지속가능 경영기반 마련 위한

경영진단 과업지시서

2020. 11.

1		과업개요

□ 과업목적

○ 경영환경 변화를 반영한 가치체계 재정립 및 내부역량 등 객관적 분석의 경영진단 통한 조직 운영의 효율성 제고

○ 환경변화에 선제적 대응 위한 경영체계 고도화 및 경영전략의 실행력 제고 위한 조직·인력 운영방안 개선

□ 과 업 명 : 지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단

□ 과업기간 : 착수일로부터 4개월간

○ 경영진단 및 경영전략 재정립 : ~ 2021. 1월

○ 조직 및 인사부문 : ~ 2021. 2월

○ 재무 및 수익 부문 : ~ 2021. 3월

○ 후속작업 및 최종 : ~ 2021. 4월

□ 주요 과업내용

○ 재무위기 원인 부문별 진단 및 개선안 도출

- 내부역량 및 핵심이슈 등 환경 분석 및 경영진단

○ (조직) 조직재설계 및 운영 프로세스 개선, 직무분석, 직무평가

○ (인사) HRM&HRD 개선방안, 합리적 평가 프로세스 개선 등

○ (재무) 재무진단 통한 재무안정화 방안 및 전략 제시

○ (수익) 수익/비용 분석 통한 수익성 진단, 수익사업 전략 마련 등

2		과업범위

1. 경영환경 분석 및 비전체계 재정립
경영환경 분석	○ 재무위기 원인 부문별(조직/인사/사업 등) 진단 및 개선안 도출 - 내부역량 및 핵심 이슈 등 환경 분석 및 경영진단 - 전략체계, 가치체계, 내부역량, 조직, 인사, 재무구조 등 ○ 국내 및 글로벌 유관기관 벤치마킹 - NTO, 관광청, 전략 및 거버넌스 등
2021-2023 경영전략 수립	○ 미션/비전 및 CEO 경영철학(방침) 검토 등 비전체계 재정립 ○ 경영목표, 경영전략 및 전략과제 도출 - 중장기 경영목표 타당성 검토 및 개선안 도출 - 전략목표 및 전략과제 설정 및 실행 위한 KPI 도출 - 전략과제-성과지표 연계 타당성 및 정합성 검토 ○ 경영목표 달성 위한 조직진단 및 장애요인 제거 - 제도개선 방안 도출 등
2. 조직부문
조직 재설계 및 운영 프로세스 게선	○ 기능 및 구조진단 통한 조직개편 방안 마련 - 조직운영 현황(기능/직무/인력/조직구조) 분석 - 고유목적 사업 달성하기 위한 조직의 분화·통합 방안 도출 - 비핵심 업무에 대한 자원배분 최소화 및 중복업무 조정 통한 조직기능 효율화 - 조직재설계에 따른 업무분장 재정립 ○ 기능별/사업별/단위조직별 적정인력 규모 산정 및 합리적 배분 ○ 합리적·효율적 의사결정 체계 수립 및 상시적 기능점검 프로세스 구축
직무분석	○ 부서별/개인별 수행업무 조사 및 직무기술서, 직무명세서 작성 ○ 중기 전략목표, 경영목표, 핵심사업 등 핵심 직무 발굴 - 정확한 직무평가 위한 실제 업무량 및 난이도 파악
직무평가	○ 직무분석 결과 활용 직무평가 요소 도출, 직무가치 산정 및 직무등급 설정 ○ 전체 직무 우선순위 도출 및 자원배분 방향 설정
3. 인사부문
HRM&HRD	○ 직군, 직종 간 인사관리 제도 진단 및 개선 도출 ○ HRM & HRD 개선방안 및 중장기 핵심과제 선정 - 현재 공사 인력 운영 진단 및 중기 인력 운영 계획 수립 (채용프로세스 진단 및 개선 도출 포함) - 평가와 연동된 승진, 보상, 교육체계 진단 및 개선 도출 (임금체계 개편안 포함) ○ 공사 인재육성 체계 진단 및 개선 도출 - 공사 인재상 및 핵심 역량모델링(공통, 직무, 리더 등) 마련 - 경력개발제도 포함 ○ 승진 프로세스 진단 및 개선 도출
성과평가	○ 조직 수용도 제고할 수 있는 합리적 평가 프로세스 제안 - BSC, MBO, 역량평가 등 공사 환경에 맞는 평가 프로세스 진단, 개선 및 제안 - 평가결과에 대한 인사관리 활용 방법 등 제안
4. 재무부문
재무진단 및 대응방안	○ 재무진단 통한 공사 재무상태 파악 ○ 설립목적 등 유사기관과의 재무상태 비교 ○ 재무진단 통한 결과의 활용방안 제시 ○ 단·중기 재무안정화 방안 제시
5. 수익부문
수익사업 진단 및 대응방안	○ 수익/비용 분석 통한 수익성 진단 ○ 수익사업 전략 마련 - 사업구조 및 판매/구매/서비스/재고관리 등 수익사업 전반에 대한 분석 및 전략 도출

