제 안 요 청 서

과 업 명	지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단
주관기관	제주관광공사
주관부서	경영전략처 (☎ 064-740-6032)

2020. 11.

목 차
		1. 과업개요	3
		2. 과업범위	4
		3. 과업 수행지침	6
		4. 입찰공고 및 참가자격	11
		5. 제안서 작성 및 제출	12
		6. 평가 및 협상	16
		7. 기타사항	18
		붙임 : 평가기준 및 제출서류 서식	19

1		과업개요

□ 과업목적

○ 경영환경 변화를 반영한 가치체계 재정립 및 내부역량 등 객관적 분석의 경영진단 통한 조직 운영의 효율성 제고

○ 환경변화에 선제적 대응 위한 경영체계 고도화 및 경영전략의 실행력 제고 위한 조직·인력 운영방안 개선

□ 과 업 명 : 지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단

□ 과업예산 : 금220,020,000원(금이억이천이만원, 부가세 포함)

□ 과업기간 : 착수일로부터 4개월간

○ 경영진단 및 경영전략 재정립 : ~ 2021. 1월

○ 조직 및 인사부문 : ~ 2021. 2월

○ 재무 및 수익 부문 : ~ 2021. 3월

○ 후속작업 및 최종 : ~ 2021. 4월

□ 주요 과업내용

○ 재무위기 원인 부문별 진단 및 개선안 도출

- 내부역량 및 핵심이슈 등 환경 분석 및 경영진단

○ (조직) 조직재설계 및 운영 프로세스 개선, 직무분석, 직무평가

○ (인사) HRM&HRD 개선방안, 합리적 평가 프로세스 개선 등

○ (재무) 재무진단 통한 재무안정화 방안 및 전략 제시

○ (수익) 수익/비용 분석 통한 수익성 진단, 수익사업 전략 마련 등

2		과업범위

1. 경영환경 분석 및 비전체계 재정립
경영환경 분석	○ 재무위기 원인 부문별(조직/인사/사업 등) 진단 및 개선안 도출 - 내부역량 및 핵심 이슈 등 환경 분석 및 경영진단 - 전략체계, 가치체계, 내부역량, 조직, 인사, 재무구조 등 ○ 국내 및 글로벌 유관기관 벤치마킹 - NTO, 관광청, 전략 및 거버넌스 등
2021-2023 경영전략 수립	○ 미션/비전 및 CEO 경영철학(방침) 검토 등 비전체계 재정립 ○ 경영목표, 경영전략 및 전략과제 도출 - 중장기 경영목표 타당성 검토 및 개선안 도출 - 전략목표 및 전략과제 설정 및 실행 위한 KPI 도출 - 전략과제-성과지표 연계 타당성 및 정합성 검토 ○ 경영목표 달성 위한 조직진단 및 장애요인 제거 - 제도개선 방안 도출 등
2. 조직부문
조직 재설계 및 운영 프로세스 게선	○ 기능 및 구조진단 통한 조직개편 방안 마련 - 조직운영 현황(기능/직무/인력/조직구조) 분석 - 고유목적 사업 달성하기 위한 조직의 분화·통합 방안 도출 - 비핵심 업무에 대한 자원배분 최소화 및 중복업무 조정 통한 조직기능 효율화 - 조직재설계에 따른 업무분장 재정립 ○ 기능별/사업별/단위조직별 적정인력 규모 산정 및 합리적 배분 ○ 합리적·효율적 의사결정 체계 수립 및 상시적 기능점검 프로세스 구축
직무분석	○ 부서별/개인별 수행업무 조사 및 직무기술서, 직무명세서 작성 ○ 중기 전략목표, 경영목표, 핵심사업 등 핵심 직무 발굴 - 정확한 직무평가 위한 실제 업무량 및 난이도 파악
직무평가	○ 직무분석 결과 활용 직무평가 요소 도출, 직무가치 산정 및 직무등급 설정 ○ 전체 직무 우선순위 도출 및 자원배분 방향 설정
3. 인사부문
HRM&HRD	○ 직군, 직종 간 인사관리 제도 진단 및 개선 도출 ○ HRM & HRD 개선방안 및 중장기 핵심과제 선정 - 현재 공사 인력 운영 진단 및 중기 인력 운영 계획 수립 (채용프로세스 진단 및 개선 도출 포함) - 평가와 연동된 승진, 보상, 교육체계 진단 및 개선 도출 (임금체계 개편안 포함) ○ 공사 인재육성 체계 진단 및 개선 도출 - 공사 인재상 및 핵심 역량모델링(공통, 직무, 리더 등) 마련 - 경력개발제도 포함 ○ 승진 프로세스 진단 및 개선 도출
성과평가	○ 조직 수용도 제고할 수 있는 합리적 평가 프로세스 제안 - BSC, MBO, 역량평가 등 공사 환경에 맞는 평가 프로세스 진단, 개선 및 제안 - 평가결과에 대한 인사관리 활용 방법 등 제안
4. 재무부문
재무진단 및 대응방안	○ 재무진단 통한 공사 재무상태 파악 ○ 설립목적 등 유사기관과의 재무상태 비교 ○ 재무진단 통한 결과의 활용방안 제시 ○ 단·중기 재무안정화 방안 제시
5. 수익부문
수익사업 진단 및 대응방안	○ 수익/비용 분석 통한 수익성 진단 ○ 수익사업 전략 마련 - 사업구조 및 판매/구매/서비스/재고관리 등 수익사업 전반에 대한 분석 및 전략 도출

