제주 관광산업 분류체계 연구

과업지시서

2017. 5

제주 관광산업 분류체계 연구 과업지시서

과업의 개요

과업명 : 제주관광산업분류체계연구

과업의 배경 및 목적

(1) 과업의 배경

제주 도내 관광산업의 지역경제 기여도가 커짐에 따라 제주 관광산업의 파급효과 측정에 대한 필요성이 커지고 있음. 관광산업의 규모를 파악하기 위해서는 관광산업의 개념 정의 및 분류가 실제 현실에 적용될 수 있는 수준으로 마련되어야 함

현재 활용되고 있는 통계청의 관광산업 특수분류체계의 경우, 분류체계의 범위가 넓고 지역경제와 일치하지 않는 부분이 다수 존재하여 제주관광의 특성 파악을 위한 자료로 활용하기에는 한계가 있는 상황임

따라서 기존의 관광산업 분류체계 및 관광 연관 산업 현황에 대한 분석을 통하여 제주 관광산업에 대한 정의와 분류를 설정함으로써 관광산업 정책의 효율적 추진을 위한 기반 마련이 필요함

(2) 과업의 목적

제주지역에 미치는 관광산업의 경제적 특성을 파악하기 위해서 제주 관광산업의 정의 및 범위를 설정함. 이를 바탕으로 관광산업의 지역경제내 위상과 생산, 고용, 부가가치 등 주요 경제적 파급효과를 분석을 가능하게 하는 근거자료를 생산하도록 함

궁극적으로 제주 방문관광객의 관광활동으로 인한 실질적인 경제 파급효과 등의 파악을 가능케 하여 관광산업 환경 변화에 대응하고 관광산업 정책 수립의 기초 자료로 활용될 수 있을 것임. 또한 향후 제주관광 질적성장을 위한 지표 개발, 평가 등을 위한 정책 및 연구 기초자료로 활용하고자 함

과업의 범위

공간적 범위 : 제주특별자치도 전역

내용적 범위 : 관광객 및 관광산업의 정의 및 분류, 제주관광산업 업종별 현황, 산업분류 적용 원칙, 제주관광 산업 분류, 제주관광위성계정 작성 방향

과업기간

계약 체결일로부터 11월 30일까지

과업의 주요 내용

관광산업의 범위 분석

UNWTO 등 국제기구와 문화체육관광부 및 한국관광공사 등에서 제시하고 있는 관광객의 범위 및 유형 등에 대한 기초 개념을 정립함

수요측면에서의 관광활동, 공급측면에서의 생산활동 등을 종합적으로 검토하고 관광산업의 범위, 분류 체계 등을 정리함

관광은 수요측면에서 관광객의 이동에 수반한 재화와 서비스를 소비하는 활동, 공급측면에서 관광객의 활동을 위해 제공되는 생산 활동으로 구분할 수 있음

국내 관광산업의 범위 및 분류 분석

관광진흥법상 관광사업, 한국표준산업분류, 관광산업 특수분류 등 관광산업 분류에 대한 기초 자료 등을 분석하고 그 특징을 도출함

관광사업체기초통계, 서비스업 통계 등 관광산업 관련 통계 등에서 적용한 관광산업 분류 등을 분석함

기존의 관광산업 범위 설정 및 세부 관광산업 분류 등이 갖고 있는 개선 필요 사항 등을 검토하고 제주 관광산업 분류 체계에 반영할 시사점을 도출함

제주 관광산업 현황 및 특성 분석

제주 관광산업 일반적 현황, 관광연관 산업 현황 등을 종합적으로 검토하여 제주 관광산업의 현황을 파악함

제주 관광산업이 국내 타 지역 관광산업과 구분되는 특성 등을 검토하여 제주 관광산업 범위 정립 및 분류의 기본 방향을 설정함

제주 관광산업 분류체계 도출

국내 관광산업의 범위 및 분류 특성, 제주 관광산업의 현황 및 특성 등을 종합적으로 고려하여 제주 관광산업의 범위를 도출하고 구체적인 제주 관광산업 분류 체계를 마련함

제주 관광산업 분류 체계 도출에 있어 한국표준산업분류 및 관광산업 특수분류, 관광진흥법상 관광사업 등 국가차원의 산업분류 체계와 제주 관광산업 분류 체계의 연계성 등을 검토함

제주 관광산업 분류체계 활용 방안 도출

제주 관광산업 분류 체계와 관광산업 특수분류 등 기존 산업분류 체계, 관련 통계 등과의 연계 활용 방안(통계 자료의 연계 활용 등)을 도출함

제주 관광산업에 대한 연구 및 분석(예: 제주지역 관광위성계정 등)에 제주 관광사업 분류 체계를 활용하는 방안 등을 마련함

과업수행 일반지침

기본사항

본 과업지시서는 ‘제주관광 산업분류체계 연구’를 원활하게 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 모든 과업은 본 과업지시서에 의하여 수행함

