 모든 손해를 배상하겠습니다.

20 년   월   일

용역업체명 :                       대 표 자 :                   (인)

제주관광공사 사장 귀하

【보안 제4호 서식】

정보보안 서약서(용역수행인력용)

본인은 20 년  월  일부터 20 년  월  일까지 귀사의 업무를 수행함에 있어 다음의 사항을 준수할 것을 서약합니다.

1. 본인은 귀사로부터 취득한 모든 정보를 귀사 관련 업무에 한해 이용할 것입니다.

2. 본인은 귀사로부터 제공받은 정보자산(서류, 사진, 전자파일, 저장매체, 전산장비 등)을 무단변조, 복사, 훼손, 분실 등으로부터 안전하게 관리하겠습니다.

3. 본인은 상대가 누구이건 간에(귀사직원, 고객 혹은 계약직 사원 등) 알 필요가 없는 자에게 귀사 혹은 제3자의 소유정보를 누설하지 않겠습니다.

4. 본인은 명백히 허가 받지 않은 정보나 시설에 접근하지 않으며, 귀사관련 업무를 수행할 때만 사내 데이터 처리시설을 이용하고, 이 시설 내에 사적 정보를 보관하지 않겠습니다.

5. 본인은 귀사에서 승인 받지 않은 프로그램, 정보저장 매체(USB, Zip Drive, CD-ROM, 외장 HDD 등)을 귀사 내에서 사용치 않겠습니다.

6. 본인은 귀사소유 정보자산을 외부로 발신 시 귀사의 통제절차를 준수할 것이며, 귀사가 정보 자산을 보호하기 위해 귀사통신망을 통해 수 발신되는 전자문서를 점검하는 것에 동의합니다.

7. 본인은 업무와 관련한 문서의 생성, 사용, 폐기 시 귀사의 문서관리 규정을 준수 하겠습니다.

8. 본인은 나에게 할당된 사용자 ID, 패스워드, 출입증을 타인과 공동사용 또는 누설치 않겠습니다.

9. 본인은 귀사의 정보보안 정책 및 지침, 절차를 준수하겠습니다.

10. 본인은 귀사에서 수행 업무와 관련되어 감사를 시행하는 경우 이에 적극 협조하겠습니다.

11. 본인은 퇴직(프로젝트 종료 등) 시 귀사에서 제공받은 귀사소유 모든 정보자산을 반드시 반납 할 것이며, 이후에도 귀사의 모든 영업 비밀은 물론이고 기타 누설됨으로 인하여 귀사에 손해가 될 수 있는 각종 정보에 대하여는 이를 일체 누설치 않겠습니다.

12. 본인은 기타 계약서상의 보안세부사항을 준수하겠습니다.

상기사항을 숙지하고 이를 성실히 준수하고 서약서의 보안사항을 위반하였을 경우에는 관련법령에 의한 민/형사상의 책임을 감수할 것이며, 귀사에 끼친 손해에 대해 지체 없이 변상/복구할 것을 서약합니다.

20 년   월   일

서약자 소 속:

성 명:               (인)

제주관광공사 사장 귀하

【보안 제5호 서식】

비밀유지계약서

제주관광공사(이하 “갑”이라 한다)과 OOO(이하 “을”이라 한다)은 OOOO년 OO월 OO일자로 체결된 “          ” 계약서(이하 “기본계약서”라 한다)에 의거 다음과 같이 비밀유지계약을 체결한다.

제 1조 (목적)

본 계약은 기본계약서의 이행과 관련하여 “을”이 취득한 정보의 비밀 유지에 대한 제반사항을 규정함을 목적으로 한다.

제 2조 (비밀정보의 범위)

기본계약서를 이행함에 있어 “을”에 전달하는 모든 정보는 비밀을 요하거나 독점성이 있는 정보로 간주한다.

제 3조 (비밀유지 의무)

1) “갑”에 의해서 “을”에게 전달된 정보는 기본계약서의 목적으로만 이용되어야 하고, 정보의 수령자는 선량한 관리자의 의무로써 동 정보의 비밀이 유지되도록 관리하여야 한다.

2) “을”은 다음의 사항을 준수하여야 한다.