3		과업 수행지침

□ 일반사항

○ 모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 규정하지 아니한 사항은 관계법령 및 제반 관련규정에 의해 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

○ “계약상대자”는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업내용에 반영하여 과업을 수행하여야 함

○ 과업 특성상, 본 과업지시서는 과업의 범위, 내용 등을 상세하고 명확하게 정의되지 못한 한계를 가지고 있으므로 본 과업지시서에 기술되지 않은 사항이라도 꼭 과업에 필요하다고 판단되는 사항은 상호간 협의 하에 사업범위에 포함 시킬 수 있다.

○ 과업수행자는 제안평가회에서 제안한 내용을 준수하여야 하며 본 과업의 수행을 위한 모든 행위는 관련법령 및 제반규정을 준수하여야 함

○ “계약상대자”는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역과업을 성실히 수행하여야 함

○ 과업내용상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 의견을 달리할 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 상호 협의하여 정함.

○ “계약상대자”는 계약체결 후, 발주처가 요구할 경우 반드시 과업진행사항 보고를 하여야 하며, 과정 진행 중에 발주처의 출석 요구 또는 자료제출 요구가 있을 경우 즉시 응해야 함

□ 저작권 및 보안책임

○ 계약상대자가 사업을 수행함에 있어 제3자의 특허권 또는 저작권을 침해하여 발주기관을 상대로 손해배상 청구소송이 제기되면 과업수행자가 피해자 측에 합의 배상하여야 한다.

○ 과업에 의해 개발된 산출물의 원본 파일을 제출하여야 한다.

○ 과업수행자는 과업수행 중 취득한 보안사항 등 일체에 대하여 보안을 유지하여야 하며, 이에 따른 문제발생 시 과업수행자가 모든 민형사상 책임을 진다.

○ 과업수행기관 대표자는 과업착수와 동시에 제주관광공사 정보보안 규정에 의한 보안각서를 제출하고 과업참여자에 대한 보안각서는 과업수행기관 대표자 책임 하에 착수보고서 제출 시에 제출하여야 한다.

○ 저작권 등 본 사업수행으로 인하여 발생되는 모든 성과물, 산출물은 발주기관의 소유로 귀속한다.

○ 본 과업수행과 관련된 자료 및 정보는 본 과업 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없으며, 발주처의 서면승인 없이 타인에게 제공 또는 대여하거나 외부에 공개할 수 없다.

○ 과업수행자는 과업수행과정에서 발생한 각종 자료와 성과품을 사업 관리기관의 검토 이후 7일 이내 전부 납품하고, 성과품을 추가로 인쇄하여 보관할 수 없으며 과업 완료 후 성과품 배부 및 보관 시에는 반드시 사본번호를 부여하여야 한다.

○ 용역계약자가 용역사업 수행과정에서 취득한 내용을 임의로 사용 또는 보안의무 위반 시 국가가 손해를 입었을 시에는 이에 대한 손해배상을 하여야 한다.

○ 기타 보안에 관하여 과업지시서에 명시되지 아니한 사항에 대하여는 제주관광공사 정보보안 규정을 준수하여 과업을 수행하여야 한다.

□ 계약의 해지 등

○ 계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 의거하여 처리하도록 함.

○ 정당한 이유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 않은 경우 계약을 해지할 수 있음.

○ 발주기관은 용역의 수행이 계약내용과 일치하지 않는 경우,  “계약상대자”와 합의에 의하여 용역수행의 중단을 지시할 수 있음.

○ 정당한 지시에 불응, 계약조건 위반, 입찰시 제출한 제안서 및 기타 서류 등이 중대한 차이가 있거나 제안서 내용과 다르게 과업 진행되는 등 위반사항에 해당시 발주기관은 대행사에 대하여 일체의 용역대가를 지불하지 아니함은 물론이고 기 지급분이 있는 경우 대행사는 이를 즉시 반환조치하고 손해배상을 하여야 함

□ 사업보고 및 성과물 제출

○ 사업진행 보고

- 사업자는 각 단계별 완료시마다 다음 공정에 따라 사업수행 경과를 발주기관에게 보고하여야 함

○ 착수보고

- 사업자는 계약일로부터 7일 이내에 착수보고를 실시하고, 발주처의 승인을 득한 후 사업을 추진하여야 한다.

- 과업수행계획서에는 과업의 수행방향, 과업내용, 세부 운영계획, 과업수행 책임자를 포함한 투입인력 현황, 사업비 집행계획 등 발주처가 제시한 과업내용이 포함되어야 한다.

- 발주처가 요청하는 내외부 전문가를 자문위원으로 위촉할 수 있다. 단, 전문가 자문료는 과업수행자가 부담한다.