3		과업 수행지침

□ 일반사항

○ 모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 규정하지 아니한 사항은 관계법령 및 제반 관련규정에 의해 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

○ “계약상대자”는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업내용에 반영하여 과업을 수행하여야 함

○ 과업 특성상, 본 과업지시서는 과업의 범위, 내용 등을 상세하고 명확하게 정의되지 못한 한계를 가지고 있으므로 본 과업지시서에 기술되지 않은 사항이라도 꼭 과업에 필요하다고 판단되는 사항은 상호간 협의 하에 사업범위에 포함 시킬 수 있다.

○ 과업수행자는 제안평가회에서 제안한 내용을 준수하여야 하며 본 과업의 수행을 위한 모든 행위는 관련법령 및 제반규정을 준수하여야 함

○ “계약상대자”는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역과업을 성실히 수행하여야 함

○ 과업내용상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 의견을 달리할 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 상호 협의하여 정함.

○ “계약상대자”는 계약체결 후, 발주처가 요구할 경우 반드시 과업진행사항 보고를 하여야 하며, 과정 진행 중에 발주처의 출석 요구 또는 자료제출 요구가 있을 경우 즉시 응해야 함

□ 저작권 및 보안책임

○ 계약상대자가 사업을 수행함에 있어 제3자의 특허권 또는 저작권을 침해하여 발주기관을 상대로 손해배상 청구소송이 제기되면 과업수행자가 피해자 측에 합의 배상하여야 한다.

○ 과업에 의해 개발된 산출물의 원본 파일을 제출하여야 한다.

○ 과업수행자는 과업수행 중 취득한 보안사항 등 일체에 대하여 보안을 유지하여야 하며, 이에 따른 문제발생 시 과업수행자가 모든 민형사상 책임을 진다.

○ 과업수행기관 대표자는 과업착수와 동시에 제주관광공사 정보보안 규정에 의한 보안각서를 제출하고 과업참여자에 대한 보안각서는 과업수행기관 대표자 책임 하에 착수보고서 제출 시에 제출하여야 한다.

○ 저작권 등 본 사업수행으로 인하여 발생되는 모든 성과물, 산출물은 발주기관의 소유로 귀속한다.

○ 본 과업수행과 관련된 자료 및 정보는 본 과업 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없으며, 발주처의 서면승인 없이 타인에게 제공 또는 대여하거나 외부에 공개할 수 없다.

○ 과업수행자는 과업수행과정에서 발생한 각종 자료와 성과품을 사업 관리기관의 검토 이후 7일 이내 전부 납품하고, 성과품을 추가로 인쇄하여 보관할 수 없으며 과업 완료 후 성과품 배부 및 보관 시에는 반드시 사본번호를 부여하여야 한다.

○ 용역계약자가 용역사업 수행과정에서 취득한 내용을 임의로 사용 또는 보안의무 위반 시 국가가 손해를 입었을 시에는 이에 대한 손해배상을 하여야 한다.

○ 기타 보안에 관하여 과업지시서에 명시되지 아니한 사항에 대하여는 제주관광공사 정보보안 규정을 준수하여 과업을 수행하여야 한다.

□ 계약의 해지 등

○ 계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 의거하여 처리하도록 함.

○ 정당한 이유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 않은 경우 계약을 해지할 수 있음.

○ 발주기관은 용역의 수행이 계약내용과 일치하지 않는 경우,  “계약상대자”와 합의에 의하여 용역수행의 중단을 지시할 수 있음.