① “갑”으로부터 취득한 모든 정보를 계약수행을 위한 업무에 한해 이용

② “갑”으로부터 제공받은 정보자산(서류, 사진, 전자화일, 저장매체, 전산장비 등)을 무단변조, 복사, 훼손, 분실 등으로부터 안전하게 관리

③ 알 필요가 없는 제3자에게 “갑”의 정보 누설 금지

④ 업무수행 목적으로 사용되는 각종 전산장비 상에 개인적인 정보나 업무에 관련되지 않은 데이터 보관 금지

⑤ 계약과 관련된 업무를 수행할 목적으로만 각종 전산장비를 사용하며, 명백히 허가받지 않은 정보나 시설에 접근 금지

⑥ 할당된 사용자 ID 및 패스워드를 타인과 공동사용 또는 누설 금지

⑦ “갑”의 보안규정 및 지침, 정책을 준수

⑧ 퇴직 시 “갑”에게 제공받은 정보자산을 반드시 반납

⑨ 생산된 산출물(File 포함)을 외부로 유출 금지, 프로젝트 종료 후 사업관련 산출물 및 유관자료 컴퓨터에서 완전삭제, 생산된 산출물 전량(이면지 포함) 폐기

제 4조 (손해배상)

본 계약에서 정한 규정을 “을”이 위반할 경우에는 민․형사상의 책임 이외에도, “갑”의 관련 규정에 따른 징계 조치 등 어떠한 불이익도 감수하며, “갑”에 끼친 손해에 대해 지체없이 변상․복구해야 함.

제 5조 (지적재산권)

모든 비밀정보는 비밀정보제공자가 지적재산권을 가지며, 정보를 제공받는 자에게 지적재산권을 제공하는 것은 아니다.

제 6조 (비밀정보의 반환)

기본계약서의 이행이 종료된 경우에 “을”은 비밀정보와 관련된 일체의 자료 (그 매체의 형식이 서류, 파일 등 종류를 불문하고)를 지체없이 “갑”에게 반환해야 한다.

OOOO 년  OO 월 OO 일

“갑” : 제주관광공사                         제주관광공사        (인)

“을” : OOOO                               대표자              (인)

[붙임 1] 기술자의 기술등급 및 인정범위

기술자의 기술등급 및 인정범위

기술 등급	기술자격자	학력ㆍ경력자
특급 기술자	○ 기사자격을 가진 사람으로서 10년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 13년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람	○ 박사학위를 가진 사람으로서 3년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 석사학위를 가진 사람으로서 9년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 학사학위를 가진 사람으로서 12년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 전문대학을 졸업한 사람으로서 15년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 고등학교를 졸업한 후 18년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람
고급 기술자	○ 기사자격을 가진 사람으로서 7년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 산업기사자격을 가진 사람으로서 10년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람	○ 박사 학위를 가진 사람 ○ 석사학위를 가진 사람으로서 6년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 학사학위를 가진 사람으로서 9년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 전문대학을 졸업한 사람으로서 12년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 고등학교를 졸업한 후 15년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람
중급 기술자	○ 기사자격을 가진 사람으로서 4년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 산업기사자격을 가진 사람으로서 7년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람	○ 석사학위를 가진 사람으로서 3년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 학사학위를 가진 사람으로서 6년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 전문대학을 졸업한 사람으로서 9년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 고등학교를 졸업한 후 12년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람
초급 기술자	○ 기사자격을 가진 사람 ○ 산업기사 이상의 자격을 가진 사람으로서 2년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람	○ 학사 이상의 학위를 가진 사람 ○ 전문대학을 졸업한 사람으로서 3년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람 ○ 고등학교를 졸업한 후 3년 이상 해당 전문분야의 업무를 수행한 사람

- 비  고 -

1. “기술자격자”는 「국가기술자격법 시행규칙」 제3조에 따른 국가기술자격의 종목 중‘정보통신’ 직무분야에서 언급하고 있는 자격증 중 기술사, 기사 자격을 취득한 자를 말한다. 정보보안 분야에 있어 일부 국제공인 보안관련 자격증은 아래 항목을 적용한다. 단, 민간 자격증은 인정하지 않음

가. 기 술 사 : 정보관리, 컴퓨터시스템응용, 정보통신

나. 기    사 : 전자계산기조직응용, 정보처리, 정보보안, 방송통신, 무선설비, 전파전자통신, 정보통신

※ 국제공인 보안관련 자격증(CISSP, CISA, GSEC, SSCP 등)

2. “학력ㆍ경력자”는 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자를 말함

가. 「초ㆍ중등교육법」 또는 「고등교육법」에 따른 각 급 학교에서 해당 전문분야 전공한 자

나. 그 밖의 관계 법령에 따라 국내 또는 외국에서 가목과 동등 또는 그 이상의 학력이 있다고 인정되는 자

다. 그 밖에 해당 전문분야기술을 가진 자로서 정보통신공사업 등록업체, 소프트웨어 제안사 신고업체 등에서 해당 전문분야에서 일정기간 관련 업무를 수행한 자

3. 해당 전문분야의 업무를 수행한 자는 관련 해당 분야에서 계획ㆍ설계ㆍ개발ㆍ시험ㆍ운영ㆍ유지보수ㆍ감리 등의 업무를 수행한 자를 말함

4. 해당 전문분야의 경력 증명은 한국소프트웨어산업협회, 한국정보통신공사협회에서 발급하는 기술자 경력증명서 또는 기타 경력을 증빙할 수 있는 서류에 의함