○ 중간보고 및 수시보고

- 과업 진행시 중간보고를 하며 내용 및 방법에 대하여는 발주처와 사전 협의하여야 한다.

- 원활한 과업진행과 성과의 완성도를 높이기 위해 매월 워크숍 및 전문가 자문회의를 실시한다.

※ 본 과업수행자는 발주처에서 과업과 관련한 보고서 제출 및 과업의 추진상황 보고 등의 요청이 있을 경우 이에 응해야 한다.

○ 최종보고

- 용역 결과를 종합하여 보고하며, 과업종료 5일 이내 최종 결과물 제출한다.

- 수정 또는 보완 요구 시 그 내용을 수정․보완해야 한다.

※ 계약만료 전까지 완료계 및 성과품을 제출해야 한다.

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	- 착수계 제출 등 - 세부실행계획서 등 - 용역공정표 및 산출내역서 등	계약 후 7일내
중간보고	- 사업의 중간 단계에서 수행결과를 보고하고 후행 단계의 업무 일정계획 등을 보고	발주기관과 협의
수시보고	- 긴급을 요하는 작업이 발생하거나 “발주기관”에서 지정하는 내용 보고	수 시
완료보고	- 최종 산출물(과업수행내역) 결과보고 - 완료계, 정산서 제출	과업종료일 이내

※ 각 단계별 보고회는 발주기관과의 협의 후 결정

○ 최종 성과물 제출

- 최종보고서를 작성함에 있어 수록내용, 편집순위, 기타사항에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여야 한다.

- “계약상대자”는 사업종료시 다음과 같은 성과물을 제출하여야 한다.

⦁원본파일 USB 2개

⦁지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단 종합본 40부(칼라)

※ 사업수행결과는 용역성과물로 기일 내에 납품하되, 모든 성과물의 인쇄 시에는 발주기관과 협의 승인을 득한 후, 인쇄를 실시하여야 함.

- 성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 사업자의 부담으로 즉시 수정·보완하여야 함

□ 기타사항

○ 본 과업 추진조건 및 일반 계약사항에 관하여 이견이 발생하였을 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 쌍방의 협의에 의해 결정한다.

○ 계약서에 명시되지 않은 사항일지라도 본 과업 진행상 불가피하거나 응당 시행하여야 할 경미한 사항에 대하여는 본 계약서에 포함된 것으로 한다.

○ 발주기관은 계약내용 전부에 대하여 권리행사를 할 수 있으며 과업수행자는 이에 대하여 확인 후 이의사항이 없을 경우 동의하여야 한다.

○ 과업수행자는 공급하는 제품의 품질에 대하여 최종적인 책임을 져야하며, 사정변경 등으로 인하여 일부 과업의 내용 및 범위 등의 변경이 필요한 경우에는 쌍방의 협의 하에 조정할 수 있다.

○ 본 과업과 관련하여 제출된 모든 관련 자료는 일체 반환지 않으며, 본 과업 및 제안을 위하여 소요되는 비용은 과업수행자가 부담한다.

○ 본 과업지시서에 명기되어 있지 않은 사항이라도 관계법령의 규정 등에 의하여 필요하다고 인정하는 중요사항은 발주처와 협의하여 결정하고, 본 과업지시서의 해석에 이의가 있을 경우 발주처의 해석에 따른다.

4		입찰공고 및 참가자격

□ 입찰공고

○ 추진근거

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제44조

- 「지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준」제5장 협상에 의한 계약체결기준 (행정안전부 예규 제114호, 2020. 06. 10)

○ 공모방법 : 총액입찰, 일반경쟁, 협상에 의한 계약

- 공고기간 : 입찰공고문에 따름 / 나라장터-제주관광공사 홈페이지

- 접수기간 : 입찰공고문에 따름

- 접 수 처 : 제주관광공사 경영전략처 계약담당

□ 입찰 참가자격

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 같은법 시행규칙 제14조에 따른 경쟁 입찰 참가자격이 있는 사업자로서 아래의 요건을 모두 갖춘 업체여야 함

○ 경영컨설팅 전문업체 혹인 기관으로 입찰서류 마감일 전까지 동 사업의 등록(사업자등록증)을 마친 업체이어야 함

○ 위 조건을 모두 충족하는 업체에 한해서만 입찰참가 가능

※ 상기 자격을 갖추지 못한 자의 입찰은 무효임

○ 본 사업은 공동수급방식(컨소시엄) 및 하도급 불허

5		제안서 작성 및 제출

□ 제안서 제출 규격

○ 규   격 : A4규격(210㎜ × 297㎜)

○ 분   량 : 30페이지 이내

○ 편   철 : A4 가로 상단 편철(제본용 스프링 등 사용)

○ 인   쇄 : PT보고용 파워포인트로 작성후 단면 출력

○ 부   수 : 10부[총괄제안서(A) 2부, 평가위원단 채점용(B) 8부]

※ 평가위원단 채점용(B)은 제안업체를 알 수 없게 제안업체명 및 제안사 일반현황 등 미 표기하여 제출

○ 기   타 : 페이지 하단 페이지번호 작성

□ 제안서 표지 및 구성

가. 제안서 표지

◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦(상 철)◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦

