2018년 제주관광 통계방법 개선연구

과업지시서

2018. 2

과업 개요

과업명

2018년 제주관광 통계방법 개선연구

과업 기간

계약체결일로부터 2019년 2월 25일까지

과업 범위

조사 기준 연도 : 2018년

- 조사 실시기간 : 2018년 3월 ~ 2019년 2월(12개월에 대한 데이터 수집)

- 분석 대상기간 : 2017년 3월 ~ 2019년 2월(24개월에 대한 데이터 분석)

※ 2017년 3월~2018년 2월 Raw_data는 제주관광공사에게 인계받아 분석대상에 포함해야 하며, 2019년 1월까지 매월 데이터 분석 결과를 제시

조사 대상 : 제주국제공항(국내선 도착)을 통해 입도하는 내국인 입도객

내용적 범위 : 제주관광 입도통계 기준안 마련을 위한 현장조사 및 보고서 작성

- 조사 설계 및 현장조사 실시

- 데이터 처리(코딩 및 자료입력)를 통한 결과 데이터 분석

- 제주특별자치도 입도 관광객 통계의 개선방안 도출

- 월/분기 단위 분석결과표 및 보고서 작성

- 주요 제주관광통계 현황 검토 및 통계지표 유지관리체계의 마련방안 도출

- 기존 관광통계 산출방법에 대한 이론적 타당성 검토

- 기존 생산통계와 행정자료의 다차원적 활용방안의 모색

- 최종 보고서 작성 등

과업 목적

제주관광 입도통계의 합리적 측정 및 기초 자료 생산을 위한 입도 관광객 현황 점검을 통한 기초자료의 수집 및 분석

제주도민 및 관광객 모수의 합리적 추정을 위해 과학적이고 체계적인 조사기법을 활용함으로써 입도 기초통계의 기준(안) 마련과 통계 고도화

과학적이고 체계적인 조사를 실시하여 제주 입도객 통계의 신뢰성 및 대표성을 제고하고 분석결과를 토대로 향후 관광산업 발전을 위한 관광정책 및 마케팅 전략 수립의 기초자료로 활용

제주관광 기초통계의 기준마련을 통한 통계품질의 지속적인 관리방안 마련과 주요 제주관광통계 현황 검토를 통한 제주관광 통계의 개선방안 도출로 통계체계의 선진화

주요 과업 내용

과업의 기본 내용

과업의 기본 내용

조사 설계 : 조사표 작성 및 인쇄, 표본설계, 표본 추출

※ 조사표 작성 및 인쇄, 표본설계 및 추출에 관한 사항은 국가승인통계 변경승인사항에 해당하므로 조사설계 및 수정 시, 제주관광공사와 협의 진행을 원칙으로 함

- 공사에서 인계한 조사표의 각 언어별 검수 실시

- 승인통계로 조사표 변경 시 공사와 협의하며 각 언어별 번역 및 검수 실시

현장 조사 : 조사원 모집 및 교육, 예비조사 실시, 본 조사 실시

- 예비조사는 조사표 수정 및 신규 조사 방법 도입하는 경우에 실시

결과 분석 : 데이터 처리(코딩 및 자료입력) 결과 데이터 분석

- 월별 및 분기별 분석 결과를 제시함

결과보고서 작성 및 전자문서화(한글문서, PDF)