단, 이에 규정되지 않은 사항은 제주관광공사의 규정 또는 상호 협의에 의하여 수행하여야 함

[사업추진 방식]

발주처의 과업지시서에 근거하여 세부계획을 수립하고, 발주기관에 제출하여 해당 계획에 의해 사업을 추진함

과업수행자는 계약일로부터 15일 이내에 사업수행계획서, 과업 수행 책임자, 예정공정표, 보안각서 등이 포함된 착수계를 제출하여야 함

과업수행자는 본 과업수행을 위해 학식과 경험을 가진 전담인력을 충분히 확보하여야 하며, 동 전담인력은 자기가 가진 지식과 경험을 최대한 활용하여 본 과업의 목적을 달성하도록 함

과업 수행자는 본 계약을 수행함에 있어 신의·성실의 원칙에 입각하여 과업수행계획서의 수행조건을 충실히 준수하여야 함

과업 수행자는 과업 진행과정에서 발주처 및 관련 기관과 충분히 협의하도록 하고, 과업의 효율적인 수행을 위하여 필요시 전문가 및 참여 연구진과 지속적으로 협의하여야 함

과업지시서 상에 명시되지 않은 세부 내용과 경미한 사항, 일부 변경사항에 대하여는 세부 과업지침을 추가 지시할 수 있으며, 동 과업수행에 따른 비용은 과업수행자 부담으로 시행함

과업수행에 사용되는 통계 등 각종 자료는 정부 및 공공기관 또는 신뢰할 수 있는 연구기관이 발표한 자료로써 가급적 최신 자료를 활용하도록 함

본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 필요한 주요사항은 제주관광공사와 협의 수행하며 모든 조사 분석 사항과 인용 자료는 출처 및 근거자료를 제시하여야 함

본 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경이나 조정이 필요한 경우에는 제주관광공사와 협의 결정하여야 함. 과업성과품의 규격, 인쇄방법, 발간부수의 변경이나 조정이 필요한 경우에도 이를 적용하도록 함

본 과업 수행 중 발주처의 요구를 반영하기 위해 과업지시 내용을 변경할 수 있음

과업 수행자는 과업완료 전 착수보고회 및 중간보고회, 최종보고회를 통해 의견수렴 과정을 거치도록 함

본 과업을 수행함에 있어 보고회 일정 및 자문위원 등의 선정은 제주관광공사와의 협의 하에 진행하도록 함

보고회 전반과 관련된 준비는 과업수행자가 직접 조정하도록 하며, 회의장소가 필요할 경우 제주관광공사와의 협의 하에 진행하여야 함

[용어의 사용 및 문장의 구성]

성과품 작성에 사용하는 용어는 ① 과업지시서상에서 정의, 사용한 용어 ② 정부 제정 제 기준 용어, ③ 기타 국어사전에서 정의, 사용한 용어를 기준으로 함

성과품 작성에 사용하는 맞춤법은 ①한글 맞춤법(교육과학기술부), ②외래어 맞춤법(교육과학기술부), ③ 기본 외래어 용어집을 기준으로 함

성과품 작성에 사용하는 주어와 술어가 일치하여야 하고 목적어가 빠진 문구 사용을 지양함. 형용사, 부사는 문장의 연결이 확실히 되도록 사용하며, 누구나 쉽게 이해될 수 있도록 평이한 문장 사용하도록 함

개조식 서술형을 사용할 경우 맞춤 표를 찍지 않음(예: 분석결과 OOO으로 나타남)

서술형 문장을 사용할 경우 의사전달이 명확하도록 간결하고 서술적․명령적 구술체를 사용하도록 함(예: 수용력 분석결과 OOO으로 나타났다.)

성과품 작성에 사용하는 용어는 애매한 표현을 배제한다(“원칙적으로”, “대체로”, “충분한”, “관련○○”, 등의 애매한 표현을 최대한 배제). 또한 주어를 명확히 하며, 가능한 약어를 사용하지 않음(약어 사용이 필요할 경우 관광학 분야에서 암묵적인 동의가 있는 용어, KS규준 및 기타에서 사용되고 있는 일반적인 약어 등에 한한다). 약어는 원 단어의 특성을 유지하는데 필요한 최소한의 문자 및 수로 구성하도록 함

(성과품 작성시 서술원칙) ① 문장내용은 간단명료하고 불필요한 낱말이나 구절은 피할 것, ② 계약상의 필요한 모든 사항을 서술하되 반복하지 말 것, ③  불가능한 사항은 규정하지 말 것, ④ 긍정문으로 알기 쉽게 서술할 것, ⑤  정확한 문법으로 기재할 것, ⑥ 예측보다는 직설적으로 서술할 것, ⑦ 모순된 항목은 배제할 것, ⑧ 이해하기 쉽고 혼돈을 야기하지 않도록 구두점을 사용할 것, ⑨ 정확하고 통일된 용어를 사용할 것

[연구윤리]

본 과업을 시행함에 있어 계약서 및 과업지시서상의 제반사항에 대해 연구자로서의 연구윤리를 지켜야 함(교육과학기술부 훈령 「연구윤리 확보를 위한 지침」제2조)