지속가능 경영기반 마련 위한 경영진단

(크기:21, 글자체 : HY견명조)

제       안       서

(크기:30, 글자체 : HY견명조)

※ 제안서에는 업체를 인식할 수 있는 실적 및 일체 표기

(회사명,로고,마크,대표자명 등)를 사용해서는 안됨

나. 제안서 구성 내용

※ 과업 세부내용을 참조하여 관련내용이 반영될 수 있도록 할 것

목 차	내 용
1. 제안개요	○ 제안개요 및 과업목표, 범위
2. 과업 수행전략	○ 추진방향 및 수행전략 - 차별성, 특장점 등 성공적인 전략 제시
3. 과업 세부 추진계획	○ 경영환경 분석 및 비전체계 재정립 방안 제시 - 재무위기 원인 부문별 진단 및 개선안 등 ○ 조직부문 방안 제시 - 조직재설계 및 운영 프로세스 개선 - 직무분석 / 직무평가 등 ○ 인사부문 방안 제시 - HRM & HRD 및 성과평가 등 ○ 재무부문 방안 제시 - 재무진단 및 대응방안 등 ○ 수익부문 방안 제시 - 수익사업 진단 및 대응방안 등
4. 과업 관리계획	○ 과업 전체 추진일정 및 전반적인 관리방안 ○ 주요 프로젝트 실적(유사사업) ○ PM 등 인력 구성 계획 * 이름표시 방법(홍*동)
5. 기타	○ 기타 성공적인 과업을 위한 제안사항 추가 아이디어 제안

□ 제안서 작성 유의사항

가. 일반사항

○ 제안사는 본 사업의 목표, 범위, 요건 등의 제반 사항을 충분히 인지한 후 제안하여야 하며 제안서 작성 비용은 제안사가 부담함

○ 발주자는 제안된 내용의 검토를 위하여 필요시 설명회를 요구할 수 있으며, 발주자의 요구를 수락하지 아니하는 제안사는 평가 대상에서 제외함

○ 제안서의 내용이 허위 또는 이행 불가능한 내용으로 작성된 사실이 발견되었을 경우 평가 대상에서 제외함

○ 제안서 및 관련 자료로 제출된 모든 문서에 대하여는 제안사의 이익을 보호하기 위하여 본 사업 이외의 목적으로 사용하지 아니함

○ 본 사업에 참여하는 제안사는 담합하여 제안할 수 없으며, 담합사실이 발견될 경우『독점규제 및 공정거래에 관한 법률』에 의거 불이익을 당할 수 있음

나. 제안서 작성방법

○ 제안서는 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 기술되어야 하며, 개선된 내용으로 제안할 수 있음

○ 제안서는 국문으로 작성하여 파일과 함께 제출하고, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 작성하여 상세 내용을 기술함

○ 제안서 내용 중 용역수행사항은 “～를 합니다.”, “～를 하겠다.” 등 명확한 용어로 표현하여야 하며, 기재 항목의 누락 또는 추상적 표현(예시 : ～할 수 있다, ～가능하다, ～권고한다 등)으로 제안된 경우 제안조건 미수용으로 간주하여 감점처리 할 수 있음

○ 제출된 제안서의 기재내용은 발주자가 동의하지 아니하는 한 수정, 삭제, 추가할 수 없으며, 제출된 서류의 기재사항 누락과 기재내용이 상이하여 발생된 불이익은 제안사가 감수하여야 함

○ 표지에는 원본과 사본을 구분하여야 하며, 원본과 사본이 상이한 경우가 발견될 시에는 원본의 내용을 적용함(사본 제안서에 포함된 각종 서류 및 증명서 사본은 “원본대조필”을 날인 후 제출)

○ 제안서 기재사항에 대한 입증서류 요구 시 이를 제시할 수 있어야 하고, 허위 작성한 사실이 판명될 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약을 해제하며 이에 따른 모든 책임은 제안사에 있음

○ 제안서 및 발표자료 상에 업체명, 참여자 성명 등 특정업체를 인식할 수 있는 내용 포함시 감점 처리 예정임 (관련사항은 부속서류에 수록하여 제출)

○ 기타 공고서 및 조달청 제안평가 관련 규정에 따름

□ 제출방법 및 유의사항

가. 제출방법 및 서류

○ 제출기한 : 공고문에 의함 (마감시간 이후 접수불가)

○ 제출장소 : 제주웰컴센터 3층 제주관광공사 경영전략처

○ 제출방법 : 제출기한 내 방문 접수(팩스, 이메일, 우편접수 불가)

○ 문 의 처 : 제주관광공사 경영전략처 계약담당 (Tel. 064-740-6029)

나. 제출시 유의사항

○ 명시된 제출기한 내에 제출

○ 제안서 내용 전체에서는 회사명, 로고 등 회사를 인지할 수 있는 내용을 기재할 수 없음

○ 제안서는 제안업체 대표자의 신고인감이 날인된 입찰참가신청서 및 입찰서와 함께 제출하여야 함(우편, 팩스, 이메일 접수불가)