제주방문 관광객 실태조사 보고서 : 결과분석 및 통계표 작성

- 보고서 형식은 사전에 공사와 협의함

- 통계청 제출에 필요한 통계결과 집계표를 작성함

국가별 결과보고서 : 주요 국가별 보고서

- 주요 국가별 보고서에 해당하는 국가관련 사항은 제주관광공사에서 제시함

조사결과 데이터 정리

조사 결과에 대한 데이터 수시 점검

- 데이터 입력 및 진행과정에 대한 점검은 공사 요청에 따라 수시로 검수 및 보고를 진행함

월/분기별 분석 결과 제공

- 공사 요청에 따른 월/분기별 분석 결과 제공

- 분기별 분석결과는 대외 공표가 가능한 수준으로 작성하여 제공함

조사 운영에 필요한 회의 운영

조사 운영에 필요한 유관기관 및 전문가 회의를 진행함

- 조사 운영 중 유관기관 간 회의가 필요한 경우, 공사와 협의하여 회의를 진행함

- 지속적인 조사의 고도화를 위하여 전문가를 초빙한 자문회의를 진행함

제주관광 통계 개선 방안의 도출

주요 제주 관광통계 현황 검토

관광 분야 주요 통계 현황 분석

- 기관 별 생산 중인 관광통계 자료의 현황 및 검토

- 부처별 통계 현황 및 지표 자료 검토

- 행정자료 현황 및 빅데이터 보유 현황 등 자료 검토 및 분석

- 도내 기관 별 통계 진단 및 종합 검토, 개선 방안 도출 등

주요 관광 분야 정책 지표 진단 및 신규통계 개발 검토

- 제주특별자치도 관광분야 정책 지표 현황 및 진단

- 관광 분야 신규 통계 검토 및 개발 제언 등

기타사항

통계 플랫폼 사례 검토

- 국내 ․ 외 관광 통계 분야 플랫폼 구축 사례 조사

- 통계 플랫폼 기능 구축 및 활용방안 등

과업 세부내용

제주 내국인 입도객 현장조사

표본설계 및 조사표의 작성

표본 설계

모집단 : 국내노선을 이용하여 제주국제공항을 통해 입도(入島)하는 내국인

표본은 이론적 타당성을 확보하여 예측오차를 최소화할 수 있는 방법으로 설계하며, 제주관광공사와 협의 하에 확정함

- 표본조사를 통해 대표성을 확보하여 내국인 모집단의 특성을 반영할 수 있도록 함

- 표본 추출과 관련하여 이론적 타당성을 확보하고 예측오차를 최소화할 수 있는 설계방법을 구현하여 이에 대한 전문자 자문 등을 통해 검증

- 표본설계는 최종내역은 제주관광공사와 협의 하에 확정함

기타 표본설계 시 제주관광공사의 요구사항 적극 반영

표본의 규모가 커질수록 표본오차는 줄어들지만 비표본오류가 커지게 됨으로 비표본오류도 고려하여 총 오차가 최소화될 수 있는 범위 내에서 적정 규모의 표본을 산정

조사 횟수 : 매월 데이터를 확보할 수 있도록 조사 실시(주중과 주말 구분)

- 연간 표본을 고려하여 매월 최소 표본 수를 책정하고, 현장 상황 등을 고려하여 제주관광공사와 협의 하에 실시

다만, 표본사후보정 시 사후보정에 관한 타당성 및 정합성을 검증함으로써 사후보정의 방법은 모집단과 유효표본 간의 관계를 해석하여 가중값을 설정함

※ 표본설계는 설계내역서 및 요약서를 제시하며, 이에 따라 수행하여야 하는 것을 원칙으로 함. 단, 표본설계 변경이 불가피할 경우에는 변경이 필요한 시점의 30일 이전에 제주관광공사와 사전협의를 완료하여 진행하여야 함

조사표의 작성

제주관광공사와의 협의를 통해 최종 승인‧지정된 조사표를 작성하고 활용함

- 현장조사의 주요 목적 달성을 위한 설문문항을 구성하고, 이에 따른 부수적인 문항 설계는 제주관광공사와의 충분한 협의를 거친 후 최종 설계함

- 조사표의 변경과 관련한 제반사항은 제주관광공사와 협의 하에 추진

조사 언어 : 한국어

현장 실사

조사원 모집 및 교육

유관경험이 풍부한 조사원을 모집하고 ‘2018 제주관광 통계방법 개선연구’의 특성, 중요성, 조사방법 등 교육 실시

※ 조사원 교육과정과 주요내용은 일정 양식에 맞추어 증빙자료로 제출해야함

‘제주관광 통계방법 개선연구’의 목적에 대하여 충분히 숙지할 수 있도록 교육을 시행하고, 조사표의 항목과 추가응답 필요여부 확인을 위해 충분한 이해가 이루어질 수 있도록 교육을 실시해야 함