본 과업의 연구 목적과 기대효과에 의거하여 개인적인 목적으로의 활용이 불가능함. 단, 공익적인 목적에서 연구결과의 공개 및 이를 활용한 연구자료를 작성할 경우 발주처의 사전 승인을 받아야 함

연구에 참여하는 모든 연구자는 연구 시작부터 종료까지 발생가능한 이해상충을 모두 공개할 책무를 지니며, 갑작스럽게 발생한 연구 수행 과정상의 문제에 대해서는 발주처와 상의하여야 함

연구가 종료된 후에서 개인 식별자 파일을 비롯한 본 용역과 관련한 자료 모두를 폐기하여야 하며, 이후 다른 목적의 연구에 임의로 재활용되지 않도록 함

[정산 및 기타 사항]

본 과업을 수행한 후 모든 지출 증빙을 첨부한 정산서 1부를 제출함

본 과업에서 산출되는 모든 결과물의 소유권은 과업지시자로 귀속되며, 과업수행자는 저작권 및 사용권을 주장할 수 없음

과업수행자는 모든 과정에서 제반 관련법규의 준수의 의무를 가짐

과업지시서에 명시되지 않은 사항은 관계법령, 규정, 지침 등에 의거 과업지시자와 협의하여 결정하며, 과업수행상 어구해석에 이견이 있는 경우 또는 과업지시서에 명시되지 않은 사항에 대하여는 과업지시자의 의견에 따름

보안대책

과업수행자는 본 과업 내용 보안을 유지하여야 하며, 과업 참여 연구진은 과업착수 전 보안각서를 제출해야 함

모든 성과품은 과업수행자 임의로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며 사전 허가 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없음

기타 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 인한 문제 발생 시 모든 책임은 과업수행자에게 있음

계약의 해지 및 위반사항의 조치

다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제 또는 해지할 수 있음

발주처의 정당한 지시에 불응하여 과업을 진행하거나 계약조건을 위반할 때

입찰 시 제출한 제안서의 내용과 실제과업을 다르게 수행하거나 회사 소개 내용, 용역실적 이행증명 등에 중대한 차이가 있어 적절한 과업 수행을 기대할 수 없는 경우

기타 과업수행이 어렵다고 인정된 경우

상기의 사항에 해당될 경우, 과업지시자는 과업수행자에 대하여 일체의 용역대가를 지불하지 아니함은 물론, 기 지급분이 있는 경우 과업수행자는 이를 즉시 반환조치하고 손해배상책임을 짐

본 계약에 관한 소송은 과업지시자의 소재지를 관할하는 법원을 관할 법원으로 함

기타 명시되지 않은 사항이 발생 시 제주관광공사와 협의하여 추진함

기타사항

본 과업을 수행하는데 있어 제3자의 권리대상으로 되어 있는 특허권 등을 사용할 경우에는 과업수행자가 그 권리에 관하여 일체의 책임을 짐

과업을 달성하기 위하여 필요한 사항이나 본 과업지시서에 누락된 경미한 사항은 과업수행자 부담으로 시행하여야 함. 단, 과도한 비용이 수반되는 경우에는 상호 협의하여 결정함

과업지시서에 명기되지 않은 사항으로 과업수행과 관련하여 과업수행자가 단독으로 판단하여 결정하기 곤란한 사항은 제주관광공사와 협의하여 추진하되, 특별한 사유가 없는 한 제주관광공사의 결정에 따르도록 함

과업의 성과품

착수보고

제출시기 : 계약 후 15일 이내

포함내용 : 과업수행계획, 투입 인력, 예산계획 등

규격 및 수량 : 전자문서(hwp), A4 출력물 필요수량

중간보고

제출시기 : 중간보고회 시 제출

포함내용 : 현장실사 내용 및 중간분석 결과

규격 및 수량 : 전자문서(hwp), A4 출력물 필요수량

※ 제주관광공사의 요구가 있을 경우 이에 상응하는 결과물 수시 제출

최종보고

제출시기 : 용역 종료 15일전

※ 최종보고회는 제출시기 2주 전에 실시하여 수정∙보완 요구사항을 이행토록 함

포함내용 : 분석 결과 등 과업수행에 따른 모든 내용(조사설계 내용 포함)

규격 및 수량 : 전자문서(hwp), A4 출력물 필요수량

※ 제주관광공사와 협의를 통한 별도의 성과물이 있는 경우 제시하는 제출규격에 따름

최종성과품

최종보고서 : 총 30부

최종보고서 및 조사 분석 자료 등 데이터 수록 파일(USB)

원자료 확보가 가능한 데이터의 경우 활용도가 용이한 형태로 보존(텍스트, 엑셀, SPSS 파일 등)

※ 최종 성과품은 인쇄 보고서뿐만 아니라 전자파일 형태로도 제출

※ 모든 성과품의 편집․제작․인쇄 방법 등은 제주관광공사와 사전 협의함