○ 실적증명에 대한 확인․검증이 필요한 경우 제안사에 입증 자료를 요구할 수 있으며, 입증 자료 미제출시의 불이익은 제안업체의 책임

○ 제안서 평가는 제주관광공사의 평가기준에 의하여 평가하며, 제안사는 평가 결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 세부적인 평가항목 및 결과는 공개하지 않음

○ 제출된 서류(제안서 포함)는 일체 반환하지 않으며, 제출된 자료의 기재내용이 허위사실이 인정될 경우 평가대상에서 제외, 최종선정 후에도 자격이 상실될 수 있음

○ 제안서 제출기한 이후에는 발주자 요구에 의하지 않는 한 내용 추가, 변경 또는 취소할 수 없음

6		평가 및 협상

□ 평가구성

기술 평가(90)	+	가격 평가(10)	➡	적격자 선정

□ 기술평가(90점)

○ 정량적 평가(10점) : 수행실적(3점), 총괄책임자(3점), 신인도(2점) 경영상태(2점)

○ 정성적 평가(80점) : 제안서 제출업체 대상 프레젠테이션 평가

- 평가는 내·외부 전문가로 구성된 제안평가위원을 구성하여 평가하고, 입찰제안서 평가결과에 대해 제안업체는 이의를 제기할 수 없음

- 제안서 평가점수의 집계는 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 점수의 평균으로 산정하며 종합평가 결과가 동점일 경우 기술평가의 점수가 높은 순으로 순위를 결정하며, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정함

□ 가격평가(10점)

○ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80이상인 경우

① 평점 = (최저입찰가격 ÷ 평가대상업체 입찰가격) × 가격평가배점한도

○ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우

② 평점 = (최저입찰가격÷예정가격의80%상당가격)×가격평가배점한도+[2×{(예정가격의80%상당가격-당해입찰가격)÷(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60%상당가격)}]

○ 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

□ 제안평가회

○ 평 가 일 : 공고문에 의함 / 제주웰컴센터 회의실

※ 평가회 일정은 공사 일정 및 상황에 따라 변동될 수 있음

○ 평가위원 구성 : 외부 전문가 7인~10인

▸외부 전문가로 3배수 이상의 평가위원 그룹을 구성

▸구성된 3배수 이상의 평가위원 Pool 명부에 따라 고유번호를 부여하여 7명 이상의 평가위원 수 만큼 입찰 참가자가 제안서 제출 시 번호를 추첨하여 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 위촉 선정

○ 유의사항

- 제안 평가회시 제안 설명은 제안사의 총괄책임자가 직접 발표하여야 함

- 발표 내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 별도 명기함

- 진행방식 : 제안서 발표 10분, 10분 내외 질의응답으로 함

- 제안발표는 접수순으로 하며, 발표 준비를 위해 제안평가회 시작 1~2시간 전에 방문하여 준비를 할 수 있음

- 제안평가장 입장은 총괄책임자 1명으로 제한함

□ 적격자 선정 및 협상

○ 협상 적격자 및 협상순위

※ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규)에 의함

- 제안서 기술평가 결과 선정된 협상대상후보자에 대한 기술과 가격에 대한 종합평가 결과 합산점수가 70점 이상인 자를 우선협상대상자로 선정함

- 우선협상대상자의 선정 순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격 점수를 합산하여 고득점 순으로 우선협상대상자를 선정

- 제안서 심사 점수의 집계는 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 점수의 평균으로 산정하며 종합평가 결과가 동점일 경우 기술평가의 점수가 높은 순으로 순위를 결정하며, 기술평가점수도 동일한 경우 추첨에 의해 선정함

○ 협상진행

- 협상범위는 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 제안서 내용과 입찰가격 등을 협상대상으로 하여, 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하며 당해 사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 협상대상자와의 협의에 의하여 3일의 범위 내에서 협상기간을 조정할 수 있음

○ 계약체결 및 이행

- 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결하여야 함

- 계약의 체결 및 이행에 관하여는 협상결과와 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법시행령·시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따름

○ 기타

- 평가위원 명단, 평가결과의 세부내용과 협상결과는 비공개를 원칙으로 함

7		기타사항

□ 실격사유

○ 우리 공사의 제안요령을 위반하여 제안에 참여하였을 경우

○ 평가에 영향을 주기 위하여 부정한 행위를 하였을 경우

○ 기타 그 밖의 사유로 평가위원회가 실격으로 판정한 경우

□ 기타

○ 본 제안요청서에 제시된 사항을 위반할 경우 또는 부정한 방법으로 응모한 사실이 확인될 경우 입찰자격을 박탈할 수 있음

○ 모든 증빙자료는 발행자격이 있는 기관에서 발행하는 서류로 제출해야 함

○ 본 사업은 우리 공사의 내부 사정에 따라 변동될 수 있음

○ 입찰신청 서류작성 및 제출 성과물 제작 등에 소요되는 비용은 제안자의 부담으로 함

붙임   1. 평가기준 및 배점

2. 입찰등록 시 제출서류, 제안서 제출 시 제출서류

[붙임 1]