※ 조사원이 변경될 경우, 사전에 제주관광공사의 승인이 있어야 하고, 변경인원에 대하여 충분한 교육이 이뤄졌다는 사실을 증명할 수 있는 증빙서류를 제출해야 함

본 조사 투입 전 면접자와 응답자의 역할을 바꾸어보는 Role-Playing 실시를 통해 면접원의 사전 현장 대응능력 제고

본 조사

최종 확정된 조사표를 이용하여 조사대상에 대한 본 조사 실시

조사장소는 제주국제공항 국내선 도착출구로 하며 관광객 유형을 구분하여 실시

※ 제주국제공항 국내선 이용 내국인을 조사대상자로 함

조사방법 : 설문조사표에 의한 자기기입 및 대면조사 방법 등

- 설문조사로 진행하는 경우 수거 시 미비사항 확인 후 수거하며 단순 대면조사의 경우 미비사항 발생의 경우에는 무웅답 처리과정을 거침

- 무응답의 처리는 다른 표본으로 교체하는 것을 원칙으로 하되, 편향이 발생하지 않도록 함

현장조사는 통계조사원에 대한 실시간 모니터링이 가능할 수 있도록 현장조사관리원이 동반 상주하는 것을 원칙으로 하며, 부득이한 상황 발생 시에는 제주관광공사에 사전 통보하여 동의하에 추진해야 함

조사표 정리

작성된 조사표의 누락사항, 오기사항 등을 확인하여 조사표를 보완․정리함

조사표의 오기사항 및 오류가 발견되었을 때, 과업 종료 이후에도 보완․정리함

결과분석

데이터 처리(코딩 및 자료 입력)

데이터 처리는 Editing, Coding의 과정을 거치며, 본 과정을 거쳐 기호화된 자료들은 Punching 과정을 통해 실사과정에서 발견하지 못한 오류 등을 수정한 후, 최종 감독자의 검증과정을 통해 완결되어야 함