○ 정당한 지시에 불응, 계약조건 위반, 입찰시 제출한 제안서 및 기타 서류 등이 중대한 차이가 있거나 제안서 내용과 다르게 과업 진행되는 등 위반사항에 해당시 발주기관은 대행사에 대하여 일체의 용역대가를 지불하지 아니함은 물론이고 기 지급분이 있는 경우 대행사는 이를 즉시 반환조치하고 손해배상을 하여야 함

□ 사업보고 및 성과물 제출

○ 사업진행 보고

- 사업자는 각 단계별 완료시마다 다음 공정에 따라 사업수행 경과를 발주기관에게 보고하여야 함

○ 착수보고

- 사업자는 계약일로부터 7일 이내에 착수보고를 실시하고, 발주처의 승인을 득한 후 사업을 추진하여야 한다.

- 과업수행계획서에는 과업의 수행방향, 과업내용, 세부 운영계획, 과업수행 책임자를 포함한 투입인력 현황, 사업비 집행계획 등 발주처가 제시한 과업내용이 포함되어야 한다.

- 발주처가 요청하는 내외부 전문가를 자문위원으로 위촉할 수 있다. 단, 전문가 자문료는 과업수행자가 부담한다.

○ 중간보고 및 수시보고

- 과업 진행시 중간보고를 하며 내용 및 방법에 대하여는 발주처와 사전 협의하여야 한다.

- 원활한 과업진행과 성과의 완성도를 높이기 위해 매월 워크숍 및 전문가 자문회의를 실시한다.

※ 본 과업수행자는 발주처에서 과업과 관련한 보고서 제출 및 과업의 추진상황 보고 등의 요청이 있을 경우 이에 응해야 한다.

○ 최종보고

- 용역 결과를 종합하여 보고하며, 과업종료 5일 이내 최종 결과물 제출한다.

- 수정 또는 보완 요구 시 그 내용을 수정․보완해야 한다.

※ 계약만료 전까지 완료계 및 성과품을 제출해야 한다.

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	- 착수계 제출 등 - 세부실행계획서 등 - 용역공정표 및 산출내역서 등	계약 후 7일내
중간보고	- 사업의 중간 단계에서 수행결과를 보고하고 후행 단계의 업무 일정계획 등을 보고	발주기관과 협의
수시보고	- 긴급을 요하는 작업이 발생하거나 “발주기관”에서 지정하는 내용 보고	수 시
완료보고	- 최종 산출물(과업수행내역) 결과보고 - 완료계, 정산서 제출	과업종료일 이내

※ 각 단계별 보고회는 발주기관과의 협의 후 결정

○ 최종 성과물 제출

- 최종보고서를 작성함에 있어 수록내용, 편집순위, 기타사항에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여야 한다.

- “계약상대자”는 사업종료시 다음과 같은 성과물을 제출하여야 한다.

⦁원본파일 USB 2개

⦁지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단 종합본 40부(칼라)

※ 사업수행결과는 용역성과물로 기일 내에 납품하되, 모든 성과물의 인쇄 시에는 발주기관과 협의 승인을 득한 후, 인쇄를 실시하여야 함.

- 성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 사업자의 부담으로 즉시 수정·보완하여야 함

□ 기타사항

○ 본 과업 추진조건 및 일반 계약사항에 관하여 이견이 발생하였을 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 쌍방의 협의에 의해 결정한다.

○ 계약서에 명시되지 않은 사항일지라도 본 과업 진행상 불가피하거나 응당 시행하여야 할 경미한 사항에 대하여는 본 계약서에 포함된 것으로 한다.

○ 발주기관은 계약내용 전부에 대하여 권리행사를 할 수 있으며 과업수행자는 이에 대하여 확인 후 이의사항이 없을 경우 동의하여야 한다.

○ 과업수행자는 공급하는 제품의 품질에 대하여 최종적인 책임을 져야하며, 사정변경 등으로 인하여 일부 과업의 내용 및 범위 등의 변경이 필요한 경우에는 쌍방의 협의 하에 조정할 수 있다.

○ 본 과업과 관련하여 제출된 모든 관련 자료는 일체 반환지 않으며, 본 과업 및 제안을 위하여 소요되는 비용은 과업수행자가 부담한다.

○ 본 과업지시서에 명기되어 있지 않은 사항이라도 관계법령의 규정 등에 의하여 필요하다고 인정하는 중요사항은 발주처와 협의하여 결정하고, 본 과업지시서의 해석에 이의가 있을 경우 발주처의 해석에 따른다.