□ 평가기준 및 배점

구분		평가항목	평 가 요 소	배점
기술능력평가 (90)	정성적평가 (80)	기술․지식능력	- 참여인력의 경력 및 전문성 - 전문가 위촉 계획의 적정성 - 관광컨설팅, 경영컨설팅, 면세사업 이해 등 공공기관 컨설팅을 위한 업체의 전반적인 전문역량 평가	10
		인력․조직․관리기술	- 인력투입계획 및 인력구성의 적정성 - 투입인력 대한 관리 운영방안	10
		사업의 이해도	발주기관이 추진하고자 하는 사업목표의 이해 발주기관에서 요구한 요구사항 분석의 정확성	15
		사업수행계획	- 제안의 목적, 중요성, 사업수행 단계 등에 대한 이해도 - 공사의 주요 사업 및 경영부문에 대한 전반적인 이해도 및 이슈 파악의 적정성 - 경영진단 수행에 활용할 접근방법 및 절차의 우수성·정교성 및 이에 대한 적용 가능성 - 과제에 대한 실행계획의 구체성, 실행가능성 - 용역수행 방안의 합리성	35
		상호협력 등	- 각종 지원사항 및 사후관리 계획의 적정성 - 추가제안 내용의 우수성, 추가제안 내용의 실현가능성 - 기타 본 사업과 관련 지원 가능한 사안 등	10
		합 계		80
	정량적평가 (10)	수행실적	- 공고일 기준 최근 3년 이내 유사용역 수행실적 (최근 3년간 단일건으로 1억원 이상 실적) : 1건 이하(1점)/ 2건 ~ 4건(2점)/ 5건 이상(3점) * 경영진단, 비전체계 수립, 전략 수립, 조직설계 등 유사용역 컨설팅 실적 기준 * 실적증명원 원본 제출 시에만 인정, 미제출시 최저점 평가	3
		총괄책임자	- 공고일 기준 최근 3년 이내 총괄책임자로 참여실적 : 3건 이하(1점)/ 4건 ~ 6건(2점)/ 7건 이상(3점)	3
		신인도	- 입찰 참가 제한 등 행정 처분 (최근 3년 내 부정당업자 제재를 받은 경우) : 해당 없음(2점) / 해당 있음(0점) * 부정당업자 제재처분 여부는 참여업체에서 나라장터를 통하여 확인 후 서류첨부	2
		경영상태	- 신용평가등급 확인으로 평가 (*미제출시 최하점 부여)	2
		합계		10

○ 신용평가등급에 의한 경영상태 평가기준

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용 평가등급
A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A2+, A20, A2-, A3+, A30	A+, A0, A-, BBB+, BBB0	2
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	1.5
B+, B0, B-	B+, B0, B-	B+, B0, B-	1.0
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	0.5

※  신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호나 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채․기업어음에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급으로 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급확인서’)을 기준으로 평가함

※ 평가대상자의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가한다.

※ 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사함

□ 입찰시 유의사항

○ 사업자 선정여부와 관계없이 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

○ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함

○ 제안 인력은 제안업체 자사인력으로 구성하여야 함

- 채용예정인력인 경우에는 별도로 이를 명기하고, 계약체결 전까지 채용을 완료하여야 함

- 적법한 파견근로자는 자사인력으로 간주하나 원 소속사를 반드시 명기하여야 함

○ 계약서상의 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡, 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 향후 신규 사업의 참여에 제한을 받을 수 있음

○ 본 사업의 수행에 필요한 모든 소요비용은 가격입찰금액에 포함시켜야 함

* 동 제안요청서 관련 제출 자료가 사본일 경우 ‘사실과 상위 없음’ 기재 후 제출하시기 바람

○ 제안사의 모든 추가제안은 주관기관에서 제시한 예산의 범위 내에서 수행할 수 있는 사항이어야함

[붙임 2] 입찰 및 제출서류

○ 입찰참가 신청서 1부 (서식1)

○ 입찰서 및 가격제안서(세부산출내역서 첨부) 각 1부(서식2,3,4)

※ 밀봉하여 제출(밀봉 후 사용인감 날인)

○ 재정상태 확인서 (서식5)

○ 입찰 확약서 (서식6)

○ 사업추진 인력현황 (서식7)

○ 참여인력 이력사항 (서식8)

○ 제안사 일반현황 (서식9)

○ 공고일 기준 최근 3년간 단일계약건 실적 및 실적증명원 (서식10,11,12)

※ 실적증명서는 발주기관이 발행한 원본으로 제출하여야 함

○ 위임장 및 재직증명서(대리인 입찰시, 신분증 지참) 각 1부

○ 인감증명서 및 사용인감계 각 1부 (도장 지참)

○ 사업자등록증 1부

○ 법인등기부 등본(법인인 경우) 1부

○ 입찰보증금(입찰금액의 25/1000 보증보험으로 납부) 1부

○ 국세 및 지방세 납세증명서 각 1부

○ 신용평가등급 확인서(유효기간 이내 확인서) 1부

○ 기타 공고문 및 제안요청서에서 요청한 서류 등

○ 청렴계약이행서약서 1부 (서식13)

○ 개인정보 제공 및 활용 동의서 (서식 14)