응답된 데이터를 통계프로그램에서 분석 가능한 형태로 입력함

매월 현장조사 데이터 수집 및 기초분석결과를 기준으로 공정회의 개최

- 매월 응답률을 분석하여, 사후보정 가중치 적용방안 검토

※ 매월 공정보고 및 유효표본의 데이터 검수, 사후보정의 검토 및 타당성 판별

결과 분석

각 문항별 적정 통계분석 기법을 적용하여 데이터를 분석하고 조사 설계 단계에서 작성한 분석양식(표)에 정리할 수 있도록 체계화하여 제시

월 단위의 주요이슈에 대한 분석과 함께 기초분석을 완료하여 제시

- 매월 data 분석을 통해, 결과를 일정 양식에 맞춰 작성‧제공해야함

- 월 단위 data 분석 결과의 대상기간은 2018년 3월부터 2019년 2월까지(12개월)로 함

- 매월 data 분석 결과는 조사익월 15일까지 Raw_data와 함께 제주관광공사에 제출함

- 월별 데이터 분석 결과는 전년 데이터 분석결과를 기초로 비교할 수 있도록 대비하여 제시

※ 주요이슈와 기초분석에 대한 세부사항은 별도로 제주관광공사와 협의진행

※ 2019년 2월 분석결과 공유 일정은 제주관광공사와 협의를 통해 정함

제주관광 통계 개선 방안의 도출

주요 제주 관광통계 현황 분석

제주특별자치도에서 생산하고 있는 관광분야 국가승인통계의 조사목적, 조사대상, 조사주기 등 현황 분석

- 관광 분야 기관별 통계생산자료 및 부처별 통계 보유 현황 분석

- 행정자료를 비롯한 빅데이터 보유 현황 등 자료 검토 및 활용방안 도출

- 통계 자료의 신뢰성 및 객관성 확보 방안, 시의성 확보를 통한 활용도 제고방안 모색

- 종합적 진단 및 통계 생산 방식의 다양화 방안 검토, 자료 간 연계방안 검토 등

주요 관광분야 통계연계 정책 지표 진단

- 정책지표 진단을 위한 수요도 조사 등 관련대상 분석 및 의견수렴

- 통계자료 연계 정책지표의 적절성 평가 및 개선방안의 도출 등

신규 통계 개발 방향 및 관리방안의 수립 등

- 행정자료 및 빅데이터 연계 활용 사례 및 분석

- 관광 분야 신규통계 개발을 위한 제언 및 효율적 관리를 위한 운영체계 마련 등

통계 플랫폼 사례 검토

국내 ․ 외 통계 플랫폼 구축현황 및 사례 조사분석

제주형 관광 통계 플랫폼 기능 구축 방향 및 활용 방안의 모색 등

기타사항

보고서의 작성

결과보고서 : ‘2018년 제주관광 통계방법 개선연구’의 활용도를 제고할 수 있도록 적합한 양식을 적용하여 통계표를 작성하고 분석결과 제시

- 결과보고서는 2017년 3월부터 2019년 2월까지의 Raw_data를 분석하여 결과제시

※ 2017년 3월~2018년 2월 Raw_data는 제주관광공사에게 인계받아 분석대상에 포함

※ 연구의 개요 및 주요 조사결과에 대한 요약은 영문번역을 보고서에 포함함

발주처와 상호 간 협의 하에 필요시, 주요항목에 대한 분석결과 제시한 보고서를 작성할 수 있음

제주관광공사 관련 요구사항 적극 반영

기타사항

표본설계 및 통계품질 관리

모집단의 규모, 관광객의 유형적 특성 등을 고려하고, 추정오차 한계 등을 감안한 표본설계에 대한 검토

※ 표본설계의 수정사항이 존재하는 경우 제주관광공사와의 협의를 통해 진행할 수 있도록 해야 함

자제품질관리체계 마련으로 통계관리 및 품질향상을 위한 제반업무에 협력

데이터 관리 및 제출

매월 현장조사 후, 조사 익월 15일까지 데이터 코딩 및 클리닝 완료를 원칙으로 함

운영 및 자문회의 등

조사 운영에 필요한 유관기관 및 전문가 협조가 필요한 경우 회의를 진행함

- 유관기관 간 운영 및 협조를 위한 회의가 필요 시 필요에 따라 개최함

(회의 준비, 회의록 작성 등 회의 운영의 일체 과정을 진행함)

- 지속적인 조사의 고도화를 위하여 전문가를 초빙한 자문회의(중간, 최종보고회와 별도)를 진행하며 이는 과업 기간 중 필요 시 개최되어야 함

- 유관기관 협조 및 전문가 자문회의의 일정 및 주제는 공사와 협의하여 회의를 진행함

- 중간보고회, 최종보고회 시 전문가 참여 등이 필요한 경우는 공사와 협의 후 결정함

조사 및 연구 진행 상황을 제주관광공사에 수시로 보고함

연구 진행 중 변경사항 또는 특이사항은 제주관광공사로 보고하는 것을 원칙으로 하며, 상호 협의 하에 추진함

필요시 추진현황, 분석내용 및 연구결과에 대한 자문회의를 개최함으로써 효율적인 사업성과를 도모하는 방안을 고려

과업수행 일반지침

일반사항

모든 과업은 본 문서에 의해 수행하되, 규정하지 아니한 사항은 관계법령 및 제반 관련규정에 의해 발주기관과 협의하여 수행하여야 함

“계약상대자”는 과업을 수행함에 있어 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하고, 발주기관과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 협의된 사항은 본 과업내용에 반영하여 과업을 수행하여야 함