○ 제안서 10부 : 총괄제안서(A) 2부, 평가위원단 채점용(B) 8부

※ B는 평가위원단이 제안업체를 알 수 없게 제안업체명 및 제안사 일반현황 등 미표기하여 제출

※ 사본인 경우 필히 원본대조필 확인

【별지 제1호 서식】

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.					처리기간
					즉 시
신청인	상호또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		생 년 월 일
입찰개요	입찰공고 (지명)번호	제 호	입 찰 일 자
	입찰건명
입찰보증금	납 부	· 보증금율 : % · 보 증 액 : 금 원정(￦ ) · 보증금납부방법 :
	납부면제 및 지 급 확 약	· 사유 : · 본인은 낙찰후 계약 미체결시 귀 위원회에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대 리 인 · 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명: 생 년 월 일 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : (인)
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 공사 일반(제한,지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매·용역)입찰유의서 및 입찰공고사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가신청을 합니다. 붙임서류 : 1. 입찰참가자격을 증명하는 서류 2. 입찰서 및 제안서 3. 기타 공고로서 정한 서류 등 신 청 인: (인) 제주관광공사 귀하

【별지 제2호 서식】

입 찰 서
입찰내용	공 고 번 호		입찰일자
	건 명
	금 액
	완료(납품)연월일
입찰자	상 호(법인명칭)		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		생 년 월 일
본인은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙에 의한 공사(물품구매․기술용역)입찰유의서에 따라 응찰하여 이 입찰이 귀 공사에 의하여 수락되면 공사(물품구매․기술용역)계약일반조건․계약특수조건․설계서(물품규격서)및 현장설명사항에 따라 위의 입찰금액으로 준공(납품․용역수행)기한내에 공사(물품․용역)를 완성(제조․납품)할 것을 확약하며 입찰서를 제출합니다. 년 월 일 입찰자: 인 제주관광공사 귀하

【별지 제3호 서식】

가 격 제 안 서
사 업 명
발 주 기 관
제 안 단 체
용 역 기 간		~ ( ) 개월
제 안 금 액		일금 (￦ )
	구 분		금 액	비 고
	수 행 용 역 비			부가세 포함
	기타 재료비 등			부가세 포함
	합 계			부가세 포함
	제 안 금 액			부가세 포함
상기 금액으로 가격제안서를 제출합니다. 붙임 : 산출내역서 년 월 일 주관사업자 : 직인 제주관광공사 귀하

【별지 제4호 서식】

	세부내역 및 금액산출 근거표

(단위: 원)

비 목 구 분	금 액	구성비	산출내역
1. 인건비 소계
ㅇ책임연구원 ㅇ연 구 원 ㅇ연구보조원 ㅇ보 조 원
2. 경비 소계
ㅇ여 비 ㅇ유인물비 ㅇ전산처리비 ㅇ연구자료비 ㅇ회 의 비 ㅇ임 차 료 ㅇ교통통신비 ㅇ외부용역
3.일반관리비(%) 4.이 윤 (%)
합 계

주) 항목은 연구용역기관이 편의에 따라 조정 가능 (인건비 등은 기준단가 적용)

【별지 제5호 서식】

재정상태 확인서

회사명 :

(단위 : 천원)

구분	2019년	2018년
1. 총자산 2. 자기자본 3. 유동부채 4. 고정부채 5. 유동자산 6. 당기순이익 7. 매출원가 8. 매출액
9. 부채비율(%) (자산총액/부채총액)×100
10. 유동비율(%) (유동자산/유동부채)×100

※ 2년간 공인회계사 또는 세무사의 확인을 필하여, 결산공고된 재정상태표(대차대조표) 및 손익계산서 사본(원본대조필 날인)을 반드시 첨부하여야 함

【별지 제6호 서식】

	확 약 서

▢ 입찰건명 :

위 사업을 위한 사업자 선정 방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관한 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

년    월    일

입찰참가 신청자 업체명 :

소재지 :

생 년 월 일 :

대 표 자 :                  (인)

제주관광공사 귀하

【별지 제7호 서식】

	사업추진 인력현황(총괄)

담당업무	성명	연령 (세)	소속 단체	근무부서 (직책)	학력 (학위)	자격증	사업 참여 기간	참여율 (％)

【별지 제8호 서식】

	참여인력 이력사항

성 명			소 속			직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공					해당분야근무경력
	대학원 전공					자 격 증
본사업참여임무					사업참여기간				참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년.월 ～ 년.월)	담당업무	발주처	비 고

주) 1. 별지 제7호에 포함된 실제로 과업현장에 직접 투입 가능한 기술자에 대하여 기재한다.

2. 연령 및 근무경력은 현재를 기준으로  년  월까지 기재한다.

3. 자격증 사본을 첨부한다.

4. 확인결과 허위사실로 밝혀질 때는 0점 처리한다.