“계약상대자”는 최신의 정보와 데이터를 활용하여 용역과업을 성실히 수행하여야 함

과업내용상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 의견을 달리할 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 상호 협의하여 정함

성공적인 사업 완수를 위하여 발주기관과 협의하여 사업의 착수시부터 준공시까지 사업수행을 지휘․관리할 수 있는 사업책임자 PM(Project Management) 1인을 선임하여 역할을 수행토록 함

과업수행에 관한 사항

과업수행계획서의 제출

“계약상대자”는 계약과 동시에 과업을 착수하고, 7일 이내에 사업수행계획을 첨부한 착수계를 제출하여야 함

착수계는 계약서, 과업지시서 등의 내용을 근거로 작성 제출하여야 함

과업수행 조직의 구성 및 운영

사업수행팀의 구성 및 인력 운영계획을 수립하여 시행하여야 함

발주기관은 참여 연구 인력이 사업수행상 부적합하다고 판단할 경우, 교체를 요구하거나 적합한 자를 추천하면 특별한 사유가 없는 한 계약상대자는 이에 따라야 함

사업 수행 중 계약상대자의 부득이한 사정으로 참여인력을 교체하고자 하는 경우, 교체사유서를 제출하고 승인을 받아 교체하여야 함

기타사항

본 사업의 수행 중 발주기관의 계획변경이 있을 시는 사업내용을 변경할 수 있음

계약의 해지 등

계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 의거하여 처리하도록 함

사업보고 및 성과물 제출

착수보고

제출시기 : 계약 후 7일 이내

포함내용 : 과업수행계획, 투입 인력, 예산계획 등

규격 및 수량 : A4 Size, 5부 내외

월별 보고

제출시기 : 매월 조사이후 익월 15일까지 제출

포함내용 : 현장실사 내용 및 월별 분석 결과

규격 및 수량

- 월 단위 Raw_data : 코딩, 더블펀칭 및 클리닝 등의 검수를 완료하여 제출

- 월 단위 분석결과는 전년 데이터 분석결과와 함께 비교할 수 있도록 대비하여 제시함

※ 단, 월별분석결과는 2018년 3월부터 2019년 2월까지의 조사data를 대상으로 함

분기 및 중간보고

제출시기 : 분기별 또는 중간보고회 시 제출

포함내용 : 현장실사 내용 및 분기별/중간분석 결과

회의록, 보고회 결과 정리 등 보고회 결과 제출

보고서 규격 및 수량

- 분기별(중간) 보고서 : 전자문서(한글파일, PDF), 저장매체 1식 등

※ 제주관광공사의 요구가 있을 경우 이에 상응하는 결과물 수시 제출

최종보고

최종 성과품 제출시기 : 용역 종료 전

※ 최종보고회는 제출시기 1주 전에 실시하여 수정∙보완 요구사항을 이행토록 함

포함내용 : 분석 결과 등 과업수행에 따른 모든 내용(표본설계 내용 포함)

최종보고회 이후 최종 성과품에 대한 수정 및 보완 진행

회의록, 보고회 결과 정리 등 보고회 결과 제출

규격 및 수량

- 제주관광 통계방법 개선연구 보고서 : B5 Size, 전자문서(한글파일, PDF), 인쇄물 50부

※ 최종보고서 분석결과는 2017년 3월부터 2019년 2월까지의 조사data를 대상으로 해야 하며, 2017년 3월부터 2018년 2월 조사data는 제주관광공사에서 제공함

- 조사데이터(엑셀파일, SPSS파일) 및 통계조사표(엑셀파일), 최종보고서 등 상기 내용을 담은 저장매체

- 전체 분석결과 요약을 포함하며, 요약은 영문으로 번역을 실시함

회의록, 보고회 결과 정리 등 보고회 결과 제출

최종 성과품

2018년 제주관광 통계방법 개선연구 보고서, Raw_data 등

월별 Raw_data 및 분석결과 등 : 월 단위 제출

※ 과업 종료 시, Raw data 등을 일체 점검하여 최종 데이터 파일 제출

최종 DATA file : Excel file 형태 및 SPSS 데이터 파일로 제출

※ 파일 제출형식은 제주관광공사 협의하여 작성

설문조사표 등 조사내역의 관리 보관

- 2018년 3월부터 2019년 2월까지의 수집한 설문조사표(이용 시)는 설문지일련번호 부여한 후, 과업 종료 후 1년 동안 보관함 : 향후 1년 동안 제주관광공사의 조사표 확인요청이 있는 경우 검수에 협조함

※ 제주관광공사와 협의를 통한 별도의 성과물이 있는 경우 제시하는 제출규격에 따름

현장조사원 교육훈련결과 증빙서류 등

※ 최종 성과품은 인쇄 보고서뿐만 아니라 전자파일 형태로도 제출

※ 모든 성과품의 편집․제작․인쇄 방법 등은 제주관광공사와 사전 협의함

“계약상대자”는 과업종료(검사요청)시 다음과 같은 성과물을 제출하여야 하며, 보고서 성과물의 종류는 다음과 같음

성과물의 종류	제출기한	제출 부수	비 고
․ 착수보고서	계약 체결 후 7일	5부
․ 중간보고서	중간보고 시	20부 (USB 1개)
․ 과업 최종보고서	과업 종료 전 14일	50부 (USB 3개)	요약(영문번역) 포함

※ 과업수행결과는 용역성과물로 기일 내에 납품하되, 모든 성과물의 인쇄 시에는 발주기관과 협의 승인을 득한 후, 인쇄를 실시하여야 함

“계약상대자”는 과업 종료 후, 해당 과업을 추진하면서 발생한 관련 산출물과 일체의 증빙서류(정산서류)를 제출하여야 함

증빙자료의 종류	제출기한	제출 부수
․ 사업관련 산출물 및 사업 관련 일체서류	과업 종료 후 14일	2부

※ 사업수행 과정에서 발생한 일체의 산출물은 정리하여 발주기관에 제출함을 원칙으로 함

성과물은 납품된 후 소정의 검수절차를 거쳐야 완료된 것으로 보며, 미비사항이 발생되어 보완요청을 할 경우 사업자의 부담으로 즉시 수정·보완하여야 함

연구윤리 및 보안대책

연구윤리의 준수

본 과업을 시행함에 있어 계약서 및 과업지시서상의 제반사항에 대해 연구자로서의 연구윤리를 지켜야 함(교육과학기술부 훈령 「연구윤리 확보를 위한 지침」제2조)

본 과업의 연구 목적과 기대효과에 의거하여 개인적인 목적으로의 활용이 불가능함. 단, 공익적인 목적에서 연구결과의 공개 및 이를 활용한 연구 자료를 작성할 경우 발주처의 사전 승인을 받아야 함

연구에 참여하는 모든 연구자는 연구 시작부터 종료까지 발생 가능한 이해상충을 모두 공개할 책무를 지니며, 갑작스럽게 발생한 연구 수행 과정상의 문제에 대해서는 발주처와 상의하여야 함

연구가 종료된 후에서 개인 식별자 파일을 비롯한 본 용역과 관련한 자료 모두를 폐기하여야 하며, 이후 다른 목적의 연구에 임의로 재활용되지 않도록 함

보안대책

과업수행자는 본 과업 내용 보안을 유지하여야 하며, 과업 참여 연구진은 과업착수 전 보안각서를 제출해야 함

모든 성과품은 과업수행자 임의로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며 사전 허가 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없음

기타 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 인한 문제 발생 시 모든 책임은 과업수행자에게 있음