【별지 제9호 서식】

	제 안 사 일 반 현 황

1. 명 칭			2. 대표자
3. 주 소
4. 연 락 처	tel : fax: email:
5. 단 체 설 립 년 도	년 월
6. 사 업 내 용
7. 연 간 매 출 액		8. 총 종업원 수			명
9. 주요연혁(요약) ※기재난 부족시 별지에 작성가능

【별지 제10호 서식】

	용 역 실 적

업체명 :

구 분	용역명	용역기간	용역금액	발주처	참여 연구자수	비고
누계	건

① 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

② 용역명(연도순으로 기재하며 본 업무와 유관한 것만 기재)

: 해당 건수별로 정확히 기재 및 각각 실적 증명원 첨부요

※ 실적증명원 1부

※ 단 확인결과 기재된 내용 중 허위사실이 발견된 경우 0점 처리함

【별지 제11호 서식】

	용 역 건 별 내 역

용 역 명
발 주 처
용역기간	착수일 완료일 (예정일)		계약금액
사업책임 수행자	자격명칭 : 성명 :
1. 사업목적
2. 사업의 중요사항 및 수행한 업무내용

【별지 제12호 서식】

용역 실적 증명서

신청인	업체명(상호)			대 표 자
	영업소재지			전화번호
	사업자번호			제 출 처				제주관광공사
	증명서용도
	사업의 종류
	용역범위,기준
계약 및 용역 내용	용 역 명					실적구분
	용역내용
	계약번호	계약일자	계약기간		계약금액		이행실적				비고
							비율(%)			실 적
증명 발급 기관	위 사실을 증명함. 년 월 일
	기관명	(인)		전화번호
	주소			팩스번호
	발급부서			담당자

주) 1. 실적증명서는 반드시 원본으로 제출, 민간거래실적은 계약서 및 세금계산서 사본를 반드시 첨부할 것.

2. 계약서 및 세금계산서 사본 제출시 원본대조필 날인하여 제출할 것.

3. 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 함 <원본제출>

【별지 제13호 서식】

청렴계약이행서약서

당사는 부패없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 지역사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD 뇌물방지 협약이 발효되고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되고 있는 시점에서 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 제주관광공사에서 시행하는 공사(용역, 물품) 입찰에 참여함에 있어 당사 및 하도급업체의 임직원과 대리인은 제주관광공사와의 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건이 정하는 내용을 성실히 준수할 것을 다짐하며 다음과 같이 서약합니다.

- 다            음 -

1. 이번 입찰에 참여함에 있어 입찰가격이나 특정인의 낙찰을 위하여 담합 등 불공정 행위를 하였을 때에는 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건에서 정하는 기간 동안 입찰참가제한을 감수하겠습니다.

2. 입찰․계약체결 및 계약이행과정에서 관계직원에게 직․간접적으로 금품, 향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠으며, 이를 위반 시에는 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건에서 정하는 기간 동안 입찰참가자격이 제한됨을 감수하겠습니다.

3. 또한 입찰담합 등 불공정 행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률이 정하는바에 따라 공정거래에 관한법률이 정하는 바에 따라 공정거래위원회에 우리시가 고발하여 과징금등을 부과하도록 하는데 어떠한 이의도 제기하지 않겠습니다.

4. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 공사 착공 전에는 계약취소, 공사착공 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

5. 회사 임․직원이 관계직원에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리 강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

6. 본건 입찰, 계약체결, 계약이행, 준공과 관련하여 제주관광공사에서 시행하는 청렴계약 옴부즈만이 요구하는 자료제출, 서류 열람, 현장 확인 등 활동에 적극 협조하겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 제주관광공사의 조치와 관련하여 당사가 제주관광공사를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

년     월    일

(서 약 자)

회 사 명 :           (주)

대 표 자 :           (인)

【별지 제14호 서식】   (사업 참여인원 전부 작성)

개인정보 제공 및 활용 동의서

본인은 제주관광공사에 제출하는 용역 관련 제안서에 대한 심사·평가에 있어 제주관광공사가 본인의 학력, 경력 등에 관한 정보를 활용할 필요가 있다는 것을 이해하고 있으며, 이를 위해 「개인정보 보호법」 등에 의해 보호되고 있는 본인에 관한 각종 정보자료를 동법 제18조의 규정 등에 따라 제주관광공사에 제공하는데 동의합니다.

< 개인정보 제공 및 활용 관련 주요 고지 사항 >

○ 개인정보 수집·이용의 목적: 용역입찰 제안서 심사·평가

○ 수집하려는 개인정보의 항목: 인적사항, 학력, 경력, 자격증 등

○ 개인정보의 보유 및 이용 기간 : 용역 제안서를 접수하는 시점부터 성과 추적이

완료되는 시점까지

○ 사업책임자는 개인정보 제공 및 활용에 대한 동의서의 제출을 거부할 권리가 있지만, 동의서를 제출하지 않을 경우에는 사업단의 용역사업에 신청할 수 없다는 점을 유념하기 바람

또한, 본인 (참여인력 포함)이 서명날인한 동의서의 복사본은 제안서 심사·평가에 필요한 다양한 자료 수집의 편의를 위해서 원본과 동일하게 유효하다는 것을 인정합니다.

2020년     월     일

□ 본 인 (사업책임자)

성    명                   생년월일                   (서명)

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직    장	직    위

직장전화	연락가능팩스

□ 참여인력

직 위	성 명	생년월일	서 명

제주관광공사 귀하